上海市金山区，是1997年以典型农村特征为主的金山县与以城市特征为主的上海石化地区合并而建，城乡区别非常明显。建区16年来，他们以“城乡一体，走向科学教育”为目标，用大手笔、大动作对学校进行全面升级改造，校容校貌发生翻天覆地的变化；后又由硬件发展为主步入内涵发展为主的阶段。在内涵发展方面，金山区先后推出有针对性的新理念、新思路、新举措，引领全区教育迈进更高层次。
城乡一体修正果
金山区历届区委、区政府领导高度重视教育发展，面对城乡二元结构状况，早在1998年就明确提出了一个响亮的口号——“城乡一体，走向科学的金山教育”。在此口号引领下，金山区陆续实施了“加强初中建设工程”、“义务教育学校建设达标工程”、“学前教育三年行动计划”、寄宿制高中建设、教育专网建设等一系列重大项目，有力地推动了学校基本建设和教育改革发展。在此过程中，金山区各相关委办局和街镇也对教育给予极大的关心和支持。经过多年努力，金山区教育不管是硬件建设，还是软件建设，不管是城镇学校，还是乡村学校，都有了巨大的变化，不断向群体均衡教育境界迈进。许多学校从学位不足的破旧校舍，一跃而成当地最好的建筑；校内配套设施得到很大补充和完善；金山教育专网建设基本完成；师资队伍也得到进一步加强；教育教学质量大幅度提高，金山人民对教育的满意度快速提升。
这些充分彰显了金山区委、区政府的战略眼光。现任区委书记杨建荣多次强调，教育是最大的民生问题，也是推进区域社会经济发展的重要支撑。为了推进金山教育的更好发展，2010年12月召开的金山区教育工作会议颁布了《金山区中长期教育改革和发展规划纲要》，明确了未来十年教育改革发展的指导思想、工作方针、发展目标和任务措施。《纲要》明确指出，要实现金山教育现代化，基本建成学习型社会，成为理念领先、体系完整、特色鲜明、办学先进的教育强区，为建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”做出贡献。
关注民生者，必然会得民心；发展教育，恰恰是最大的民生工程。区委、区政府对教育高瞻远瞩的规划，说明他们不是只将教育看作当下工作的重中之重，同时也着眼于教育的未来发展。要想不断地发展，就要考虑其可持续性，就要在内涵上做文章，就要让金山区老百姓的孩子受到更好的教育。教育办好了，当地老百姓满意了，也就有了“和谐”；学生有了持续优质的发展，未来自然就可以成为社会有用人才。可见，教育，是一种无形的动力，是金山区发展的潜力所在。
正如总书记在中外记者见面会上所说的，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。金山教育虽然已经基本实现了教育均衡，特别是在硬件建设方面，但在内涵发展方面还有很大提升空间。他们接下来的工作重点是着力推进教育内涵发展，走向高位优质均衡，实现教育现代化，满足金山人民对教育的更高期望。
人力发展筑高地
要想更好地推进教育内涵发展，关键要在“人”上下功夫。也就是说，要有更多优秀甚至是卓越的校长，要有更多优秀教师甚至是名师。有了更多的好校长与好老师，培养更多的好学生也就有了一种必然。那么，“更好的教育”的“期盼”不也就实现了吗？
正是基于这样的考虑，这些年，金山教育进一步加大了教育人才培育的力度。他们的策略是分层实施，全方位推进：一是对新入职教师进行规范化培训，从师德规范、教育教学技能等方面予以针对性辅导；二是对中青年骨干教师开展专项培养，通过“明天的导师”工程、“双名”工程、“学科工作坊”等多种形式为他们搭建成长平台；三是启动领军人才培养工程，选拔了一批优秀校长、教师，聘请市内外知名教育专家对他们进行个性化培训，重点打造“领军校长”和“拔尖教师”。
金山区教育的师资培育力度之大，是一般区域不能比拟的。这当然需要很大费用，但是，由此而生成的内涵力量却比这些费用更有意义与价值。要是一批批“领军校长”、“拔尖教师”脱颖而出，金山的教育就有了更大的知名度与美誉度。而这些优秀校长与教师发展的同时，又促进更多校长与教师“学而时习之”，进而产生更多的“领军校长”、“拔尖教师”，铸造金山教育的辉煌。
