我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。
在现代化建设中，必须把实现
可持续发展战略作为一个重大
战略。实现人、社会与自然的和谐、协调
发展，是马克思主义的一贯思想。我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。
1 可持续发展战略的丰富内涵 可持续发展
战略理论的产生为人类世界的
发展指出了一条环境与
发展相结合的道路， 为环境保护与人类社会的协调发展提供了一个创新的思想模式。其实质就是把
经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来， 实现良性循环。可持续发展
战略观要求在发展中积极地解决环境问题， 既要推进人类发展， 又要促进自然和谐。主要表现在： 从以单纯
经济增长为目标的发展转向经济、社会、生态的综合发展， 从以物为本位的发展转向以人为本位(发展的目的是满足人的基本需求、提高人的生活质量) 的发展， 从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展， 从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源(科技与知识) 推动型的发展。
2 可持续发展战略的提出 所谓可持续发展战略， 是指实现可持续发展战略的行动
计划和纲领， 是多个领域实现可持续发展战略的总称， 它要使各方面的发展目标， 尤其是社会、经济与生态、环境的目标相协调。1992 年6 月， 联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开， 会议提出并通过了全球的可持续发展战略———《21世纪议程》， 并且要求各国根据本国的情况， 制定各自的可持续发展战略、计划和对策。1994 年7 月4日， 国务院批准了我国的第一个国家级可持续发展战略———《
中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》。可持续发展战略的提出， 标志了工业革命以来人类发展观念的重大革命， 标志了它是一个有利于人类健康地走向21世纪的新的发展理念和行动纲领。可持续的生态文明将会成为21世纪人类社会发展的主旋律。
3 实施可持续发展战略的必要性 资源方面： 随着世界人口持续增长和经济发展， 人类对资源的需求日益增加和大规模的开采消耗， 导致资源基础的削弱、退化、枯竭， 淡水资源紧缺。石油等能源价格上涨， 土地资源及矿产资源掠夺性破坏严重。维护地球资源、维护生物多样性， 以确保资源的可持续利用。环境方面： 主要表现为环境污染和生态破坏两大类。加强环境保护，是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。
4 实施可持续发展战略的意义 实施可持续发展战略， 有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。有利于促进经济增长方式由粗放型向集约型转变， 使经济发展与人口、资源、环境相协调。有利于国民经济持续、稳定、健康发展， 提高人民的生活水平和质量。有利于推进新型工业化的进程。有利于农业经济结构的调整， 保护生态环境， 建设生态农业。
5 可持续发展战略的科学发展观 传统的发展观， 偏重于物质财富的增长， 忽视人的全面发展和社会的全面进步； 简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心指标， 忽视人文的、资源的、环境的指标； 单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象， 忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下， 尽管人类积累了丰富的物质财富， 但也为此付出了巨大的代价。资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜、越来越多， 人们的生活水平和质量却往往并不能随经济增长而相应提高， 甚至出现危及未来生存的许多社会和环境问题。要解决这些历史进程中的矛盾和问题， 就必须摒弃传统的发展理念和发展模式的影响， 在发展观上进行不断的科学创新。
科学的发展观要求的是可持续发展战略。也就是说， 要在发展经济的同时， 充分考虑环境、资源和生态的承受力， 保持人和自然的和谐关系， 实现自然资源的持久利用， 实现社会的持久发展。环境是人类赖以生存和发展的基础， 发展是促进环境保护的前提条件。从科学的发展观出发， 经济发展和环境保护是相辅相成的关系， 环境保护本身就是一种
生产力。如果在经济发展中不考虑环境保护和资源的消耗， 一味的拼资源、拼能源、高污染， 表面上看GDP是在增长， 但实际上如果把生态
成本考虑进去， 也可能是负增长或者低增长。而生态环境的透支往往是要人类加倍偿还的。所以树立和落实科学的发展观， 极重要的一条就是要落实到加强对自然资源的合理
开发利用， 保护生态环境、促进人与自然的和谐发展上来， 使我们的发展真正实现人口资源和环境与社会经济协调的可持续发展战略thldl.org.cn， 也只有坚持以人为本， 用科学的发展观统一思想、统领
工作， 牢牢把握重要的战略机遇期， 才可能以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展， 走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路， 使我们国家更快、更好地全面、协调、可持续发展战略。
面向可持续发展战略的科学发展观， 我们就必须要改变传统的发展思维和模式， 努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一， 决不能走人口增长失控、过度消耗资源、严重污染环境、破坏生态平衡的旧路。要坚持开源与节流并重， 预防与治理结合， 减轻资源环境
压力， 实现经济增长方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。要大力发展以循环经济为核心的生态工业， 以无公害农产品、绿色农产品和有机农产品为主体的生态农业， 以节约资源、减少污染、“绿色消费”和“绿色
服务”为标志的生态
服务业。只有这样， 才能达到经济发展的速度与结构、
质量、效益相统一， 经济发展与人口、资源、环境相适应， 建成低投入、少污染、可循环的国民经济和节约型社会， 既保证当代经济社会的持续快速健康发展， 又为子孙后代的发展创造良好的条件， 真正实现最广大人民的根本利益。
从根本上看， 我国还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式。由于增长方式粗放， 在经济快速增长的背后， 付出的资源环境代价过大， 从而加剧了能源、资源短缺的压力， 致使可持续发展战略面临的矛盾与形势相当突出和严峻。
如何才能不走弯路？ 关键是要树立科学的发展观， 推进循环经济发展模式， 走一条科技含量高、经济效益好、资源利用少、环境污染低、
人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。一方面， 要研究、
开发和推广新能源、新材料， 广泛采用符合域情的污染治理技术和生态破坏恢复技术， 包括
投资少、效益高的废水处理技术、城市大气污染综合治理技术、固体废物的无害处理技术等， 全力推行清洁生产。另一方面， 要大力发展先进生产力。实行经济结构的战略性调整， 淘汰落后的工艺设备， 关闭、取缔污染严重的
企业； 变传统工业“资源—生产—污染排放”的发展方式为“资源—生产—再生资源”的循环发展方式， 促进以清洁生产、循环经济、生态经济为特征的绿色生产力的快速发展， 使其成为先进生产力的重要组成部分和保护环境的最佳“结合点”。
