自治区党委“下基层”活动督查组：
首先对各位领导来我厅督查指导工作表示热烈欢迎！下面，将我厅第一阶段“下基层”活动开展情况做一简要汇报，不妥之处请批评指正。
一、基本情况
今年，全区开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”和集中开展机关干部“下农村、送政策、促发展”活动以来，国土资源厅党组积极响应自治区党委号召，认真部署开展机关干部“下基层”和“送政策”活动，厅机关86人（其中厅领导8人）和执法监察局14人共100名干部参加了“下基层”活动，共编16个小组，覆盖全区 15个县（市、区）和一个国有企业， 联系点为14个行政村、1所学校和1个国有企业。活动开展以来，全体干部紧紧围绕“三同”锻炼和“深交朋友”活动要求，按照“每名干部撰写一篇心得体会、每个小组提交一份调研报告、每个小组制定一个帮扶计划、每年至少为联系点办一件实事或解决一件群众关心的热点难点问题”的“四个一”要求，扎实开展与农民群众“三同”锻炼和“五必访”活动。截至目前，我厅“下基层”活动16个小组全部深入各联系点开展工作，采取座谈交流、入户走访、深入田间地头查看实情等方式，初步与基层各联系点建立了对接关系。第一阶段参加下基层干部共走访农户300余户，共收集基层反映的各类问题37件，经协调初步达成解决意向的20件，涉及国土资源业务和需要我厅相关处室协调解决的问题6件，需下一步调研后提出解决方案的问题3个，需要上级统筹解决的问题8件，此外，还对涉及土地确权、拆迁安置、征收补偿、农民宅基地和土地流转等20个政策方面的问题进行了现场解答。总体上看，第一阶段厅机关的下基层活动开展及时，也取得了一定的成效。
二、主要做法
（一）深入动员部署，进一步提高思想认识
2014年全区“下基层”工作会议后，我厅及时传达学习了自治区党委“下基层”工作会议精神，深入进行思想发动，使全体干部充分认识“下基层”活动对于推动“四个宁夏”建设、进一步密切党群干群关系、锻炼提高干部能力素质和加强基层组织建设的极端重要性，切实把全体干部职工的思想统一到自治区党委的决策部署上来。认真按照李建华书记“以百姓之心为心”和崔波副书记提出的“思想认识再提高、组织领导再加强、推动力度再加大”的指示要求，制定并印发了《关于进一步推进“下基层”活动有效开展的通知》，对“下基层”活动进行了周密部署；机关各党支部、各小组也进行了层层动员，进一步明确了“下基层”的方法、重点和任务要求，对开展好“下基层”活动与处理好业务工作的关系等方面的问题提出了措施。
（二）强化责任意识，进一步加强组织领导
为推进“下基层”活动有效开展，我厅成立以李捍国副厅长为组长，纪检组长于晓峰为副组长，各处长、执法局局长为成员的“下基层”活动领导小组，主要负责系统“下基层”活动的部署安排、督促检查和协调解决基层反映的困难问题等，抓好工作落实。按照自治区党委要求，今年我厅将基层联系点由原来的40个行政村、1所学校和1个国有企业调整压缩为14个行政村、1所学校和1个国有企业，确定红寺堡区柳泉村（厅扶贫点）和平罗县崇岗镇崇岗村2个联系点为我厅“下基层”活动示范点；按照处室人员相对集中的原则，对小组人员进行了重新编组，确定了组长并明确其职责，强化第一责任人意识；从3月10日开始，各小组有计划的开展了“下基层”活动，8名厅领导也分别参加了本小组的下基层活动，起到了领导带头的示范效应；至3月28日，各小组完成了第一阶段的联络对接、进村入户等工作，并与各联系点对年度工作进行了协商安排，实现了人员参与和深入基层两个“百分之百”。
（三）加大工作力度，进一步促进活动有效开展
