新农村的农业具有多功能性

   2005-10-30 07:50:44

　　建设社会主义新农村，首要的任务是促进生产的发展，推进现代农业建设，充分发挥农业对经济、社会、文化、生态建设的基础和支撑作用。这种作用归纳起来就是农业的多功能性。主要包括以下几种功能：

　　食物保障功能。 保障农产品的供给，特别是保障粮食的供给，这是农业的最主要的功能，是建设社会主义新农村的战略任务。中国人的吃饭问题，绝对不能寄希望于国际市场。要在新农村建设中，加大工业对农业的反哺力度，改善粮食生产条件，紧紧依靠科技进步，提升农业综合生产能力，不断向社会增加优质、安全和多样性的农产品供应，以适应人民生活水平提高的需要。

　　生态保护功能。要通过加快农业增长方式的转变，把提高资源的利用质量和效率与保护环境有机统一起来，使农业生产过程清洁化、无害化，使土地、物种等资源得到永续利用，加快构建结构合理、充满活力、环境友好型的新农业。实现这个目标，在技术路线上，要能使农业的生产过程充分体现对自然资源和生态环境的保护；在政策措施上，要能有效控制投入品对自然资源和环境的伤害。当前最急迫、最艰巨的任务就是减少、控制高毒农药和不合理施肥对环境的负面影响。

　　观光宜居功能。新农村建设使农业的园艺业、草业等特色农业得以充分发展，使农作物的树型栽培、设施栽培、庭园栽培得到普及。现代农业技术、理念与传统精细农业的融合给人耳目一新的感觉，营造出秀美的田园风光，清新的空气，加上丰富的人文景观，将会促进观光农业、休闲农业、都市农业等新型农业产业的迅速发展。经过几年的努力，在我国一部分地区就会出现城市人向农村回流，农村成为集观光、宜居、消费为一体的新天地。

　　就业和社会保障功能。我国在发展中面临的一个巨大的挑战，就是城市化和工业化吸纳农村人口和农业劳动力的能力差，在今后相当长的时期内，还需要农业的发展提供就业岗位，以减轻社会就业的压力，我国农业现代化的道路必须是劳动技术密集型。要充分利用自然资源的多样性，进行农业的深度和广度开发，不断培育农业新的增长点，大量吸纳农村劳动力就业。同时，农业对农民和社会来讲，还具有保障功能。坚持稳定的土地制度和农业不断的繁荣发展，再加上政府公共财政向农村教育、医疗卫生、社会保障的倾斜，使农民能在养老、医疗卫生等方面享受接近城市居民标准的公共服务。

　　文化教育功能。我国是世界上最古老、最优秀的农业大国，农业古书、古典、古迹极其丰富，各地形成的种植方式、耕种技艺、农具农器等都充满了人类发展所凝聚的智慧，是人类文明进步的重要标志。通过挖掘展示农业发展的历史，宣传农业的文化价值，有助于全社会重新审视农业的地位，加深国民对农业的理解，动员全社会对农业的重视和支持。同时，推进现代农业的过程，也是推进农业文化建设的过程。农业生产力的基础是农民，农民文化科技素质的提升关乎现代农业的成败。因此，在新农村建设中，必须十分重视文化教育的投入，努力提高农民的文化科技水平。 

    作者：农业部种植业管理司司长　陈萌山

                                                          （ 来源：农民日报 ）