从过往历史来看，由于地处远郊等原因，金山教育吃够了留不住教育优秀人才的苦。他们努力通过一个个民心工程，为金山教育内涵进一步发展积淀厚实的基础，希望能让优秀的教育人才在金山的土壤上脱颖而出，并且能留在金山大地上。金山的孩子身边终于有了好学校、好老师。
“学为人师,行为世范”。除了以上三类特定人员培养以外，他们还注重全体教师素质的提升。2011学年，他们开展了师德大讨论，出台了《金山区教师职业道德规范》、《金山区教师职业行为“十不”》，要求教师用自身良好的言行影响学生，用敬业爱岗的作风感染学生，用无私奉献的教育精神激励学生。他们通过委托管理、组团发展、校际联盟、研修共同体等形式，利用优质学校资源引领相对薄弱学校教师提升业务能力，从而整体提高教师的专业发展水平。今年，在青年教师教学基本功比赛的基础上，启动五年一轮的教师学科基础素养调研评估，从而激励教师不断学习，自觉完善知识结构和技能。
2012年，他们建成了金山教育专网，广泛开展网络教研。通过视频录播系统等手段，推动优秀教育资源分享，不仅让学科教师可以实时与同伴开展互动交流，也为学生选择优秀教学资源成为可能。
一些优秀教师通过视频让大家分享自己教学成果的时候，也提升了内在的自信力。同时，其他教师在观摩的时候，也有了心向往之的学习欲望。而学生自主地选择优秀教学资源，则让更多学生接受优质教育成为可能。
推动金山教育发展的关键固然在教师，但教育局机关和区教师进修学院是区域教育发展的决策者、推动者、引领者，其人员素质也至关重要。因此，教育局机关定期开展“读书 实践 研究”讲坛活动，要求机关人员明确三种身份：一是公仆，二是教育工作者，三是教育管理者。在进修学院，他们注重加强教研员的业务研修，提升教研员的课程指导力，使其成为教师专业发展的好伙伴，推动课堂教学改革，改善教师课堂教学行为，提高课堂教学效益。
教研员是一特殊群体，他们的素质对一个地方的课改和教学质量有不小的影响。他们不但要研究课程与教材，还要好好读书，没有大量优质阅读的教研员，视野是狭窄的；教研员也不能只是指导者，还应当是一线实践者，要将更多时间“泡”在课堂上，要亲自上课。而长期地读书、实践与研究，则可以让教研员成为当地教学研究的权威，成为教学专家，甚至有可能成为更大范围的教育名家。如果是这样，他们自身更好地发展了，老师们也更好地随之成长起来。
理念更新展风采
教育现代化，不仅需要有一批优秀的工作者，更需要先进的教育理念去引领。根据现代社会对人才的要求，金山教育局提出了“崇文通理，成就人生”教育理念，不仅要指导学生掌握完善的知识体系，更要引导学生推崇文化、追崇文明，通达事理、通悟哲理，培养适应未来社会发展的高素质公民。
围绕“让课程改革更深入，让师生关系更和谐，让学生经历更丰富”的目标，他们实施创新素养培育项目，成立了没有围墙的金山区光启创新学院，开拓学生视野，鼓励学生开展课题实践探究活动；开展“金山情”主题实践活动，形成八大系列，丰富学生的学习经历；启动学生健康促进工程，通过体教结合、医教结合等手段，充分利用社会各种资源，促进学生健康发展；深化“琴棋书画”区域特色教育，推进“一校一品”特色建设；启动第二轮“写好字，做好人”五年行动计划，继承传统文化，培育传统美德。他们先后举办了安全手抄报比赛；经典诵读比赛；文艺演出比赛、运动会比赛……
金山区多次举办千名少年儿童绘画活动，绘画种类定为具有地方特色的金山农民画。学生通过活动参与，涌现出了一大批具有绘画天赋、对农民画兴趣浓厚的孩子。活动既是学校美术教育成果的展示，也为孩子们提供了一个对外展示的平台。
去年4月，全国乡村学校少年宫——上海市山阳中学首个实践基地选址金山区金山嘴渔村并举行了隆重的揭牌仪式。在实践基地揭牌仪式上，少年宫初一(4)班4名学生弹奏的《菊花台》古筝曲，仿佛把观众带进了周杰伦的“菊花台”的唯美意境中，让人陶醉。