围绕深化“三同锻炼”和“广交朋友”的活动要求，在继续做好“建立一个联合工作党组织、制定一个村组发展规划、为村集体至少办一件实事、为群众办一件实事、解决一个群众关心的热点和难点问题、带回各级干部群众对国土资源工作的意见和建议”的“五个一” 的工作目标的同时，提出了“每名干部撰写一篇心得体会、每个小组提交一份调研报告、每个小组制定一个帮扶计划、每年至少为联系点办一件实事或解决一件群众关心的热点难点问题”的“四个一”的工作要求，督促机关干部带着思考下基层，带着爱心下基层，带着真情下基层；活动开展以来，全体干部能严格遵守“五不准”的工作纪律，认真落实“五必访”的工作任务，真正让基层成为机关干部受教育的大课堂，把群众作为成长进步的老师，真正让机关干部开展活动过程中体验泥土之辛、稼穑之苦，通过活动来砥砺品质、锻炼党性。活动开展以来，全体干部与群众座谈、帮助群众犁地、施肥，与困难群众交心谈心，给有疑惑的群众解读政策规定，体会基层干部群众的勤奋踏实和困难，拉近与基层干部群众的距离，以良好的精神风貌展示了机关干部的良好形象。
三、基层群众反映的问题
（一）需自治区协调解决的问题：
1、彭阳县宽坪村由于基础设施较差，该村一河沟有暴雨或河水上涨时严重影响村民出行和学生正常上学，急需修一座漫水桥。建议由自治区协调水利等部门给予解决。
2、金凤区丰登镇联丰村委会反映该村有1200多亩地淌水困难，渠系老化，年久失修，需要投资进行维修。
3、中宁县石空镇枣二村由于资金不足，村5条主干道待修建。
4、同心县张家塬村有七公里左右的道路需要硬化。该道路主要是通往农户家。
5、同心县张家塬乡张家塬村自来水入户问题。由于缺乏资金，该村自来水并未能入户，只接到一个集中供水点，农户吃水要自己到供水点去拉，很不方便，而且费用很高。
6、西吉县将台乡明台村地理毗邻乡镇中心，发展前景好，但自然村较为分散，该村2队、5队、6队之间有近三千亩水浇田，近年来，种植以芹菜为主的经济作物给群众带来了很好的经济收益；连接田间的6.3公里道路为黄土路面，逢雨雪天，道路泥泞，农机具无法进入田地，增加了蔬菜运输等方面的成本，群众反映需要将路面进行重新整修铺垫或硬化。此问题多次和县相关部门反映过，因没有项目，整修道路无资金。
7、闽宁中学校园用地紧张。根据目前闽宁小学6年级的学生数量，将有1040个学生升入初中，而闽宁中学今年毕业的初三学生只有700多人，2014年9月新生入学数量增加300多人，现有的校舍无法满足。由于自发移民、生态移民和劳务移民都大大增长，学生数量还会继续增多，导致教师数量严重不足。现有的教师编制不足。按现有的学生数量与教师比例为14︰1，教师数量严重不足，严重影响了教学工作的开展。
8、固原原州区中河乡小沟村上已建好的牛栏，需要砌护围墙，预计需要费用46万元。
以上问题，提请自治区党委组织部协调区、市、县相关部门予以协调解决。
（二）我厅予以答复和解决的问题
1、国电英力特集团巴沙台煤矿提出的把煤矿企业临时占用土地调整为永久用地的问题，此问题由我厅规划处依据相关政策规定予以答复解决。
2、固原原州区中河乡小沟村地处山前沟谷地带，有25户村民处于地震断裂带，需要搬迁到安全地带，涉及到批地问题。由我厅涉土相关处室予以答复解决。
3、金凤区丰登镇联丰村部分村民土地已被征占，家庭收入主要靠房屋出租租金，在拆除违法违规建筑时，在院内建设的能否不拆。由执法局予以答复或解决。
（三）需进一步调研后提出解决方案的问题
1、平罗县崇岗镇崇岗村承包经营土地确权问题。2005年建崇岗村物流市场，经村民大会同意，租用村民耕地50亩建市场，2006年，崇岗村建农民新居，村委会因为没有闲置土地建房，又征用耕地60亩，村委会分别以每亩每年500元的价格，与村民签定了20年的租期，并一次性付清了20年的租金。2011年土地确权，按照县土改办规定，凡改变土地用途的耕地不予确权，现在村民的土地无法确权。
