不久前，一段日本多年前制作的洪水自救视频又在网络不胫而走。实际上，作为饱受灾害性天气之苦的岛国，日本不仅在抗洪方面经验丰富，在城市排涝方法也走在前面。早在1900年，日本就颁布了《下水道法》（通称《旧下水道法》），对生活污水的排放做出了严格规定，1958年新修订的《下水道法》一直沿用至今。我们经常说，一个城市的良心在它的底下，而如果将日本全国的下水道连在一起，总长度达到45.5万公里，可以绕地球11圈半。
本文作者雪田是长期旅居日本名古屋的华人，她讲自己在名古屋的所见所得写成文字，告诉我们，一个城市防洪排涝的能力，并不仅仅在于下水管道的粗细，而在于一整套完善的排放系统和应急设施。
当然，我们并不是说日本就做得尽善尽美，各种原因导致的洪水依旧是日本城乡面临的主要气候灾害之一。只是，它山之石可以攻玉，我们今天多学一点，明天的损失就会小一点，这无论对国家还是人民来说，都是好事。
日本城市是怎么进行防洪排涝的？
文 | 雪田
来源 | 雪田塾（ID：xuetianshu0）
上水与下水
“上水”就是城市给居民及工厂等提供的管道来水，是干净水，是要按取水量交水费的。下水就是居民及工厂等排出的污水，在现今的时代，下水要进行净化处理，工业污水还要进行特殊处理，所以在日本不仅交上水费，还要交下水费（日本的水费帐单上，明明白白写着下水道使用费一项）。
市政府的一项主要工作就是管理上下水，相关部门名称叫做“上下水道局”，市府的公务员们都要到那里轮岗，搞清整个流程。
下水道
最早期的城市下水道是排水渠式的（有的渠建到地下），污水就直接排到排水渠，雨水也流到排水渠。后来有了污水处理要求后，就完善管道式下水道，集中到一处进行净化处理，再放流到江河。这种下水道也可进雨水，建筑物的雨水管，路面下水井盖等都直通下水道，水可顺此道流入。
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科学馆展示的名古屋市下水道主道管
可是日本的下水道却不需要那么粗，并不是大家传说的英国式德国式那种人可以在里面跑的粗豪下水道，因为日本还另有下水路。
下水路
雨水才是发生水灾的元凶，因而城市里设有很多雨水排水路，原则上要求是明渠式的，地表的雨水从道路两边的暗沟流入明渠，不用经处理，直接排放到河里。这种下水路是防洪设施的一环，不用来排放污水，而是城市水系形象，平常深受市民喜爱，是绿荫和散步的去处。
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明渠式城市下水路，里面常常会放养锦鲤，既美化了环境，又能起到排水作用
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看起来像条小河的排水路
可是，城市大型化后，见缝插针，各处都被建上了房子，包括低洼地和以前的积水滩，这些地方的排水进不了下水路怎么办？
抽水所
一个城市总会有一些地势低洼的地方，雨水往低处流，暴雨之下这些地方积水积得特别快。为了不让这些区域的民房、商家、地铁等浸水，市政府设有水泵抽水所，雨天开启后就可以把积水抽到排水路或河里。
名古屋市，240万人口的一个大市，设有四十多处抽水所。平常定时点检，保证随时能启动工作。可是在2000年9月，下了一次集中豪雨，史称“东海豪雨”，市区单日的降雨量就超过了400mm，猛烈的瓢泼大雨，竟然把某低洼处的抽水所都给淹灭了，于是这个地方的民房和地铁全浸了水，好几日退不了。
顺便说一句，民房被淹或有被淹危险时，居民都可以去附近的避难所（一般是公立小学校）去躲避几日，渡过难关。
雨水调整池
在自然环境下或农业生产地区，地面上会有很多自然形成的湖泊、海子、池塘等，储存雨水和河流溢出的水，对河流的水量起到调节作用。现代的都市人口集中居住，空间逼仄，不断填埋池塘，恨不得每一寸都开发成住人的地方，当超过预想的大暴雨来了之后，光靠排是排不掉也没地方可排的，以至于成灾。
名古屋市在前述“东海豪雨”水灾之后，着手建新时代“雨水调整池”， 也叫做“雨水调节池”，这种“池”建在车站、公园、运动场等公共设施的地下，不占用地表面积，能自动化地处理雨水进出，是高科技与建筑物的现代结合。
