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《中医药法》为什么成了好心办坏事?

2019.03.26

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国家中医药管理局原局长王国强曾表示,我国民间医药源远流长,不仅是中医药学形成的重要来源,而且不断丰富着中医药学的内容。加强民间医药工作,对更好发挥中医药特色优势,满足老百姓更多健康需求,具重要意义。

各级中医药管理部门和各级各类中医药机构要把民间医药作为中医药事业发展的重要组成部分,融入中医药“六位一体”全面发展的大局中去谋划、去推动、去发展。

这些年,为了民间中医合法转正问题,国家也出台了相应的政策,可都没有充分考虑到民间中医的实际情况。

比如,1999年《执业医师法》实施,其第九条规定,参加执业医师资格考试或执业助理医师资格考试的人,首先必须具有医学本科、专科或中专学历。

但差不多80%的民间医生的看病手艺靠师承或者家传,有些人并没有太多的文化知识,自然也就不符合执业医师资格证的考取范围,于是许多便成了“非法行医”的游击队员。

过去中医没有民间、官方之分。我国历史的大多数时期,绝大多数中医是以个体行医、坐堂开业的形式传承。执业医师法是中医身份的重要分水岭。从此,学历成为行医的重要门槛,而且是很难跨过去的门槛。”中国民间中医医药开发研究协会会长陈珞珈表示。

2007年,《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》出台,据一些参加过该考试的民间中医介绍,考题有相当部分是纯西医内容,且中医内容也多为中医学院派理论知识,平均通过率不超过30%。

也就是说,上述法律对于民间中医转正问题来说,就像“新瓶装老酒”,几乎本质未变,问题仍然得不到有效解决。

就像陈珞珈说的,“这么多年,没有几个民间医生真正能转正。上述法令的思路,即使是‘双桥老太’也会被挡在门外。”

许多民间医者更痛呼,不让民间中医行医,是中医失传的主要原因。

《人民日报》也曾发文表示,近年来,卫生部门虽表态支持“师带徒”中医药传承方法,但规定为师者至少必须同时具备“执业医师资格”以及“副主任医师以上专业技术职务或从事临床工作15年以上”两项条件。按照现行师带徒规定,没有学历的民间中医,哪怕就是带了徒弟,徒弟也不能考执业资格,这样就几乎断了民间中医传承的路。

而今《中医药法》出台,中医专长考核配套文件出台,这一被看作是《中医药法》的突出亮点,以及民间中医转正和开办个体诊所的最佳途径,目前也前程坎坷。

青海省11%、广西省6%、江西省27.5%的考核通过率,好像很多人并不买账,加上更低的报名通过率,更是引起民间中医们群愤。

如相关网友留言,如@“医和6一3”表示:

众多的民间中医,提心吊胆治病救人多年,手中也有绝活,一技或多技之长,深受一方百姓拥护,尤其是60岁以上的民间中医。但久盼的中医法,却让他们找两名执业15年以上的医师,出严格的证明,这不是难为这些没有关系的乡村中医吗?让他们寒心,有的省出台细则还加码没障,没有帮助扶持之心,中医自己的管理者都压制民间中医,真正的中医只能继续打游击了……

@“吴永强241782683”:

这种情况我看了准考证就叹气了,沒去考。今年68了,让中医技能陪我一起去地下算了。多少病者私信问我要治二型糖尿病和糖尿病性白内暲的配方;多少肝病患者私信要我给他治慢性病毒性肝炎和肝早期硬化等,我只能望江兴叹,我给他们治,谁能到时救我呢?

@“金子定发光”表示:

我没有证,但我能治好病。三十多年一步一个脚印,一味一味的药试出来的。医学界认为牛皮癣无法根治,可我治好患了近五十年的患者,七年未复发。看到一个个饱受磨难的牛皮癣患者,我忍心不去非法行医吗?我能眼睁睁地看着患者受罪而不给人治吗?

@“老中医泰林”表示:

这完全是与《中医药法》相违背的作法!你们想想,有哪个执业中医师,会推荐一个素不相识的,民间七老八十的中草郎中,来参加考试献杰技呢?!真不合符逻辑。不让出山又不会没饭吃,过不下去,何必变着法儿设门坎出难呢?!中医药传承发展的趋势,像长江滚滚向前,它终将洒满乾坤,造福全人类!

不少业内人士都曾表示,国家颁布《中医药法》是有利于民间中医人才及治疗特长浮现,利国利民。

在给民间中医“转正”时,要进行很好的鉴别,将那些确有专长的民间中医找出来,杜绝那些安全性差、疗效不确切的民间疗法是非常重要的环节。好事办好是关键。如果不认真甄别,鱼龙混杂,只会使此项法规的意义体现不出来,在社会上造成不良影响。

可眼下,给人们呈现的是:在法律执行过程中,增设多重门槛,无论是报名还是考核都通过率极低,好事没办好,引起众多报考的民间中医不满。

有人指出,其中责任不在《中医药法》,而在于执行者,呼吁为民间中医专长人员创造条件发现人才,不足之处可以通过培训考试方式补齐短板。

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