品读《红楼梦》之十六

十六、从宁府的五大弊端说开

在去宁国府之前，王熙凤就以其敏锐的洞察力，先对宁国府进行了诊断，她一针见血地指出，宁国府在管理上存有五大弊病，头一件是人口混杂，遗失东西，第二件，事无专执，临期推委，第三件，需用过费，滥支冒领，第四件，任无大小，苦乐不均，第五件，家人豪纵，有脸者不服钤束，无脸者不能上进。针对这些弊病，王熙凤提出了自己的管理理念和管理方法。

王熙凤首先发表了自己的施政纲领和演说：既托了我，我就说不得要讨你们嫌了。我可比不得你们奶奶好性儿，诸事由得你们。再别说你们这府里原是这么样的话，如今可要依着我行。错我一点儿，管不得谁是有脸的、谁是没脸的，一例清白处治。

王熙凤到宁府后，针对上述五大弊病，第一件事就是建立新的规则、新的秩序。她要求钉造簿册，做到心中有数，她明确提出严格的时间要求。她还要求管理者带头遵守规则。再者就是责任明确。诸如荒乱，推托，偷闲，窃取，无头绪等弊端，次日一概都没有了。最后就是严格纪律，赏罚严明。王熙凤在宁国府协办秦氏丧事时大刀阔斧地进行了一次“改革”，短短的一个月，使宁府由乱到治，把若大个宁国府搞得有条不紊。联系到现实生活，大到一个国家，小到一个单位，对照这五个弊端，或多或少都存在，有的甚至过犹不及。单单拿现在的干部人事制度来说，这五类弊端确实存在。

一“人口混杂，遗失东西”。如今在我们国家机关林立，很多干部找不到事干，只能人浮于事，据说我国干部人数及比例为世界首位。一条网帖爆出，佛山市高明区的市场监督管理局和安全生产监督管理局竟有14位副局长，引起公众哗然。机构臃肿问题普遍存在。上级一个文件，下面首先想到的就是成立机构。诸如：治理**办公室到处都是，***项目指挥部更是司空见惯，而且级别很高，显得很重视此项工作。很多机构的人们，头上戴着“乌纱帽”，耀武扬威，连自己干啥都不知道。当然，要成立机构就要“选拔人才”，就会安置进去很多人来，最终造成“人口混杂”，良莠不齐，有了招牌，就不免干出“鸡鸣狗盗”的事情，“遗失东西”的事情在所难免。如果不根除机关臃肿、人浮于事的弊端，如何又能实现“小政府、大服务”，如何能赢得人民群众的满意？

二、“事无专管，临期推诿”。现在一些地方机构庞大、人员臃肿，财政负担沉重。虽然机关人员增加了，效率却没提高多少，越是人多的部门，推诿扯皮现象越严重，甚至出现“人多无人办事”、“人多办不好事”的现象。所以，才会进而滋生出机关干部上班时间打牌、聊天，丢下工作外出娱乐等慵懒散的“机关病”。本来几分钟能办完的事情，非要拖上几天；本来一次就能办好，非要拖上三五次才能办好；本来一个人能办的事情，却要安排一群人来办。很多机关职责分工不明确的问题，实在存在。人事编制不科学的问题也需要改革了。

三、“任无大小，苦乐不均”。在机关中经常看到，有的人不学无术、吃喝玩乐，作风漂浮、无所事事，提拔时却没发现有过失误，当然主要是会搞宴请、托关系，甚至“以身相许”，群众基础好，领导关系好，没“得罪人”。有的“老实”，敢于坚持原则，脚踏实地、兢兢业业、不事张扬，肯实干、精业务，尽管他们成绩显著，然而在“民主测评”等“投票”上并不“显著”，甚至不为某些领导所“认可”。面对提拔无望，这样的人只能“默默无语”。在工作岗位上，有的人开拓进取，工作突出；有的人碌碌无为，但求无过，其结果都是一样。有几个领导真正关心过老实人，有几个领导敢对老实人大胆使用。

四、“需用过费、滥支冒领”。据专家称我国2012年公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元。其实这个数字至少不多。国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%左右，我国行政管理费用支出占财政支出的比重大约在20%左右。中国的行政成本多年来高居世界第一，远远超过美国、法国、日本等国家。由此可见，我国国家经费的编制、划拨、审核机制存在着根本性的缺陷，导致漏洞明显，铺张浪费至为严重。机构编制的急剧膨胀、政府行为和公务消费缺乏有效约束和政府支出，预算不公开不透明，是行政成本居高不下的几个原因。

五、“家人豪纵，有脸者不能钤束，无脸者不能上进。”

当今社会是个人情社会，干部之间亲缘关系密切，书记的儿子是部长的女婿，局长的姑娘是部长的儿媳……弄来弄去“都是那几个人”，组织人事工作的不公开、不透明度，群众参不是渠道不宽，而是根本不知道。民主推荐、民主测评只是走个过场，只是完个程序。这样势必造成，在“吃财政饭”、提拔任用时，领导们的各方面关系要照顾到。弄到最后，造成那些在单位“豪纵”者，都成了领导们的各种各样的关系，有儿子的、有女儿的、有女婿的、有侄子的、有外甥的......当然也免不了有二、三、四的。他们都是有脸者，干啥事当然肆无忌惮。对于那些靠自己奋斗的自认成了“无脸者”，即便他能上进又能怎样。