今年“五一”黄金周，从广州来云南旅游的孙先生一家专程游览了珠江源。这里碧水蓝天、清幽秀丽的景色令孙先生全家流连忘返，赞不绝口。他感慨地说：“‘君住江之头，我住江之尾’，珠江是我们的‘母亲河’，我们广东人最关心的就是珠江源流域生态的保护。今天来这里一看，珠江源的景致这么美丽，水这么的清幽，我们心里由衷地高兴啊！”
各方形成共识
保护母亲河
“保护母亲河，打造绿色珠江源”，是珠江源头曲靖市550多万人民的行动和目标。近年来，曲靖市委、市政府以科学发展观为指导，在大力推进“现代工业强市和珠江源大城市”建设的同时，始终把环境保护和可持续发展作为重要战略来抓，努力平衡经济发展与环境保护的关系，坚持环境保护与经济增长并重，在花大力气抑制能源、资源的高消耗和污染物排放的同时，依靠科技进步走新型工业化发展之路，大力发展循环经济和清洁生产。同时不断加大投入，加大环境保护力度，积极推进珠江源头“天然林保护、退耕还林、农村能源建设、造林绿化、珠江防护林建设、石漠化治理”等工程建设。从而使全市煤炭、烟草、电力、化工、冶金、机械汽车等六大支柱产业不断壮大发展，工业经济快速发展的同时，基本遏制住了环境污染加剧的趋势，环境质量总体良好，污染物排放大幅下降，生态保护取得突破，为改革开放和经济发展赢得了空间，提供了支持。
近年来，该市先后关闭了一批浪费资源、污染环境的小企业，淘汰了一批落后的生产能力和设备，限制发展一批高能耗、高污染的行业，如钢铁、电解铝、铁合金、电石、黄磷、水泥等，取缔了一大批工艺落后、严重污染环境、浪费资源能源的“十五小”企业，尤其是“土法炼锌”和“土法炼焦”企业得到清理取缔，促进了传统产业的技术升级和经济结构的调整。同时以宣威磷电一体化项目、越州钢铁集团为代表的一批科技含量高、资源利用率高、经济效益好而能源消耗低、环境污染少的循环经济相继落户曲靖开工建设，使曲靖新型工业化走上了可持续发展的路子。
严格项目审批
实现增产不增污
在环境保护上，曲靖市坚持不欠新账还清旧账的原则，对新建项目严格审批，鼓励企业在改扩建项目中消化老污染物，实现增产不增污，甚至增产减污。环境保护坚持做到六个不批：不符合国家产业政策的建设项目不批；不符合城市环境功能区划和城市总体发展规划的建设项目不批；不符合清洁生产要求的建设项目不批；污染物不能达标排放的建设项目不批；不能满足国家和地方规定的污染物排放总量控制要求的新建设项目不批；对化整为零或拆分报批的项目，地方环保部门不得受理和越权审批。同时重点在化工、电力、冶金、焦化、建材、造纸等行业大力推行清洁生产审核，着力提高资源利用效率。此外，进一步加大环保投入，仅2004年，曲靖在环保方面的投资就达72280．82万元，环保投资指数2．11％，其中环境管理能力建设投资464．2万元，工业污染防治投资19623万元，污染设施运行费用19823．8万元，城市环境基础设施建设投资32369．82万元，为环保治理奠定了基础。
循环经济是曲靖市新型工业化一大亮点。正在建设中的宣威磷电一体化项目，走电矿结合、煤电结合发展之路，充分利用曲靖丰富的磷矿资源生产黄磷，黄磷的废水实行全封闭循环使用，沉淀物作为生产磷肥的原料。黄磷尾气一部分回收用于烘干矿石、焦丁等原料，节省电力资源，一部分经过净化、洗涤用于燃气机发电或生产“一碳”化工产品。黄磷装置生产的磷矿渣和发电装置生产的灰渣，成为120万吨／年的矿渣水泥生产线的原料。矿渣粉的另一部分还可以烧结成球入炉，生产磷酸一铵和硫酸，使有限的磷矿资源得到充分利用。该项目有效延长了产品的产业链，形成“煤、电、矿、磷、化、建”的循环经济发展模式，从而真正实现上游产品成为下游原料，生产流程中的“三废”均能变废为宝成为原料再利用，实现了低开采、高利用、低排放，形成“资源－产品－再生资源”的反馈式流程的生态经济。曲靖越钢集团把炼铁、炼焦过程中出现的高炉煤气、焦炉煤气经回收净化后用于发电，高炉矿渣处理后全部作为企业生产水泥和高强度彩色混凝土空心砌块的原料，废水通过废水循环处理池采用过滤沉降全部回收处理后实现闭路循环。通过资源的循环利用，变“三废”为宝，实现资源的综合利用和洁净生产。
