大力发展蔬菜产业  增加农民收入的建议

随着城市建设规模的扩大，居住人口的增多，消费水平的提高，我县蔬菜供求矛盾日益突显，市场价格高，县内产品少，居民消费负担重，引起了全社会的广泛关注。农工民主党射洪县总支委员会就此问题，组织专业人员，深入市场、深入生产基地调查。大家强烈地感受到大力发展我县蔬菜产业的重要性和紧迫性，它既是调整农业结构、就地转移农村劳动力、增加农民收入的一条有利捷径，又是满足人们生活之必需、维护社会稳定的重要事项，具有重要而深远的意义。

一、我县蔬菜生产现状

蔬菜是人们生活中的必须食品，按照居民每人每天至少半斤蔬菜的基本消费标准，仅县城地区每天需要蔬菜量在50吨以上，要满足此需要，常年必须保证的蔬菜基地面积应该在1万亩左右。据统计，目前我县仅有时令商品蔬菜基地2000亩，85%的蔬菜靠外调，年外调量达到17000吨。据调查表明，我县蔬菜生产发展不足有以下原因：

一是种植规模小。我县时令商品蔬菜基地规模小，常年只有2000余亩，分散在五、六个乡镇，加之投入严重不足，设备设施简陋，栽培技术落后，种植管理不够规范，所以效益不高。根据农业部门从2005年开始在人民市场、迎春门农贸市场对17个蔬菜产品价格进行的每周两次定点定时调查表明，我县的蔬菜市场价格平均每年都以20%以上的幅度上涨，有的蔬菜价格增长幅度达到50%-100%。特别是2007年的蔬菜价格涨幅较大，菜价高于成都、绵阳、重庆等大中城市，加重了居民消费负担。

二是重视力度不够。对蔬菜在我县种植业中的重要地位，蔬菜与民生的密切联系，蔬菜产业的发展前景，在农民增收中的重要贡献缺乏足够的认识，存在“蔬菜生产市场调节，县内没有县外有”的思想。相关部门和乡镇没有把发展蔬菜生产纳入重要议事日程，未将蔬菜产业纳入农业结构调整和产业化经营的总体规划，缺乏促进发展的政策、体制机制，资金扶持的力度不够，财政投入不足，以2003年和2007年为例，两年财政共投入26万元，用于蔬菜基地建设，使蔬菜产业发展与城市建设与群众的需求极不协调。

三是缺乏业主带动。实践证明，任何一个产业的规模发展，都离不开龙头企业和大户、业主的强力带动。只有通过他们，才能实现区域化布局、规模化生产、产业化经营、一条龙服务。除榨菜加工外，我们县还没有其他商品蔬菜的加工销售企业，业主也是小打小闹，没有形成公司+基地+农户的发展模式，使蔬菜产业发展停滞不前。由于在生产、技术、管理、销售等环节缺乏龙头带动，致使单家独户的蔬菜生产效益低下，致使农民种菜的积极性不高。

二、我县大力发展蔬菜产业的有利条件

一是射洪自然条件和生态环境优越。我县地貌山、丘、坝都有，大量的蔬菜品种都能找到适宜发展的区域；温度、湿度和比较充足的阳光均适宜蔬菜生长。涪江沿岸冲积平坝地区，土地肥沃，土壤耕作便利，水源丰富无污染，适合大规模发展蔬菜生产。据推算，我县沿涪江、梓江、沈水河两岸有近20万亩耕地适合蔬菜种植，县城周边的太和、万林、瞿河、大榆、玉太乡镇，先后通过了国家无公害农产品基地认证，太和镇还有两个蔬菜品种获得了无公害产品认证，种植蔬菜有较好的自然环境和生态环境。

二是交通便利，基础设施完善。通过近几年的通乡通村公路建设，射洪交通状况全面改善，县乡公路黑色化，乡村道路混凝土，能够有效解决天晴下雨都可以把蔬菜运送到市场的需要。特别是绵渝路沿线乡镇，通过川中项目、水保工程、土地治理等项目的多年实施，村级道路网，排灌水系比较完善，为大规模发展蔬菜产业奠定了基础条件。

三是产业有基础，市场比价高。据统计，到2007年底止，我县玉太、大榆、太和、瞿河等地保留了近2000亩商品蔬菜基地。其中瞿河万福桥村和柳树桑树林村的的胡萝卜还有一定规模。目前种植蔬菜市场比价高，一亩蔬菜年产值约5000元，比粮食每亩增值约3000元，纯利每亩约2000元，且见效快，是农民回乡创业，就地转移农村劳动力，增加农民收入的有效途径。