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名古屋大曽根地铁站地下雨水调整池
名古屋市在那次造成巨大损失的水灾之后，没有再发生过城市浸水，地下的储留空间“雨水调整池”相继发挥了作用。不过，由于全球气候变暖，异常天气增多，未雨绸缪，这种地下工事还在陆续增建。
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正在兴建的名古屋站地下雨水调整池
说是“池”，这个看起来可是个巨大的管道式空间，埋在地下50米深，直径6米，长度约5公里，比新干线的隧道还要宽敞。
名古屋站一带地上有各种高楼，有4条铁路线和一条新干线交会，近期还会增加一条入地新干线，地下有不同深度的两条地铁线交叉，还有跟迷宫一样的地下商业街，多维度交叉聚集，异常繁忙。正是在这最下面要建成如图的大型雨水调整池，以后这里就再不会有浸水的担心了。而且，万一的时候，也许还能作为防空避难所呢。
还要说一句，国人流传的东京“巨大下水道”，其实也是雨水调整池，而不是平常走污水的“下水道”哦，希望看到我文章的朋友们理解日本的机制，不要再论下水道粗细。
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1992年至2006年之间，日本政府共耗资30亿美元，修建了堪称世界最先进的下水道排水系统——首都圈外围排水系统。用于分洪，只排雨水，不排污水。整个系统全长6.3公里，包含5根直径30米、深60米用管道联通的竖井和1个调压水槽，系统总储水量达67万立方米。前4个竖井里导入的洪水通过下水道流入最后一个竖井，集中到由59根高18米、重500吨的大柱子撑起的巨大蓄水池中。日本人将这个长177米、宽78米的蓄水池称作“地下神庙”。
透水性铺装
城市的发展是泥土越来越少，混凝土和柏油沥青越来越多，是个地表和路面硬化的过程。这个过程损害了自然界的雨水往地下渗透机制，使得过多的雨水在地表横流，这也是造成城市浸水的一个原因，而且会影响到地下水系。
日本的城市发展，现在是要将地表和路面“软化”，当然不是泥土化，是采用一种“透水性铺装”化。比如，铺柏油马路时让它具有透水性，铺人行道也采用透水性材料，停车场地面要有透水性能等。
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新铺柏油路面的透水性试验
老天不下雨时嫌干旱，老天偶尔下的雨多了些就到处浸水，大骂老天爷不长眼。这不是日本人的风格，日本人把雨水当作老天爷的恩赐，没接住砸了脚，淹了水那是自己做得不够好，需要调整和进步的是自己。
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日本常见的人行道，可以透水
日本的城市建设过程中一直重视排水防涝，除了公家的措施，还有很多很私人家庭可以做的储雨水槽等，市府都会给予税金优惠。更重要的是，国家为城市环境做的技术积累和人才培养。
都市环境学科
现在日本的不少大学开设了“都市环境”专业，属于工科大类，笔者有所接触，能大略介绍一下。这个专业要学习桥梁结构，建筑基础，公路，水理，土质，测量，建筑材料，环境生物等等，给日本的城市管理，水道管理等供应专业的人才。
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名古屋下水道科学馆，免费开放，是科普的好去处
除了文章前面说的城市上下水需要这样的专业人才外，国家层面的水系管理，国土开发，环境保护等也都需要这样的专业知识，所以日本是人才培养先行。
有一帮实干的专业人员踏踏实实地工作和细致地规划，日本的灾害实实在在成了“兴邦”的促进剂，最起码的是决不会让一种灾害年年发生，也不会在发生水灾时让市长去站在泥水里现场指挥，而是专业人员来处理，且会让居民既知道灾害发生的原因規模又知道接下来的对策。
这个都市环境学科非常有前途，也是目前及将来中国最需要的，推荐给有志于环境保护和都市建设，想当技术官僚的年轻人学习，一定会造福国家和人类。
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