曹晔
【内容提要】职业技术师范教育是我国职业教育的重要组成部分,是建立健全我国职业技术教育体系不可或缺的部分。文章总结了职业技术师范教育的发展历程,分析了职业技术师范教育现存的主要问题,对进一步促进职业技术师范教育的发展提出了几点建议。
【关 键 词】职业技术教育/师资培养/发展历程/发展对策
20世纪80年代以来,我国非常重视职业教育师资培养问题,但到了90年代后期以后,国家并没有对职业教育事业的发展给予高度重视,致使职业教育师资处于最薄弱的状态。重新认识和审视职业教育师资培养问题已到了刻不容缓的地步。
一、我国职业技术教育师资培养的历史回顾
1.产生与发展。新中国成立后,我国没有专门培养职业教育师资的院校,职业院校师资主要是从职业学校的优秀毕业生选留后由职业学校在实践中进行培养。如
2.职业技术师范教育的主要特色。
从以上政策不难看出,我国职业教育师资培养体系具有以下特点:第一,职业教育师资培养是一个开放的体系。与普通师范教育不同,我国职业教育师资培养从兴办之初,就是一个开放的体系,从学校类型来看,有独立设置的职业技术师范学院,有普通高等院校的职教学院(系);从层次来看,有本科院校,也有专科院校,有重点大学也有普通一般院校。第二,招生对象重视从中等职业学校选拔优秀毕业生。人的职业技能形成是一个较长期的过程,同时,从事职业技术师范教育的院校大多办学条件相对不足,为了有效地培养职业技术师范生,选拔部分中等职业学校优秀毕业生可以有效地实现人才培养目标。第三,职业技术师范教育分工比较明确。由于中等职业学校的类型和教师类型的多样,培养的单位种类也较多,不同类型的教师要求的培养条件不同,不同培养单位的条件又各异,明确分工有利于提高职业教育师资培养的针对性,提高培养质量和效率,而且有利于各类教师的均衡发展。第四,中等职业教育师资教育是一种专业性的师范教育。中等职业教育与普通高等教育一样,是一种专业教育,而普通高等院校通过完整的研究生教育体系其教师得以有效地培养。同时,中等职业教育也是一种高中阶段的教育,普通高中有专门的培养机构。可见,职业教育师资培养既有高等教育的专业特性,又有高中阶段师范教育的属性,职业教育师资培养机构不是可有可无的,职业教育师资教育是一种不同于普通师范教育的专业师范教育,有其独特性和不可替代性。
二、我国职业技术师范教育存在的主要问题
我国职业技术师范教育开展以来,职业技术师范院校为我国职业教育发展培养了大量的专业课师资,为我国职业教育师资队伍建设做出了积极的贡献,但随着教育事业的发展,尤其是师范教育体系的开放,国家和地方政府对职业技术师范教育的重视程度也不像以前,职业技术师范院校的发展面临许多新问题,集中表现在以下几个方面:
1.职业技术师范教育专业设置的有限性与中等职业学校专业快速变化之间的矛盾。2000年教育部颁布的中等职业学校专业目录中有13个大类、270种专业,而从目前我国办学规模最大的8所职业技术师范学院专业设置来看,8所学校对中等职业学校专业目录的覆盖率仅为23.7%,且主要集中在传统的、第三产业的专业(见下表)。普通高校的二级职教学院(系)大多数设置五六个专业,覆盖中等职业学校专业的比例更低。另外,职业技术示范院校专业具有较强的稳定性,而中等职业学校专业调整变化快。因此,从总体上来看,职业技术师范教育专业难以适应中等职业学校专业快速变化的需求,致使职业技术师范院校,尤其是传统专业培养的学生从事职业教育教师职业的人数越来越少。
2.培养时间与人才培养模式之间的矛盾。多年来,职业技术师范院校积极探索人才培养模式,形成了体现技术性、师范性、学术性三性统一的人才培养模式,但从总体上来看,由于目标的多样性,在四年的时间要把“三性”做强,无论是理论上还是实践中都是不可能的,致使职业技术师范院校的办学特色长期以来处于若隐若现的状态。其结果是使学生在学科理论上不如普通高校学生的“实”,在专业技能上不如高职学校学生的“强”,在教育技术技能上不如普通师范学生的“专”①。
3.办学条件与培养目标之间的矛盾。我国职业技术师范院校办学时间比较短,独立设置的职业技术学院大多是由中专或专科院校改建的,缺乏历史积淀。虽然
