一、当前亭旁农村党员队伍现状分析
亭旁全镇共有106个行政村，农村党组织中党委3个，联合党支部8个，单建党支部76个。共有农村党员2082名。从年龄分析，35岁以下党员356人，占17%；36至54岁党员624人，占22%；50岁以上党员1102人，占53%。从文化程度分析，中小学及以下文化程度的党员593人，占28%；初中文化程度党员872人，占41%；高中、中专文化程度党员472人，占23%；大专以上文化程度党员145人，占7%。今年上半年，全镇发展农村党员37人,其中：女性6人，35岁以下7人。目前全镇有农村入党积极分子239人，申请入党155人。
以上数据显示，全镇党员队伍中，农村党员、初中以下文化程度的党员占据较大比例，依然是农村党员队伍的主体。在发展党员工作中，培养年轻同志入党，改善党员结构显得十分迫切，特别是近几年来，外出务工成为农民增收的主要渠道，大批优秀青年长年在外，给发展党员工作带来一定困难。
二、亭旁农村党员发展工作中存在的主要问题
1、党员发展认识不足，思想观念没有转变。
（1）近亲发展宗族化。少数村党支部只将自己的亲属、亲信列为发展对象，有的父介绍子入党、兄培养弟入党、叔要求侄入党，有的只发展与支部书记关系好的人等等，而把其他群众排斥在发展之外，导致一些思想上要求上进而又和支部书记没有一定关系的人员入不了党，在群众中造成了不良影响。
（2）平均发展搞平衡。一些党内矛盾对立比较严重的村，支部成员相互顶真，要么不发展，要发展就必须大家都一样，每个支部成员推出一个自己信任的人，甚至一个一两百人口的村，一次推出积极分子三、四个，导致发展过滥。
（3）简化发展不规范。少数农村支部书记，讲不出发展党员的具体操作程序，工作简单化、图方便，有的新支委，不熟悉党的基本知识，不知道如何发展党员，一些村在发展党员中，出现了程序不到位的现象，甚至有的村在发展党员中培养考察不严格，有的不按期转正。
（4）不愿发展保位子。少数村党支部书记嫉贤妒能，怕“培养了苗子，失去了位子”。对致富能力强或村干部中的入党积极分子，有意把优秀人才拒之门外，使他们向党靠拢的进取心和盼望入党的愿望受到挫伤，导致入党对象的减少。
2、党员发展速度滞后，源头萎缩现象突出。
（1）外出人员难发展。当前，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的农村青年，大都到上海、江苏、宁波等地务工、经商。外出务工的劳力占全镇劳动力总数的60%以上。外出的劳力中，35岁以下的占80%左右。致使农村35岁以下的青年难找，高学历的青年难找，党员的后备力量明显不足。
（2）引导不够难发展。一些村支部对妇女在农村建设中所发挥的作用认识不够，培养、教育工作不到位；部分男党员对妇女入党存在偏见，认为培养农村中的年青女同志，过不了几年就嫁人，不如不培养，从而导致该项工作出现疲软状态。
（3）在家无人难发展。每年到办入党积极分子培训班时，个别农村党支部感到茫然，一年到头无人递交入党申请书，严重存在着守门待客的思想，在工作上即不主动，也不热心，抱着无所谓的态度。
3、党员发展责任欠缺，问题预警机制不畅。
（1）工作责任制度不健全。现行的发展党员工作责任制对责任定位不够明确，约束力不强。如入党申请人向党组织递交申请书达三、五年之久而不见回音，有的预备期满超了一两年而支部不给转正，这些责任却无从追究。
（2）工作督导力度不够大。少数村发展党员开会驻村干部不参加，对发展党员工作的开展缺乏有力的监督，出现支部发展党员走过场现象，发展程序不规范。
三、破解亭旁农村党员发展难之对策
1、制定规划，建立台帐，进一步明确农村党员发展目标。