他们通过开展一系列的实践活动，有了成就之果的因。其实，不光是学生，任何人的成长，如果离开实践活动，都是不可能的。丰富多彩且具有品位的实践活动，有效地丰富了学生的生命阅历，扩大了学生的视野，提升了学生的人生境界。大凡成就一番大事业者，几乎都有相当丰富的实践经历。如果打断这个必须经历的生命链条的话，未来试图再补也难以奏效。从这个意义来说，他们现在是在为学生走向未来、走向成功在做奠基工程！
课程建设谱新曲
十八大报告指出，教育是民族振兴和社会发展的基石。而学校教育的核心载体是课程。金山区全面、深入推进各类课程建设，着力提高全区中小学课程领导力和执行力，满足学生基础性教育和个性化发展需要。以合格课程、优秀课程和示范课程的建设、评价为抓手，推动基础型课程校本化实施，深入而全面实施拓展型课程、研究（探究）型课程，开发和实施一批区本课程、校本课程。同时，制定课程建设水平参考标准，探索课程各要素有机整合与促进机制。
金山区教育局在课程建设上主要从以下几个方面开展：学校课程计划编制；基础型课程校本化实施；拓展型课程、研究（探究）型课程开发和实施；教师团队建设；教学方法改进；教育评价研究；课程网络支持平台建设；合格课程、优秀课程和示范课程认定和评审。他们的这个课程建设项目，是一个系统工程。按照这种程序而行，不但可以构建有价值的课程体系，而且在这个过程中，还会增强教师的课程意识。教师，不再仅仅是课程的实施者，也成了课程的开发者、使用者、评价者。教学的时候，教师就会更有高度，就会游刃有余。
在基础型课程校本化实施方面，一个重要举措是推进金山区中小学作业改进项目，出台了《金山区中小学作业改进总则》和《金山区中小学各学科作业改进细则》，促进了学校根据学生实际，编制校本化作业，实现作业的正向功能，达到了“减负增效”的目标。在作业设计方面，丰富作业类型，通过实践性作业、趣味性作业、开放性作业等，激发学生的学习兴趣，开发学生的多元智能。
他们这方面的改革实践，既顺乎人心，又功德无量。它既减轻了学生的课外作业负担，又提升了作业的质量。这些作业，不只局限于文本性的，还有了实践性、开放性。作业的多元化、优质化，不但提高了学生写作业的兴趣，还助推了学生生命的成长。
为了促进教师自编适合本班实际的作业，2009学年起，金山区禁止学校给学生购买现成的教辅材料，要求学校不断加强加作业研究，深入研究教材课标，抓准知识点和训练点，突出知识间的相互联系，注重知识的系统性和规律性，强化学生对新知识的巩固、迁移和运用。同时，在作业布置方面，要求考虑作业的针对性、适度性、多样性、灵活性、选择性；在作业批改方面，强调反馈的及时性，批改从一维走向多维，在关注结果的同时，还关注学生作业中折射出来的思维过程与方法以及情感、态度与价值观；在作业辅导方面，采用集体辅导和个别辅导相结合。
金山区从根本上斩断了教辅占“半壁江山”的污染源，让教辅材料回到它应然的位置上。教学主张“因材施教”，布置作业也应如此。而教师自编作业，则有了有的放矢之妙，能够达到教辅之实。学生做作业与教师批改作业，就有了真正意义上的互动，从而成为整个教育教学中的一个不可分割的有机组成部分。
除基础型课程外，他们还开发和丰富拓展型课程、研究（探究）型课程，给学生提供尽可能多的自主学习、合作学习和研究（探究）经历，培养学生学习兴趣和能力。为了加强这两类课程建设，让学生从熟视无睹的生活场景中，感受社会文化的丰富性，金山区专门出台了《金山区开展中小学课程改革利用社会教育资源的实施意见》，探索和建立社会教育资源与学校课程资源的整合机制，全面提升学生的人文素养、实践能力和创新精神。建立金山区社会教育基地资源库，按爱国主义教育系列、民族文化系列、公民教育系列、艺术教育系列、职业技能实训系列等，组织编制“基地地图”；促使学校利用社会教育资源加强课程建设，从适应和促进学生发展的角度出发，完善学校课程体系，编制利用社会教育资源的校本教材，如廊下中学的《剪纸》、亭新中学的《衍纸艺术》、吕巷中学《小白龙》、钱圩中学《陶艺》、廊下小学《打莲湘》、枫泾小学《金山农民画》、朱泾小学《雷锋家园》、张堰中学《南社》等。结合金山区情，编制了《金山经纬》、《金山人物故事》、《金山历史故事》、《“三个金山”读本》等。这些课程，既有利于学生热爱家乡的教育，也引导他们更加自觉地关注社会。