2、平罗县崇岗镇崇岗村私自改变土地用途的问题。2006年崇岗工业园区建成后，土地私自买卖就不断发生，随着工业园区的发展，部分村民和企业没有通过上级部门批准，强行占地建厂，村委会制止无效，导致1000多亩土地被私自高价买卖或建洗煤厂。
3、平罗县崇岗镇崇岗村宅基地问题。崇岗村现有户数305户。2003年以前，村委会规定宅基地面积是28米×24米，2006年以后，县上规定新建宅基地的面积是20米×24米，很多户都超标，2006至2012年新建新居189套，都没有新规定的宅基地证和房产证。现在全村有50多人达到18周岁以上，但没有可建新房的宅基地。
由于涉及大量历史遗留问题和国家法律法规政策，为确保方案的准确性，切实维护老百姓权益，目前，耕保处小组正在指导崇岗镇及崇岗村逐户统计、收集、整理有关土地租赁、私自买卖的各种原始手续资料，平罗县国土局也正配合核查有关历史档案，待资料汇总上报后研究讨论解决方案。
（四）现场答复或提出解决建议的问题
1、石嘴山惠农区庙台乡静安村村委会房顶漏雨问题，按照村民自力更生解决一点，帮扶单位帮一点、社会资助一点的办法解决。
2、石嘴山惠农区庙台乡静安村关于农发排水沟项目建设桥涵漏项、影响农业生产灌溉问题，由当地政府在土地整理项目中统筹解决。
3、石嘴山惠农区庙台乡静安村关于土地整理项目道路硬化问题已提请当地政府解决。
4、石嘴山惠农区庙台乡静安村关于贫困农民脱贫问题，建议当地政府认真研究，通过土地流转予以解决。
5、征地拆迁补偿标准太低，希望提高该标准，让农民受益。由该小组现场予以答复。
此外，还有涉及村级组织想招商引资、危房改造、人畜饮水、大庄点建设、村容村貌美化等问题，需要纳入当地统一规划和部署进行，也需要在下一步的工作中进行协调落实。
四、存在的主要问题
总体上说，今年我厅的“下基层”活动组织严，责任明，起步快，效果好，但也存在一些问题，主要表现在：
一是活动整体进展还不够均衡。从3月中旬开始至月底，16个小组均组织开展了“下基层”活动，取得了初步的成效；大多数小组都能按照时间节点和任务要求开展活动。但受工作头绪多、任务重等因素的影响，有些小组仅开展了一次活动，整体进展还不够平衡。
二是“三同”锻炼开展还不够扎实，在今后“下基层”活动中需要加强督促落实。
五、下一步打算
（一）进一步加强组织领导，推动活动深入开展。进一步明晰责任，明确具体目标任务。抓好督导检查，对活动开展情况进行阶段性通报讲评，将“下基层”活动列入年度考核内容。
（二）进一步做好帮扶解忧工作，确保活动落到实处。记好民情日记，建好民情档案，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。想方设法争取资金项目，广泛开展帮扶生活困难群众，帮扶生活困难党员，帮扶村级党组织的“三帮扶”活动，努力在帮扶工作上取得比较大的成效。
（三）进一步加强统筹协调，真正处理好正常业务工作和下基层之间关系，进一步研究解决好业务工作与“下基层”工作之间的矛盾问题，确保“下基层”活动与正常业务工作两不误。
（四）进一步探索建立“下基层”工作制度和长效机制，规范“下基层”工作，使之在与正常业务工作的结合上实现常态化。同时，要工作手段和方式上积极创新，探索与其它部门协作开展帮扶活动的新途径，增强“下基层”活动的实效。
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