前言：
日前，国土资源部党组书记、部长徐绍史对赣县创先争优（“三送”）活动作出批示：很好，建议扎扎实实把活动抓好。
1月7日，市里曾担任过副市（厅）级以上实职老领导和党外人士在赣县视察“三送”活动时，认为该县“干部的作风更实了、基层的矛盾纠纷更少了、党和政府的形象更好了、群众的满意度提高了”。
1月20日，市领导在赣县点评创先争优（“三送”）活动时，称该县“三送”活动“领导重视，组织精密，措施有力，进展顺利，成效明显”。
……
截至2月18日，该县下派干部共结交群众朋友29980名，收集意见建议3254条，为基层解决实际问题3100个，调处矛盾纠纷872件，走在了全市“三送”活动的前列。而这些成效的取得，“三送”活动服务“五件套”功不可没。“五件套”究竟是什么，有何魅力？2月17日，记者来到赣县一探究竟。
情暖民心 爱聚乡村
——看赣县“三送”活动的“五件套”服务
□郭远平 特约记者邱日来 记者王玮
2月17日，大田乡大田村村民敲锣打鼓给乡政府送锦旗，感谢乡里在“三送”活动中为村里办实事。郭远平 摄
“2010年12月6日，市里召开万名干部下基层开展‘三送’活动动员大会，2010年12月8日上午，我县下派干部全部安排到位，共安排市、县、乡三级下派干部1545名。达到了每个乡镇派驻有1个工作队、每个行政村（社区）派驻有1个工作组、每个规模以上非公有制企业派驻有2名联系干部，实现了‘三送’活动在全县每个村（社区）及规模以上非公有制企业全覆盖。为了使活动取信于民，我县创新工作方式，强化工作措施，量化活动任务。为让干部下基层后有明确的工作任务，要求下派干部落实好‘五个一’，即开展一系列政策宣讲、包案处理一个以上信访问题、结交一批群众朋友、解决一批实际困难和问题、记好一本民情日记。”赣县“三送”办负责人告诉记者。
而这“五个一”，在后来的“三送”活动中，发挥了巨大作用，真正做到农户走到家、感情联到家、项目定到家、实事办到家、意见听到家，被群众亲切称为服务“五件套”。
1 创新思维的多样舞台
送政策释民惑，作为“三送”活动的主要内容之一，赣县下派干部把“开展一系列政策宣讲”当成当前主要工作来抓。为此，他们创新思维，采取多种方式，广泛开展了政策法规宣传活动，把政策“直通车”开到了群众的家门口，以集中宣讲、街头宣传、上门送学、编发政策简明读本等方式，帮助群众正确理解政策、认清形势。目前，该县已发放宣传资料12万余册，举办各类政策宣传活动近千场。
同时，该县各“三送”工作队结合春节特点，把涉及计生、土管、物价等政策内容印制在年画上，并送给村民，让村民做政策的明白人。
1月21日，“请各工作组积极做好所包扶村应对低温雨雪冰冻灾害性天气工作，并做好困难群众的防寒保暖工作。”1月30日，“政策宣传专题内容之三：赣州未来五年发展中树立四种理念（发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念），实施四大战略（新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略），建设五个赣州（创业、宜居、平安、生态、幸福赣州）。”为使下派干部能结合当前工作实际、依要点开展工作，赣县创新思维，将“三送”工作要点和市委三届九次全会、县十一届十次全会会议精神以短信形式发给队员。据统计，该县全县“三送”干部短信平台已发出短信逾万条……这些措施，为政策的及时传递、快速传达，最终做到家喻户晓发挥了积极作用。
而目前已在全市范围推广发放的“连心卡”，“灵感”也来自“三送”干部在赣县江口镇、五云镇等地使用的“联系卡”。群众一卡在手，就可以轻松知道包扶自己的下派干部的联系方式和入住的农户家庭等信息。
在安排“三送”干部进村入户的同时，该县根据下派干部特点和优势，将他们派驻到规模以上非公有制企业，这些联系干部在企业的发展中，发挥着巨大作用。新海洋精密组件（赣州）有限公司为台资企业，属全球500强富士康集团控股企业，月出口额达2000多万元，是我市最具发展潜力的电子企业之一。该公司是“三送”干部、吉埠镇纪委书记黄石明和县劳动就业局办公室主任刘小红的联系企业。在调研中，两人了解到，目前制约企业发展最大的难题就是“招工难”，为此，他们两人积极开展“三跑”：一是跑政府。寻求县里帮助，出台新海洋就业“优惠二十条”，还由县里协调各乡镇各单位力量帮助解决。二是跑职校。积极与赣州三江电子技校、赣州育才学院、会昌职业学校等多个职校联系，帮助企业建立校企合作机制。三是跑中介。采取接送中介老板赴厂参观的形式，洽谈招工合作事宜。目前，他们不仅帮企业解决了年前急需的1000人用工缺口，还通过结对包扶，使部分员工成长为“赣县优秀务工人员”。