四是市场广阔，潜力巨大。我县城乡居民对蔬菜的需求每年大约2万吨，与目前县内自产3000吨相比，还须增量17000吨，随着城镇化的加快和居民生活水平的提高，蔬菜的需求还将不断增加。如果绵（阳）遂（宁）高速公路建成，射洪可以成为绵阳、成都、重庆等大城市的菜篮子基地，具有广阔的县内县外市场前景。

三、大力发展蔬菜产业的几点建议

1、搞好蔬菜产业规划

一是要抓好区域规划。按照近期1万亩、中期2万亩商品蔬菜基地的目标制定近期、中期蔬菜产业发展总体规划，分年逐步落实，以县城周边乡镇为重点，先在涪江沿岸乡镇实行区域规划、区域种植，规模发展；二是要抓好示范基地规划。以瞿河金龟寺村为重点，突出设施农业建设，规模发展大棚蔬菜，引进高新技术和品种，体现现代农业特色，打造形成全县蔬菜生产示范样板，带动基地蔬菜向规模化、品牌化、错季节方向发展；三是要抓好特色规划。有条件的地方，要向“一村一品”发展，象瞿河万福桥、柳树桑树林的胡萝卜大规模发展一样，建立胡萝卜村、莲藕村、海椒村、莴笋村、大蒜村等。

2、抓好蔬菜规范化生产

一是抓好规范种植。要按照蔬菜生产基地的规划，积极引进适合我县栽培的优质新品种、新技术，不断提高规模蔬菜的种植数量和质量，走“企业（公司）＋基地＋农户”的路子，选准能代表本地特点的项目，按品种和质量要求建设与企业相匹配的蔬菜生产基地。要加强与科研院所的合作，建立起新品种、新技术示范种植基地，使老百姓能看见示范效益，从而达到带动周边地区蔬菜种植业的发展的目的。二是抓好安全生产。制定和完善我县的蔬菜生产标准、加工标准、质量标准（市场准入标准），逐步形成从生产环节到流通领域全方位的生产监控检测体系。三是实施品牌战略。要大力扶持无公害蔬菜产品、绿色蔬菜食品的发展，积极推动蔬菜产业上档升级；支持农产品生产业主创品牌、树品牌，积极实施农业品牌战略。

3、大力扶持蔬菜加工与销售企业。

蔬菜产业要实现规模化、规范化和安全种植，必须引进业主、大户和加工企业。要结合产业布局，选择引进一批有发展前途的加工企业落户产业带蔬菜生产基地，实行业主带动、群众联动；充分利用现代科学技术，积极开发名、优、特、新产品，提高产品质量档次，争创自己的品牌，达到整体推进蔬菜产业向范围更广、加工更深的方向发展，促进蔬菜生产经营由季产季销向季产年销转变。必须抓好蔬菜产品市场建设，在蔬菜基地建设蔬菜批发市场，农民种出的蔬菜集中在此销售、转运。要充分发挥现代信息网络作用，大力推广信息农业，及时发布和反馈市场信息，指导生产，引导流通。

4、健全蔬菜发展社会化服务体系

一是建立行政服务体系。充实蔬菜办，确定一名副局长或副主任兼蔬菜办主任，便于引导、指导蔬菜产业基地的发展；二是建立蔬菜产业发展激励机制。根据相关法律规定，恢复征收新菜地开发建设基金，扶持种植业主增加蔬菜生产设施建设资金的投入，对规模种植达到一定数量的业主进行补助或奖励。三是建立专业协会体系。按照“民办、民管、民受益”的原则，各基地建立专业蔬菜协会，并充分发挥其组织协调作用，形成种植业主、协会、市场三者之间“合作、互补、共赢”的良好局面。四是建立科技服务体系。要积极主动加强与科研院所的联系，促进科研院所与企业、村社和农户的合作，发挥科研院所技术集成创新作用，力争在蔬菜新品种、新技术的实验、示范、推广和管理上取得成效。五是建立人员培训体系。必须加强对乡镇干部、种植农户、协会管理人员和农业技术人员的培训，通过集中培训、科技下乡等多种方式，让他们学到先进的发展观念、生产技术和科学的管理方法，成为蔬菜产业的带头人。

（该文在2008年射洪县政协第十二届二次全会上专题发言。）