实施三大工程全面推进生态建设
天然林保护工程、退耕还林工程、水土治理工程等生态建设成为曲靖市打造“绿色珠江源”的强有力手段。2000年曲靖市正式实施“天然林保护工程”以来，累计投入各项资金26872．29万元，使1438．5万亩森林资源得到有效保护。近5年来全市累计完成公益林建设95．49万亩，人工模拟飞播造林38．6万亩，封山育林45．3万亩，森林资源得到快速恢复和有效保护。2002年以来，曲靖市还累计投入资金37145．94万元，完成退耕还林89．7万亩。“珠防”工程是一项规模大、工期长的生态建设工程，珠江流域防护林建设被列为国家六大林业重点之一。在珠江源头，曲靖市先后投入资金1339．5万元，完成营造林17．75万亩，其中完成人工造林9．55万亩，完成封山育林8．2万亩。此外还以小流域为单元，以治理石漠化为重点，在62条小流域内实施人工造林、封山育林17．75万亩。目前，曲靖市森林总覆盖率已达43．2％。此外，在环境保护上，曲靖市还采取了一系列强有力的手段和措施，不断加大污染治理力度，优化环境质量。先后推进和实施了污染排放物总量控制、污染源达标排放、排污许可证等制度和清洁能源行动，在中心城区禁燃烟煤，加大投入建设城市生态设施，开展了创建自然保护区、生态示范区和生态乡等活动。2001年，市政府下发了《关于加强非生产性建设项目环境管理的通知》，将非生产性建设项目纳入了环境管理。曲靖市还编制了《曲靖市排污口规划管理办法》、《曲靖市市级排污专项资金管理办法》、《2003年～2005年曲靖市污染防治计划》等一批规范性文件和规划。
2001年，曲靖市被科技部、国家环保总局列为全国18个清洁能源行动试点示范城市，该市专门编制了《曲靖市清洁能源行动规划》，到去年圆满完成了《清洁能源行动试点示范城市计划任务书》中的各项任务，国家级重点跟踪项目曲靖焦化制气供应工程投入运行，完成了曲靖电厂二期、宣威电厂六期两个火电工程除尘项目，支持企业建成曲靖煤化工基地、富源德鑫焦化厂、师宗焦化厂、曲靖煤焦油深加工示范工程等洁净煤生产及加工转化工程。城市推广电炊、太阳能、液化气等清洁能源和农村推广沼气的比例大幅度提高。2004年11月，曲靖市政府发布了《关于在曲靖中心城区实施禁燃烟煤的通知》，短短时间中心城区就完成了376个燃烟煤单位的整治，改造燃煤大灶220眼，整治生活热水炉、蒸汽锅炉296台（座），整治工业锅炉（窑灶）56台（座）。近年来该市还先后建成麒麟区和宣威市污水处理厂2座，年处理城市生活污水1097万吨，全市城镇生活污水处理率达28．6％。建成中心城区和罗平县生活垃圾卫生填埋场2个，宣威、会泽城市生活垃圾卫生填埋场正在建设中。还按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，积极开展生态示范区建设，罗平县、陆良县、宣威市、师宗县、麒麟区相继被国家环保总局列为“国家级生态示范区建设试点”，全市生态示范区面积15494．56平方公里，占全市国土面积的53．6％。2005年，麒麟区珠街乡被命名为“全国环境优美乡镇”。马龙月望乡、大庄乡，宣威市靖外镇、师宗大同镇等5个乡镇被云南省人民政府命名为第一批云南省生态乡镇。目前该市自然保护区数量已达20个，其中省级5个、市级2个、县级13个，自然保护区面积占全市国土面积的14．5％。
本报记者 晋立红 （云南日报）
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