“建设美丽中国”作为伟大的理论命题，全新界定了具有全社会意义的生态产品的具体内容：清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候、和谐家园。建设美丽中国，要以转变经济社会发展方式、生产方式、消费方式为导向，加快提高以绿色低碳循环为主体的城市生态文明建设水平。党的十八大报告明确提出，建设美丽中国需要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设格局。
“美丽中国”需要众多美丽城市的支撑，现代城市学揭示，“绿色”是现代城市的标准色；“循环”是现代城市首要的发展方式；“低碳”是现代城市的“第一国际标准”。现代城市化的理想模式是走出一条资源节约、环境友好的新型发展道路；建设结构合理、功能高效、关系协调的生态文明城市是现代化国际城市发展的目标和潮流。提高生态文明建设水平，提升城市发展水平，是建设美丽中国的重要行动。
一、提升旅游目的地城市发展水平，建设美丽中国，需要以绿色发展为指导，加快推进绿色转型。
绿色发展的核心内容是从传统发展模式向科学发展模式转变，向人与自然和谐共生以及经济、社会、生态协调发展的形态转变。
城市实现绿色发展，营造绿色旅游环境，要以原生态环境空间保护、建设空间环境保护、生产居住空间环境保护为主体，以保护为准则系统协调城市资源、气候环境、生态与社会经济关系；以系统协调和宜居宜游为原则，重在体现人文关怀，关注环保投入实际效果，满足居民和游客对气候环境的需求；以分类引导为抓手，重在因地制宜，客观看待城市整体发展的各个小地域的差异性，特别是要抓住重点产业、重点行业、重点企业，大力推广节能、减排新技术。同时，提高城市绿地系统的生物多样性和绿地生物群落的稳定性；管理好基本生态控制线，强化修复和保育自然生态环境，切实保护森林植被、水源和生态湿地；提升绿地系统游憩功能和景观（美化）功能，获取绿地系统最大的生态服务功能。
城市要实现绿色发展，营造绿色旅游环境，在城市化日益加快的发展形势下，必须更加提高对野生动物和野生植物的保护水平。实践已经证明，每种动物与植物都有它存在于自然界的生态地位和功能。要实现人与自然的和谐相处，实现人类经济社会的可持续发展，必须长期坚持绿色发展，真正形成人与野生动物和植物各安其处的生存环境，这也是提升旅游目的地城市发展水平的最高境界，是建设美丽中国所要达到的一个境界。
二、提升旅游目的地城市发展水平，建设美丽中国，需要以循环发展为指导，完善城市循环经济发展体系。
提升旅游目的地城市发展水平，营造生态旅游环境，需要建立循环经济发展模式，正确处理发展与环境保护的矛盾。
循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。20世纪90年代以来，世界越来越有共识地认识到，当代资源环境问题日益严重的根本原因，在于工业化运动以来，以高开采、低利用、高排放（所谓两高一低）为特征的线性经济模式。线性经济是造成当代资源环境问题日益严重的根本原因。而循环经济则是其系统内部要以互联的方式进行物质交换，以最大限度利用进入系统的物质和能量，达到“低开采、高利用、低排放”的结果；由于存在反馈式、网络状的相互联系，系统内不同行为者之间的物质流远远大于出入系统的物质流；所有的物质和能源要在这样一种不断进行的经济循环中，得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，从而营造更好的生态旅游环境。
三、提升旅游目的地城市发展水平，建设美丽中国，需要建设低碳经济发展体系，完善产业和企业清洁生产体系。
低碳经济是在不断提高生态文明发展水平前提下，表现出的一种碳生产力水平较高，但人均碳排放水平较低的现代经济形态。
在“十二五”时期乃至未来更长的发展时间内，中国建设低碳城市，是应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要，是转变经济发展方式、引领世界经济发展方向的重要举措，是加强国际交流合作、形成未来经济新的增长点的必然选择。旅游目的地城市要跟紧低碳经济发展的步伐，实现更高发展目标，必须以新理念为指导加快推进城市清洁生产体系建设。随着城市低碳经济发展速度的加快，其对企业生产的要求越来越严格，如何做到企业生产和环境保护协调发展，实现清洁生产，提升清洁生产水平，完善企业清洁生产体系，成为摆在旅游目的地城市企业面前的重任。
四、提升旅游目的地城市发展水平，建设美丽中国，需要不断创新制度模式和强化指标考核体系。
制度是生产关系的首要因素，这就决定了提升旅游目的地城市发展水平，建设美丽中国，极其需要通过深化改革，提供配套的制度保障体系，建立科学的可操作的评价体系。
1.创新城市政府管理体制，加快政府自身和社会管理体制的改革，促进宜居宜游美丽城市建设。政府是社会管理的第一责任者。只有在经济增长和社会发展之间建立和谐一致的关系，将社会和谐、人与自然协调等作为与经济绩效平行进展的规范目标，才能最终实现社会生活美满，国家长治久安，建成宜居宜游美丽城市，这其中政府发挥着无可替代的作用
2.科学界定城市行政管理区域的功能分工，明确战略目标。从我国的实际情况看，建成宜居宜游美丽城市需要将行政全域划分为美丽主城区、美丽小城镇、美丽乡村这三大类，这样进行旅游目的地城市建设，就能够形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、消费模式；形成城市循环经济发展态势良好、可再生能源比重不断上升、主要污染物排放得到有效控制、生态环境质量处于最佳状态的局面。
3.参考国际标准分类制定承担不同功能的小区域应达到的标准。制定评价指标体系必须同区域分工承担的经济社会功能相适应；必须同区域科学发展的既定发展规划愿景相适应；必须以科学标准为依据，同科学技术进步发展相适应；必须以实践为基础，同分阶段能够达标相适应；必须以配套制度为保障，同考核机制的完善相适应。
4.采取严格的监管、奖惩手段与措施。监管和奖惩都属于评价指标体系的重要组成部分，是达标、验标、查标的保证。要实现严格监管，必须解决无法可依、有法不遵、执法随意的问题；要运用奖惩手段，必须解决重奖轻罚的问题。
（作者单位：青岛市社会科学院）
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