4.社会地位与社会需求之间的矛盾。普通师范教育培养对象从小学到高中,培养机构从地方到中央,体系完善,数量颇大,而职业技术师范院校每省一所,最多两所,且大多数还是二级学院(系),处于弱势地位。在科学研究和专业技术方面,各省大多有分工比较明确、体系比较完整的各类普通高等院校,职业技术师范院校办学定位是技术性和师范性,技术领域难以做强,科技和各业务部门不可能把重大科技任务委托给他们。在普通高等院校中,职业教育学院从人员配备到办学条件都是各个二级学院中最薄弱的,不仅硬件如此,而且生存环境极差,人才培养、队伍建设、科研成果按照普通高等教育的学术标准来要求,不仅抹杀了职业教育的特色,在比较中也使得职教学院自觉低人一等。然而从社会需求来看,2008年我国中等职业学校数、招生数、在校生数分别为14847所、812.11万人和2087.09万人,而全国普通高中分别为15206所、837.01万人和2476.28万人,几乎与普通高中相等;普通高校中本科院校1079所,高职(专科)院校1184所,高职高专招生人数与本科院校招生人数大致相等。这些数据说明中等职业教育和高职高专教育已占据了高中阶段和高等教育的半壁江山,已经成为国民教育体系中的一个重要组成部分,托起职业教育教师培养培训的职业技术师范院校已经被历史赋予了重任。
5.事业发展与科学研究之间的矛盾。职业教育不仅与社会经济发展联系紧密,而且具有联系广泛的特点。近年来随着社会经济条件的不断改善,国家加大对职业教育投入,职业教育正处于加速发展和快速转型时期,客观上也需要加大研究的力度。然而与普通教育和高等教育相比,仍存在着研究机构不健全、研究基础薄弱、研究力量弱小、研究水平不高等问题,使得政府主管部门决策所需要的基础性科研资料不具备,职业院校教育教学改革发展所需要的国内外经验和做法缺乏完整系统的介绍,实践中创造的一些有益经验得不到有效归纳总结和升华,走在实践之前的创新性科研成果更是难得一见,职业教育的科学研究与职业教育的快速发展形成了巨大的反差,在很大程度上制约了我国职业教育教育教学的改革与发展。
三、职业技术师范教育发展需重点解决的几个问题
我国职业技术师范教育虽然走过了30年的历程,为我国职业教育尤其是中等职业教育培养了大量的师资,但随着我国教育事业的快速发展,现有的职业教育师资培养工作难以满足职业教育快速发展的要求,职业教育师资仍然是最薄弱的环节,且越来越成为制约职业教育健康发展的瓶颈。在新的历史时期,我们必须重新审视职业教育师资培养工作。
1.建立示范性技术师范大学。中等职业教育和高等职业教育已成为我国高中阶段教育和高等教育的半壁江山,而培养职业教育师资的高等院校,不仅没有完善的体系,而且也没有一所大学,与职业教育作为教育战略重点的地位极不相称,不利于改变职业教育的社会形象,不利于引领职业教育师资培养培训工作,不利于探索职业教育师资培养培训的规律和模式。因此,我们必须改变以往完全按照普通高等院校升入大学的标准来评价他们,而要从职业教育事业发展的角度,遵循职业教育师范教育发展的客观规律,按照优势突出、特色鲜明、社会急需、合理布局的原则,全国择优选择和重点建设几所技术师范大学,实行省部共建,探索职业教育师资培养规律,引导职业教育师资培养工作,逐步建立和完善职业教育师资培养体系。
2.建立有效的职业教育师资培养模式。职业技术师范教育专业与中等职业教育专业之间存在严重的供求矛盾。不管职业技术师范院校办得如何大,专业设置得如何多,也不可能适应中等职业学校专业快速变化的需求。我国在中等职业教育师资培养的历史上,积极吸收了优秀的中等职业学校的毕业生,实践证明是一条有效的途径。进入21世纪,一方面由于我国高等教育,快速大众化,中等职业学校学生的文化素质普遍降低,依托中等职业学校毕业生来培养师资难度越来越大;另一方面,由于科学技术发展和大学生毕业人数增多等原因,目前许多中等职业学校引入新教师越来越倾向于研究生毕业,为此必须改变过去的人才培养模式,建立新的职业教育师资培养模式。在本科阶段,职业技术师范院校在继续办好已有师范专业的基础上,积极探索“3年高职+2年本科师范教育”的人才培养模式③,即从高职院校选拔优秀毕业生到职业技术师范院校接受2年的师范本科教育,这样既可以解决职业技术师范院校专业设置固定性与中等职业学校专业变化快的矛盾,也可以借助高职院校尤其是100所全国示范性高职院校良好的办学条件来缓解职业技术师范院校办学条件较差的矛盾。这种分段培养,变过去的4年教育为5年,既可以突出职业技术师范教育的技术性,也可以体现职业技术师范教育的师范性。同样,在研究生教育阶段也可以采取分段培养的模式来培养职业教育师资。目前,我国职业技术教育学硕士研究生教育生源结构存在严重的问题,表现为非职业技术教育类专业生源较多,培养的学生很难充实到职业院校专业教师队伍中,极大地制约了职业技术教育学研究生教育的发展。因此,必须改变研究生生源结构、缩短学制,建立“4年专业教育+2年或3年研究生教育”的人才培养模式。为此,建立优惠政策,鼓励具有职业教育专业知识和技能的高职院校及其以上优秀毕业生或5年以上企业专业实践经验的人员报考2年制的职业技术教育学研究生教育。无论是“3+