2 做实举措的换位思考
要立足当前，帮助基层集中解决一批较突出的矛盾和问题，进一步密切党和群众的血肉联系，维护社会和谐稳定；要着眼长远，建立长效工作机制，帮助基层谋划长远发展，促进群众增收致富，加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。这是全市“三送”活动的要求，也成了赣县“三送”活动一以贯之的终极目标。
该县下派的干部放下架子、扑下身子，与群众交朋友。湖江镇“三送”工作队副队长、驻湖江镇圩镇社区工作组组长、市农粮局办公室主任周昱在活动开展仅20天，就走访了湖江镇16个村的近百户农户，并结交了不少农民朋友。
“包案处理一个以上信访问题”的要求，是该县“三送”工作促和谐的一项重要工作，下派干部们积极入户走访，熟悉社情民意，将重点排查梳理出的信访案件，逐一登记分类造册，并发挥干部“润滑剂”的作用，对所驻村的信访问题进行包案解决，解开群众心里的“疙瘩”。目前已解决信访件数1023件。
赣县南塘镇圩镇社区的老信访户邱成宣，是南塘镇“三送”工作队副队长、驻圩镇社区工作组组长、兴国县委办主任李建军到南塘后的第一个信访包案对象。2007年，邱成宣遭车祸断了一条腿。住院治疗期间，老人认为医院的钢板存在质量问题，致使自己残废，院方应负有不可推卸的责任。于是老人花了4年时间向市、县有关部门上访。
在和老人沟通及广泛调查的过程中，李建军了解到老人一家非常困难：夫妻均为农民，1993年其独子落水身亡，剩下两个老人相依为命。老邱伤残后，这个原本多难的家庭更是雪上加霜。加上肇事方无力赔偿，伤痛和拮据让他们备感生活吃力，是全社区公认的困难弱势人群之一。考虑到老人原户籍在兴国，其民政优抚证、残疾人证都是在兴国县办理的，李建军立即和兴国县民政局及兴国县残联联系、咨询。兴国民政局了解到这一情况后，高度重视，决定给予老人6000元的救助。兴国县残联也承诺对其定期救济。得知这一情况的邱成宣非常感动，称以后不再到各级上访，愿意通过仲裁化解纠纷。
“我想，处理群众信访问题，实际上是一个将心比心、以心换心的过程。我们做好信访工作，就要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益。这不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。”李建军在他1月16日的《民情日记》中这样写道。
3 成效渐显的民生情意
2月17日是元宵佳节，赣县的乡村细雨蒙蒙，空气里全是春的气息。
在赣县大田乡乡政府，唢呐声声、锣鼓阵阵，大家并非在庆祝元宵佳节，而是该乡大田村排上新村点的村民来给乡党委、政府送锦旗了。
在排上新村新农村建设点理事会会长李平栋的带领下，排上新村点的20余名村民，带着自制的“立党为公，一心为民”锦旗，冒雨送到了大田乡乡政府。村民李先荫告诉记者：“‘三送’活动好，‘三送’干部做得实，我们得到了真正的实惠。”
贯穿大田乡云洲村、大田村、夏湖村3个村6个组的月洲坝长约4公里，承载着附近680多亩农田的灌溉任务。由于年久失修，月洲坝几乎失去了灌溉功能。说起月洲坝“罢工”的日子，大田村油槽湾小组的村民徐祖英记忆犹新，没水时，农户们只能靠水泵抽水灌溉，不仅成本高，也影响收成，甚至引发纠纷。而一涨水，农田又常常被淹，苦不堪言。
挂点的市民政局“三送”干部了解到这一情况后，筹措资金3.5万元修整月洲坝，附近村民也纷纷投工投劳。现在，月洲坝修整好了约2.5公里，流水潺潺，水渠边新芽吐绿。
该县“三送”干部充分发挥能动作用，为村民调解纠纷、帮民做实事，解决群众的实际问题，渐渐显出成效。建立了深深的民生情意：
县政法委工作组成功调解横溪村与荫掌山的山林纠纷；
县水利局计划投资50万元为大埠乡修建饮水工程；
县卫生局结合“三送”活动开展“百名医生下基层、服务群众送健康”活动，深入乡村开展健康教育、健康体检和义诊；
县发改委走访慰问江口镇的40户困难户，为他们送去慰问金和棉被，并向江口村五保户、困难户等158户村民赠送高效节能灯；
县重点办积极出资为结对帮扶的60户农户办理了2011年新型农村合作医疗；
县支电办捐助1万元资金修建大田乡雁鹅村小历组农户出入通行的水泥公路，解决了该组600多人出行不便的难题。
……
田村镇“三送”干部冒着严寒帮助农户抗灾救灾。吴水英 摄
县人民医院“三送”工作人员深入村落社区、田间地头为村民免费义诊。 陈祝斌 摄
湖江镇“三送”干部在圩场向群众宣传党的方针政策。 陈日中 摄
赣县建设局“三送”工作组与所驻村梅林镇庙前组村民座谈。 钟晓军 摄
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