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单车要共享也要共管

共享单车,不仅符合低碳出行理念,也是对公共交通的一种有效衔接方式,在许多城市,共享单车已经成为市民生活的一部分。由于缺乏有效的制约和惩罚体系,共享单车在带来便捷的同时,也在考验着社会的诚信。

近年来,共享单车作为共享经济的新生事物,以其便捷、环保等优势,受到不少用户的青睐。然而,共享单车在解决人们出行问题的同时,也在遭遇着“成长的烦恼”,使用过程中存在种种乱象。一些读者认为,这些问题的解决需要用户、公司和政府三方协力共管,推进共享单车更好地服务于大众。回归单车时代,不仅仅是环保的需要,也是面对交通拥堵的状态下,城市上班族的现实需求,共享单车抓住了这一点,固定市场肯定是存在的。

  考验城市管理智慧

  扫码解锁、随用随停、在线支付……共享单车不仅有利于化解交通末梢“最后一公里”的接驳问题,其低碳、环保的出行方式,也有利于缓解交通拥堵,减少机动车污染排放,是治理“大城市病”的一剂良药。

  但共享单车带来诸多便利的同时,也逐渐暴露出不少问题。一方面,共享单车井喷式发展与城市交通系统不完善之间的矛盾,给交通安全埋下了隐患。另一方面,个别用户素质偏低,导致共享单车被乱停乱放、私自加锁、恶意损毁的事情时有发生,既影响城市公共秩序,又有损市容市貌。

  作为新生事物,共享单车带来便捷的同时,也对政府和企业的管理提出了新的挑战,只有政府加强顶层设计、健全法律法规、完善配套设施,企业强化监管、提升服务、满足市民需求,公众恪守契约精神、强化规则意识,各方主体才能互利共赢。

  首先,政府要强化监管,不能任其“野蛮生长”。加快出台相关的法律法规,为共享单车的发展指明方向;编织规划自行车道路系统,建设单车停放区等,为共享单车的发展提供优质的公共服务。

  其次,企业要增强服务意识,提升用户体验。各大共享单车平台要合理配置资源,升级技术,对损坏的车辆及时维修,不断提高单车的安全系数,增强用户的舒适度和满意率。为规范用户行为,平台公司还可以建立“红黑名单”制度,对优质客户给予一定的奖励或优惠,对不文明行为给予罚款或拉入“黑名单”,引导市民文明出行。

  最后,市民要强化自律。目前,共享单车还缺乏有效的制约和惩罚体系,考验的完全是个人的道德自律,这就需要公众在享受共享单车带来的便利时,尽责任和义务保护好单车,并积极参与监督举报各种不文明使用单车的行为,努力营造规范有序的市场环境。

  (北京市海淀区 范佳富)

  “成长的烦恼”待破解

  可以随时取用的共享单车给市民带来了极大方便,受到各方青睐。据统计,截至2016年底,中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万,预计2017年年底,将达到5000万用户规模。在一些城区,共享单车已经到了“泛滥”的地步,路边排满各种颜色的共享单车。由于缺乏监管机制,这一新生事物在带来便捷的同时,也衍生了诸多乱象。

  一是随意停放,阻碍交通。共享单车从“静态分布”变为实时动态分布,人们可以通过GPS找到离自己最近的单车,随停随锁,出现了乱停乱放找车难现象。二是公车私用,盗毁严重。有人私自改装共享单车,将公司标志涂抹掉,并换上自己的圈圈锁,据为己有。三是扫码解锁存风险,催生诈骗新花样。不法分子将单车上原有的二维码破坏,重新贴上二维码进行覆盖,用户手机扫描此类二维码后,或被要求直接转账,或被要求下载可疑软件,致使资金账户面临被盗刷的风险。

  共享单车要实现多方共赢,还需加强监管。首先,共享单车投放要因地制宜。共享单车的运营受城市地理条件、季节变化、天气状况等影响比较大,共享单车投放要有前瞻性和计划性,切不可为抢市场盲目投放,造成资源浪费,妨碍城市交通。

  其次,共享单车运营要依法监理。要将共享单车管理纳入法律体系,统一标准,齐抓共管。共享单车随时取用和停车“无桩”理念给市民带来了极大便利的同时,也导致“小红车”和“小黄车”的乱占道现象更加严重,城市空间的管理因而变得更加困难,迫切需要相应的管理规定出台,明确停放标准,加以规范引导。