3.加强职业技术师范院校基础能力建设。从2003年开始国家加大了对中高等职业教育基础能力建设的投资力度,尤其是2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》以来,中央投资100亿元实施“四项计划”,加强基础能力建设,各省市也均加大了对职业院校基础能力建设的力度。据统计,2003~2008年,仅中央财政已累计投入专项资金约100亿元,重点支持了1396个职业教育实训基地、2200个县级职教中心和示范性中等职业学校、100所国家示范性高等职业技术学院的建设,而培养职业教育师资的院校没有被国家和各省市纳入支持范围。从现实来看,由于职业技术师范院校发展的社会环境较差,通过科研项目、社会服务等途径进行社会融资的能力十分有限;发展中为了适应职业院校专业调整的需求,经常不断调整优化专业结构和设置新专业,致使办学规模不断扩张,有限的资金使他们只有招架之功而无还手之力。由于缺乏历史积淀,为了在市场竞争中能够生存,不断引进人才、加强学科建设和筹办研究生教育等,学校没有多少精力和财力来改善办学条件,使得办学条件与培养“双师型”师资的要求存在较大的差距,这就在客观上要求国家加大对职业技术师范学院的支持和投资力度。
4.加大职业技术师范教育教学改革力度。职业技术师范院校从建立以来,积极探索自身的办学模式,但由于没有脱离普通本科院校或普通师范院校的办学模式,办学特色并不十分明显,没有形成社会认可度较高的人才培养模式。近年来职业教育的规模不断扩张,而职业技术师范院校毕业生到职业院校从事教育教学的人数比例反而在下降,个别院校的比例极低,据此有人提出这类学校要不要办的疑问。职业技术师范教育不是要不要办的问题,而是如何办的问题。职业技术师范教育在很大程度上是专业教育,存在着多样性和复杂性,四年一贯制僵化的人才培养模式,不可能满足职业院校对师资的要求,必须贯彻分段培养和多样化的原则,充分利用社会教育资源来发展壮大自身,试行“3+
5.建立健全职业技术教育研究机构。职业教育的研究要像普通教育一样,建立健全从国家到省、市直到职业院校的科研机构,定岗定编并加大事业经费支持力度。为此,首先要加大教育部职业技术教育中心研究所的研究力量,使其真正起到全国研究中心的作用。同时,为了适应我国地区差异较大的国情,在七大经济区域④,选择一些研究基础和条件好、研究实力强的研究机构,建立省部共建的职业教育科研基地。其次,各省建立健全省级研究机构,省级研究机构可以依托职业技术师范院校建立。再次,各省的地级市要建立教研室,开展教研活动。最后,各职业院校也要建立相应的教学研究和督导机构。在建立健全机构和落实好编制及经费的同时,国家和各省定期要对制约职业教育发展的一些重大问题设立重大科研项目,面向社会公开招标,来培养科研队伍,孵化科研机构。同时,职业教育科研工作也要充分体现社会广泛参与的特点,要广泛吸纳社会各方面的人士,通过共同研究来解决一些需要多部门参与和解决的重大问题。
注释:
①唐玉凤.职技高师人才培养模式的构建[J].高等农业教育,2004(4):72。
②8所职技高师分别是天津工程师范学院、吉林工程技术师范学院、河北科技师范学院、河南科技学院、安徽科技学院、江苏技术师范学院、江西科技师范学院和广东技术师范学院。
③关于职业技术师范院校人才培养模式的改革,国内多位学者提出了诸如“3+
“4+
④七大经济区域是指长江三角洲及长江沿江地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南和华南部分省区、东北地区、中部五省、西北地区等。
【作者简介】曹晔(1963- ),男,内蒙古丰镇人,河北科技师范学院职业教育研究所所长,教授,硕士生导师,研究方向为职业教育与经济。(河北 秦皇岛 066004)
(转自《教育与职业》(京)2010年6期)
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