当课程文本与现实社会生活链接起来的时候，学生的学习才能产生更大的效应。金山区一些学校开发的课程，不仅有着很大的吸引力，而且也具有浓郁的地域特色。通过这些课程，师生全方位地了解了金山，在为它而自豪的同时，也产生了让它变得更好更美的愿望。努力学习，就有了一种自觉的行动。
社会资源是教育资源的重要源头。学校这片“方塘”要想课程和活动丰富多样，出现“天光云影共徘徊”的佳境，“唯有源头活水来”。金山区是上海成陆最早的地区，有着6000多年的历史文化积淀，涌现了众多的名人名家，在许多方面领上海文化之先，拥有比较丰富的社会课程资源。他们开展这些课程，让学生了解金山、热爱金山，立志报效家乡。在基础型课程和拓展型课程的推进过程中，他们还关注对学生个性特长的培育，通过小课题、社会调查等方式，让学生拥有问题探究的经历、思维激发的经历、科学探究的体验、接触社会的经历、实践操作的经历，培育学生的研究能力和合作意识，培养学生发现问题、研究问题、解决问题的能力。2011学年，金山区中小学生申报的区级课题（项目）180多项，其中87个主题探究性课题（项目）立项，教育局给予专项经费支持。这些举措成效逐渐显现出来。近年来，金山区学生在上海乃至全国科技创新比赛中，屡屡获奖，就是明证。
学生本身就具有探索与研究问题的能力，但是，如果长期对这些能力不予开发的话，这些内蕴的能力也就不可能呈现出来，更不可能不断地增强。金山有效地开发学生这些能力，让很多不可能变成了可能。实践，永远是学生成长的一片沃土，没有实践能力的提高，是不可能成为真正有用人才的。而这种人才不是长大才进行培养的，而是从中小学就应当开始的。他们的研究能力在这些过程得到了提升，创新思维也真正活跃起来。“千里之行，始于足下。”今天的研究，有可能成为明天更大研究的开端；今天的创新，也有可能成为未来取得更大成就的序曲。
教育评价求突破
课程建设只是解决了教育载体问题，教育改革的主要难点是教育评价。2011年，上海市全面启动义务教育绿色指标评价改革，评价内容主要包括学生学业水平指数、学生学习动力指数、学生学业负担指数、师生关系指数、教师教学方式指数、校长课程领导力指数、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数、学生品德行为指数、学生身心健康指数和跨年度进步指数等。为了有效地推进这项改革，金山区在各个层面推进，通过视频会议向全区教师动员，对校长和教导主任进行专项培训，同时把一些重要指数纳入对学校的发展性评价指标之中。
评价改革鼓舞全体师生！它改变了书面考试的单一评价模式，让评价走向多元，走向科学。其中，“指数”都很有创意。比如“学生学习动力指数”，更多关注了学生自主学习、积极学习的动态性与前瞻性。有了学习动力，也许这次考试成绩不一定太好，可是，未来的成长一定是很好的。再如“师生关系指数”，评价的有学生，也有教师，这对和谐师生关系起到良性的引导作用。而师生关系的优化，是提高教学与学习效率的必要条件。古人讲“亲其师，信其道”。这些“指数”变得越来越好，学生成长就是良性的，也是持久的。如果哪个方面有了问题，也可以有目的地进行解决。他们称之为“绿色教育指标”，名副其实也。学生有了兴趣和动力，不用督促，也会自觉前进。