一是制定届期农村发展党员规划。镇党委结合党员年报，出台届内三年党员发展规划，在党员发展量上进行适度控制。要求每个支部每年必须做到“三有”：即有入党申请人、有入党积极分子、有预备党员。对50名以上党员的村，每年至少充实2名以上党员；对20～50名党员的村，每年至少充实1～2名党员；对20名党员以下的村，每年至少充实1名年轻党员。特别是针对长期未发展党员村、预警村、“三无”支部及无入党积极分子支部，进一步明确下达发展任务。
二是建立农村党员发展工作台帐。采取表格形式，分支部按照入党申请人、提出申请时间、入党积极分子、确定积极分子时间及是否“两推”、发展对象、确定为发展对象时间、预备党员、转预备时间及各阶段对象的基本情况，建立农村党员发展工作台帐，根据每阶段特点，镇组织办适时进行调查、谈话、审查等，使得党员发展在质上有所保证。
2、健全机制，严把关口，进一步规范农村党员发展流程。
一是建立党员发展推优制。根据各村上报的申请入党人员情况，镇组织办派员会同驻村干部到村随机选取30%以上的农户发放测评表，对申请人的表现，在遵纪守法、执行计划生育政策、邻里关系等几项测评内容上进行量化测评。同时，将本年度申请入党人员名单进行公示，对个别投了申请书未被上报和因其他原因未写申请书但群众信任、德才表现好的人员进行走访了解，及时补报，确保每个申请人党的人员能够进入组织的视野。在测评、考察基础上，确定《具备推优资格的入党积极分子名单》和《具备推优资格的申请人员名单》，最终通过召开党员大会采取无记名投票的方式，确定入党积极分子。
二是建立党员发展公示制。各支部在确定入党积极分子、党员发展对象、预备党员及预备党员转正之前，要将拟定对象的基本情况通过三门党建网、农村远教平台、村党务公开栏等进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督，并安排专人受理群众意见，对群众意见大，反响不好的，镇组织办对其进行深入调查，暂缓发展，一旦问题查实的，坚决不予发展。
三是建立党员发展预审制。各村上报入党积极分子后，镇组织办到公安、计生部门对其进行审查，重点是到各村实地考察他们在村里工作开展情况，是否长期外出等。同时要求村支部要积极创设平台，设岗定责，让他们能参与到村防火、防台、环卫保洁、爱老帮困等村务工作中来，有意识地给他们压担子，使他们在实践中得到锻炼，切实提高他们在群众中的公认度。
四是建立党员发展预警制。对连续两年及以上未发展党员、没有35岁以下党员、党员平均年龄达到55岁以上的村党支部，实行重点管理。对长期未发展党员村支部书记下达红牌警示，对两年内未发展党员的村支部书记下达黄牌警示，并要求制订整改措施，未在规定时间内明确整改措施的，镇党委对其进行诫勉谈话。对红牌警示对象，取消其评先评优资格，年度绩效考核不得确定优秀和良好。
3、创设平台，异地交流，进一步探索农村党员发展新路。
一是尝试借势发展。对部分族性、派性严重，个别支部书记私心杂念重，致使有些优秀青年或非党村委会成员在本村不能顺利通过“两推”关的村，通过找支部书记谈话，强制发展，但确因特殊原因在村内发展不了的，镇党委在通过走访座谈、发放调查问卷等形式确定培养对象后，特别是担任多届村委会干部的，将这部分人调入镇机关支部或合作社、非公企业党组织挂职锻炼，并按法定程序培养发展入党，然后再考虑将其组织关系转回本村。
二是探索孵化发展。对外出宁波、上海等地务工青年培养对象，采取链式培养模式，根据就近、方便、熟悉的原则，安排他们在宁波支部或上海支部发展，并由培养对象原籍党支部登记造册。农村党支部全体支部委员对外出务工青年培养对象实行帮带责任制，定期联系培养对象，了解帮带情况和培养对象的思想动态，并在台账上做好相关记录，从而形成支部—支部委员—外出务工青年培养对象“1+1+1”的管理培养链，实现对外出务工青年培养对象的内外互动培养。
源自：2013年6月25日 亭旁政府网
联系客服
