作者：艾萍娇
有媒体援引教育部官方消息称，2021年春季学期，各地强化中小学学生作业管理。任课教师要认真批改作业，及时做好向学生的反馈、讲解、答疑等工作。不得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业。
去年底，教育部关于坚决杜绝将“学生作业变成家长作业”的表态就曾引起社会热议。时隔不久再提加强学生做作业管理，重视程度可见一斑。而要切实做好这项工作，笔者认为，关键还是在于把教育教学事务交给教师，减少行政力量对教学事务的干扰，减轻教师身上的非教学工作压力和负担，让教师能遵循教育规律，全身心投入教书育人。
给学生布置作业，说到底是教育事务，理应由教师负责，包括设计个性化作业、批改作业、反馈讲解、答疑辅导等。但现实中却存在“一刀切”布置作业、增大作业量、把学生作业变为家长作业、要求教师批改作业等问题，引起家长的不满和舆论的质疑。为何出现这种情况？究其根源，本属于教育事务的学生作业，并非就由教师说了算，学校和教师均没有充分的教育教学自主权，而且教师的精力被很多非教学事务所分散。有调研就指出，一些中小学围着行政部门下达的办学指标办学，教师也疲于应付完成各种非教学任务。
做好作业设计和管理，要求学校重视校本教研工作，由本校老师结合本校学生的具体情况开发、设计作业。但在现实中，由于上级部门就用考试成绩和升学率评价学校办学和教师教育教学，有的中小学并不重视校本教研，理由倒也“直白”：学生最终要考同一张试卷，提高成绩就得搞“题海战术”，“一刀切”多布置作业；搞作业创新，如果不能提高学生的成绩，是枉费工夫，还很有可能吃力不讨好。
注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，当然有利于因材施教，培养学生的个性和兴趣，提高学生的综合素质。如果学校的教育教学由教师主导；对教师教学能力的评价由专业同行进行，那么，教师在这方面自主探索的主动性和积极性自会得到激励和提高。并获同行认可。当前，在不少地方以行政部分而非专业同行主导的办学和教师评价，重结果评价轻过程评价，自然将教师导向围绕考试分数来展开教学。
更重要的是，开展校本研究，进行个性化作业设计，是需要教师投入精力的。调查显示，我国八成以上的教师认为工作压力很大，而这主要来自不轻的非教学任务。近年来，教育主管部门一直推动“给教师减负”，但效果并不理想。教师承担沉重的非教学任务，大量挤占教师提高教学质量的时间和心力，也是推动学生家长上阵做学生作业批改员、校外辅导员的重要原因。
如何保证教育教学自主权？相关文件已给出答案：充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法；大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。现在看来，这些要求仍具有很强的针对性。总而言之，只有保证学校和教师的教育教学自主权，才能激发中小学的办学活力，做好中小学学生作业管理，也才顺理成章。
（作者系教育研究者）
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