  再者,共享单车要完善后续服务。加强风险提示和防范,通过加强扫码认证和锁车技术制度,提高科技含量,堵塞漏洞,让借机渗透实施诈骗行为无缝可钻,维护共享单车使用者利益。同时,要不断提高共享单车质量,让共享单车出行更加方便。

  (山东省高密市 单立文)

  押金安全不容忽视

  众所周知,使用共享单车,需要预付押金。以摩拜为例,去年12月活跃用户数量已达313.5万人,以每人押金299元计算,每月活跃用户押金总额超过9亿元。随着市场规模的进一步扩大,共享单车自身巨额押金有可能带来的金融风险及公共利益风险,亟待引起关注。

  虽然从传统的民法角度来检视单个商业行为,共享单车“押金盈利模式”是合理合法的,但对消费者或是社会而言,仍是一个高风险模式。目前,共享单车押金监管还属于空白,甚至没有第三方监管,平台公司用于投资或理财等风险收益,或是公司临时资金周转,容易酝酿系统性金融风险和广泛的公共利益风险,亟需相关部门出台一些类金融监管措施。

  一是应加快制定退还规则,目前部分平台公司押金退还需1天至7天,并需要消费者申请,这涉嫌霸王条款侵犯消费者权益。二是应规定沉淀押金的使用规则,要避免进行高风险投资,适当允许进行保本、固定收益理财等风险较小的理财项目;规定押金不能用于公司购买单车,即使允许也要限制其比例,提高自有资金比例。三是要建立第三方如银行共同监管的机制,要防止卷款跑路的情况发生。总体来说,不鼓励共享单车以押金盈利模式营运,公司要及时退还押金,不能任意支配押金。

  (中国财政科学研究院 盘和林)


随着各种颜色的共享单车新鲜亮相,市民们应接不暇地享受着各家竞争带来的免费骑行福利。但与此同时,有关车辆被毁、车锁开启慢、车辆被占为己有等消息也不断传出。在方便市民出行的同时,愈发让人眼花缭乱的共享单车亟待监管。对此,市人大代表、民盟北京市委专职副主委宋慰祖表示,应设立共享单车准入及管理标准,并加密自行车停放基础设施,同时依据标准加大执法力度。市交通部门表示,共享单车管理办法有望年内出台,目前正在研究方案,各区或将施划共享单车停放区,由共享单车运营公司负责管理,引导共享单车健康有序发展。

  乱象一

  随意停放难定位

  和摩拜单车、ofo刚出现在人们视野中时相比,如今走出地铁站,各家的共享单车已经让人有些眼花缭乱:除了早期的橘色摩拜和ofo小黄车之外,还有车身印着“免费骑十次”的小绿,以及上周刚刚投放市场的小蓝单车。

  北京晨报记者逐一体验发现,这些共享单车的车身、车型等都不相同,骑行起来的舒适度、轻便度和安全性也不同。“个人感觉小黄车比较轻便,但摩拜的定位功能、车锁开启等更方便。手机里已经有两款骑行软件,感觉够用了。”一位市民告诉记者。

  同时,记者在走访过程中还发现,每天清晨,一些重点商圈或是客流较大地铁站周边,共享单车都相对整齐,明显被摆放过。但一天下来,这些集中停放区中的车辆就会变得凌乱不堪,马路边及社区门口随处可见形单影只的共享单车,或挡住出入口或占用盲道。市民蒋女士说,她曾在小区地下行车通道见到过共享单车,如果只靠手机APP上的地图,绝对无法找到这辆车。据了解,摩拜等共享单车企业每天8时到17时会有专人对单车进行不间断巡视,发现乱停车现象便迅速整理。

  乱象二

  损坏车辆花样多

  “共享单车越来越多,可北京真的需要这么多单车吗?各家都在投放车辆抢占地盘,但这样下去,只会让市场更混乱。我经常看到一些共享单车被随意丢在路边,甚至叠落在一起,特别心疼。不知是恶意破坏,还是同行之间的恶性竞争导致?”市民付女士说。

  除了乱停放,共享单车被损坏、被喷漆、被恶意占为己有等也不是新鲜事儿。“没有脚踏板的、车锁故障的、闸掉了的、丢了车座的……简直令人震惊。”陈女士说她曾经一连找了7辆,才找到一辆能正常骑行的,“明显都不是正常折损。”

  乱象三

  骑行安全谁负责

  随着使用共享单车的市民越来越多,骑行安全问题也逐渐浮出水面。今年2月初,深圳就传出3名孩子骑共享单车摔伤的消息。

  北京晨报记者了解到,一些共享单车的解锁方式过于简单,前一名使用者骑行后,如果没把密码打乱,下一名使用者就可以直接开锁。更有媒体报道,只要注意观察密码按键,小学生5秒就能给单车解锁。此外,还有家长带孩子一起使用单车,甚至帮孩子解锁后任由孩子自己骑行。

