【提要】1945年，在延安的窑洞里，黄炎培先生曾提出一个如何跳出中国历史上历代封建王朝“其兴也浡焉，其亡也忽焉”的周期率问题。当时，毛泽东满怀信心地回答：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。
人民代表大会制度正是引导新中国跳出这种周期率的一条新路。
1954年9月15日，1211名全国人大代表走进中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议在这里召开，标志着我国以人民代表大会制度为根本的政治制度得到全面确立，开创了我国人民民主的全新阶段。
伴随着共和国的风雨历程，人民代表大会制度走过了半个多世纪，留下了新中国人民民主从起步到遭遇曲折再到不断发展完善的足迹……[我来说两句]
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张春生，全国人大法律委员会委员，原全国人大法工委副主任。自1979年在全国人大法制委员会工作起，至今已整整34个年头。在他记忆的底片上，珍藏着50多年的珍贵瞬间。
值此人民代表大会制度建立50多年之际，他应本报之约梳理了人大几十年历史发展进程中的十大标志性事件。
一、1953年7月：中国历史上第一次全国范围普选
历史镜头：1953年1月13日，中央人民政府委员会第20次会议决定，在1953年召开由人民普选产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会。会议成立以毛泽东为主席的宪法起草委员会，以周恩来为主席的选举法起草委员会。
1953年3月1日，《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》由中央人民政府正式颁布。
从1953年7月到1954年5月，全国范围内开展的基层人民代表大会代表选举拉开帷幕。据统计，全国进行基层选举的单位共为214798个，进行选举的人口共为5．71434511亿人；登记选民总数占18周岁以上人口总数的97．18％；参加投票占登记选民总数的85．88％。共选出近570万基层人大代表。
亲历者：天津郊区郭庄子青年妇女蒋宝珍，结婚时正赶上选举。她为了投票，等了两个小时才上花车。她说：“结婚是大事，选举更是大事；结婚是喜事，选举更是喜事。”当时流传一句歌谣：选一个好代表，把咱的心愿交给他。
点评：1953年《选举法》是新中国第一部规范选举活动的法律，标志着人民依法行使当家做主权利的开端。
同年进行的全国范围内的普选，是人民代表大会制度成立的奠基性伟大事件，标志着我国在实现民主政治方面迈出了第一步，极大地激发了人民群众当家做主、管理国家的政治热情。
十一届三中全会后，我国对选举制度进行了一系列改革，最重要的是实行差额选举。1979年制定的选举法和地方组织法规定，不仅各级人大代表要差额选举，而且地方各级国家机关的领导人员也要差额选举。与此同时，规定了选民或代表联名提候选人的制度，改变了过去那种“上面提名单，下面画圈圈”的做法。还把直接选举人大代表的范围扩大到县一级。选举制度的这些重大改革，打破了过去那种僵化的、形式主义的选举模式，提高了选举的民主程度。
二、1954年9月15日：第一届全国人民代表大会第一次会议召开
历史镜头：1954年9月15日，北京中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议召开，其重要议程是制定《宪法》。经过3天热烈讨论并经无记名投票，《宪法》草案获得全体代表一致表决通过。此次会议上还通过了全国人大、国务院、人民法院、人民检察院、地方各级人大和地方各级人民委员会五个组织法。
会议选举产生新的国家领导人：毛泽东以全票当选国家主席，朱德为副主席；刘少奇当选全国人大常委会委员长；董必武当选最高人民法院院长；张鼎丞为最高人民检察院检察长；根据国家主席毛泽东提名，决定周恩来为国务院总理。
亲历者：申纪兰，山西省平顺县西沟村党总支副书记、长治市人大常委会副主任，她是中国惟一一位一届至十届连续当选的全国人大代表，堪称我国人民代表大会制度的见证人。
1954年9月，当时只有25岁的申纪兰骑着毛驴走出大山，再转乘汽车、火车，奔赴北京。第一次到北京开会时，申纪兰“紧张得不敢讲话”。她回忆说，我没有文化，连选票上“毛泽东”三个字都不认识，“我当时最大的任务就是完成父老乡亲们的嘱咐：'要把那个圈儿画圆，一定要把毛主席选上！’”
点评：第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立，共和国一切国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。它预示着新中国的民主政治由此掀开崭新篇章。这次会议制定的新中国第一部宪法，对人民代表大会制度作出了比较系统的规定。它明确规定，国家一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会为最高国家权力机关，是行使国家立法权的惟一机关。由此确立了人民代表大会在我国国家政权体系中的中心地位。
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