最突出的例子是小学教育改革实验。为了有效改善小学教育过度注重文化知识教学的倾向，他们还积极推进小学教育整体改革实验，以小学生学科基础素养综合评估为抓手，给学生的学业报告单反映学生各学科的能力表现、情感表现、习惯表现，而且采用等级评价和描述评价结合，引导教师和家长确立正确的教育质量观，全面关注学生成长，而不是仅仅看一个学科总分，从而促进学生身心和谐发展。综合评估，可以促进学生的全面发展，为其更好地成长奠定基础。
校园文化润心田
教育改革的深入推进，需要良好的校园文化作保障。校园文化是滋养师生精神的润雨，是学校教育的活力和灵魂所在。作为学校教育背景的校园文化，既有校园历史文化的传承，又有时代精神的浸润，渗透在学生的成长过程中。2011学年，他们颁布了《关于进一步推进校园文化建设的若干意见》。
金山区在学校文化建设方面是下了大功夫的。《若干意见》要求学校，在物质形态（校舍设计、教育环境布置等外部环境）、精神形态（教育理想、行为方式、校风校貌等）、活动形态（教育活动、教学活动等）三个方面，着力营造良好的校园文化，构建师生共同成长的精神家园。在以上三个方面，和谐的师生关系是正向能量场的核心要素，尤其对学生的身心健康发展至关重要。
显性的物质文化，不但美，而且都彰显了学校的特色。制度文化，不但建，而且有了内化，形成了“不令而行”的局面。他们的精神文化建设，身在其中，让人感到有一种积极和谐的正向能量场。师生不但很好地发展了，而且也在不断地充实这种精神能量，从而学校成为真正意义上的文化圣地、精神道场。
和谐师生关系的营造，关键在教师。教育局要求教师不能认为自己是高高在上的教育者，而应当成为与学生人格平等的同心同行者；不应当是课堂的话语的主宰者，而应当让位于学生，更多地让他们挥洒才思；不应当是事事都包办的保姆，而应当让学生成为自我管理者。这样，不但师生关系是和谐的，教育教学也是高效的；不但学生身心能健康发展，老师本人也是快乐的，甚至是幸福的。正是基于这样的考虑，他们把“让师生关系更和谐”作为学校工作的主要目标之一。加强温馨教室建设，开展以“改善师生关系，促进师生和谐”为主题的各类推进活动，开展“为人、为师、为学”师德风采展示活动，举办“营造教师职业幸福感”校长论坛等活动，引领教师树立正确的价值观、师生观。
“为人、为师、为学”！教师虽然也是人，可是，教师是培养人的人，所以，需要人格高尚。《周易》有言：“立人之道，曰仁与义。”要想成为真正意义上的人，必须有仁义等高品质的支持。教师不但要为人师表，还要学识渊博，要有智慧，还要懂得“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”的道理，更要躬身实践。教师的为学，应当是学生学习的榜样，是终身学习者，成为“发愤忘食，乐而忘忧”的乐学者。教师的各个方面表现对学生产生潜移默化的影响，一名受学生喜欢的优秀教师，应该品德高尚、学识丰富、谈吐幽默、举止优雅，是学生成长的身边榜样。校园文化建设是一种系统工程，金山建立一整套科学的建设、管理、监督和评价体系，有条不紊地推进校园文化建设。他们明确要求学校注意整体规划、注意细节、注意融入人文和现代元素，营造“处处有文化，处处可育人”的天地。同时，他们也注意资源整合，协调发展，扩展学校校园文化建设的时间和空间，体现校园文化的育人功能。
学校就是一个育人场。育人正像人吃饭一样，需要各种好的营养。金山区利用资源整合，力图给学生必需的各种营养，而且是优质的营养。而教师，一方面从这个场中感受精神的滋养，另一方面也在不断地给这个场增添新的能量。学校文化，简而言之，就是以文“化”人，金山学校已经成为一个好的精神领地，师生们浸润其中，变得越来越优秀。
教育均衡发展、人才培养、课程改革、先进理念确立、教育评价的突破和校园文化的打造……给金山教育带来历史性的巨变。而在成绩面前，他们不仅没有满足，而且启动了下一步优质均衡的思路。一种高趋向高品位的教育建设正在金山兴起。我们相信若干年后，金山教育将会占领一个个发展的制高点；金山学校也将会呈现一道道宜人的风景。