  代表建议

  应设立准入门槛及管理标准

  宋慰祖表示,共享单车切实解决了市民最后一公里的出行问题,但目前管理比较乱。他称,首先应制定共享单车准入、管理标准规范。对共享单车企业、车辆停放管理、维修、车辆品质质量、车辆安全性和用户信息安全性等提出明确要求。“共享单车的耗损比家用单车要大很多,为此应该对车辆自身安全性提出明确要求。另外,用户的注册信息、骑行轨迹、常出没的地方等个人信息都不能被外泄。所以除了车的安全,用户信息的安全也有必要关注。”宋慰祖称。

  此外,还应该为自行车停放创造充足的硬件条件,也就是应加密建设自行车停放区。“既然市民绿色出行和共享单车模式已出现,在城市基础设施建设上也应做出相应调整。”宋慰祖表示,自行车停放区可以设置在主要地铁进出口、公交车站等比较集中的地方,甚至可以在住宅小区内划出专门的共享单车停放区。“未来如果各个社区内设有专门的共享单车停放区,企业不用担心车辆乱停放、找不到车,市民用车也能更方便。”

  “标准有了,基础设施完善了,最后一步当然是执法。”宋慰祖表示,当有企业在车辆质量、停放管理等方面不合乎标准时,有关部门有权依据法律法规对其进行清理、处罚,甚至让其退出市场等。

  企业声音

  车辆损毁现象减少近一半

  摩拜单车相关负责人告诉北京晨报记者,目前摩拜单车已在全国22个城市投放了100万辆车,北上广深等大城市投放量都近10万辆。该负责人表示,相比普通自行车,共享单车耗损较大,为此从安全性等各方面都需要有标准,抬高门槛。

  针对车辆损害情况,该负责人称,从目前的案例来看,单车被损坏多是黑摩的、黑车司机等所为。不过,现在越来越多的黑车司机自己也成了共享单车的用户,从实际数据来看,摩拜单车被恶意破坏的数量相比刚投放市场之初减少了至少一半。

  ofo共享单车相关负责人表示,对于不断冒出各个品牌共享单车,ofo一直在按照自己的规划方案进行,并未受此影响。对于车辆最新损毁情况尚未有完全统计。

  政府引导

  或将在各区施划停车区

  北京晨报记者了解到,近两个月,北京市共享单车的总数已经由最初的不到1万辆迅速增长至饱和状态。市交通部门相关负责人在接受记者采访时表示,针对共享单车发展中出现的问题,今年将采取一系列手段,引导共享单车有序发展。年底预计将出台有关共享单车管理办法,目前具体方案仍在研究中。今年年初,市交通委停车管理处已会同多部委先后到摩拜单车和ofo共享单车运营企业及其自行车投放点进行现场调研。

  “总体来说,是以租赁自行车企业'自主经营、自主投入、自行管理’为主,激励并引导企业采用技管和人管相联合的方式治理停车秩序。比如,正在考虑各区施划停车区,让市民知晓哪里可以停、哪里不可以停,然后由各共享单车企业进行管理。”该负责人称。

  北京晨报记者了解到,日前,海淀区就在多个街道的交通枢纽、地铁站附近施划了共享单车停放黄线,部分社区还设置了推荐停车牌,规范市民使用共享单车。下一步,门头沟也将与单车运营公司协商,对共享单车进行规范化管理,在有条件的社区等相关场所设置停车场,并督导运营公司承担管理责任,维护好共享单车运行秩序。

  他山之石

  成都发布首个管理方案

  3月3日,成都正式发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》,这是我国首个有关共享单车的管理方案。《试行意见》指出,成都将加快推进自行车停车点位的划定工作。城市管理行政主管部门负责共享单车停放秩序和环境卫生的监督管理;共享单车运营企业则应针对使用者制定安全骑行规范停放守则、文明用车奖惩制度及建立个人信用评价体系,并通过技术创新等手段加大对使用者的监督管理力度,协助政府相关部门对违法行为的调查处理。比如,共享单车运营企业应组建专业运行维护队伍,做好车辆停放秩序的维护管理;并做好车辆运营调度和车辆维修,提高车辆故障维修、废弃或故障车辆处理反应速度。 北京晨报记者 曹晶瑞

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