安全发展示范市创建讲话

同志们：

    今天我们在这里召开全市安监系统创建全国安全发展示范城市座谈会，同时也是动员会，市交委和市安监局三处作为安全发展型行业先行试点单位也参加了会议。刚才，各区、县级市安监局局长分别汇报了近期创建工作进展情况及下一步工作思路，都讲得很好。下面，我就下一步工作提几点要求。

一、提高思想认识，充分认识创建工作的重要意义

创建全国安全发展示范城市，是实现科学发展、安全发展的必然要求，也是解决安全生产领域深层次问题的根本途径。国务院安委办将我市确定为全国十个创建试点城市之一，既是对我市安全生产工作的充分肯定，也对我市安全生产工作提出了更高的期望和要求。10月份，国家安全监管总局将组织有关司（厅）和全国10个创建试点城市到广州开座谈会，总局孙华山副局长将出席。这也是对广州的重视，凸显广州安全生产工作在全国的份量。各区、县级市局的领导回去想想，每个区、县级市提出1至2项亮点工作让全国与会代表参观交流。

创建全国安全发展示范城市总的思想是围绕“降低城市安全风险”这一主线做工作。各区、县级市和市直有关部门都要充分认识创建工作的重要意义，认真贯彻落实国务院安委办和市委、市政府的决定，坚定创建决心，树立创建信心。要把创建全国安全发展示范城市与当前正在开展的“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线实践教育活动结合起来，把安全发展理念与我市实施新型城市化战略、建设幸福广州、平安广州的城市发展理念结合起来，把创建工作与广州全面建设小康社会结合起来，下大力气降低城市安全风险，实实在在提升市民的安全感和幸福感，让全体市民平等地享受广州安全发展的成果。

二、加强组织领导，把创建工作摆上重要议事日程

搞好创建工作，领导重视是前提，狠抓落实是关键。7月15日和8月15日，市政府常务会议和市委常委会议分别审议通过了《中共广州市委 广州市人民政府关于创建全国安全发展示范城市的决定》和有关实施方案，万庆良书记和陈建华市长分别签发了两份文件。其中，我市是10个试点城市中首个以市委市政府名义印发《决定》的城市，这也是我市安监系统独立以来，继《中共广州市委 广州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》后，第二次以市委市政府名义印发有关安全生产工作的文件，充分体现了市委市政府对创建工作的高度重视。8月21日，市政府召开了全市创建全国安全发展示范城市工作电视电话会议，标志着我市创建工作的全面启动，陈建华市长出席会议并作重要指示，陈如桂常务副市长对创建工作作了具体部署。各区、县级市和市直有关部门，特别是各级领导干部一定要高度重视，切实加强对创建工作的组织领导，把创建全国安全发展示范城市工作做为市、区（县级市）以及各级各部门安全生产工作的总领，摆上重要议事日程。试想，我们的所有安全生产工作都是围绕“降低安全风险”来开展的，企业的安全风险可控了，企业就是安全型企业；一个地区的安全风险可控了，这个地区就是安全发展型区（县级市）；一个行业或领域的安全风险可控了，这个行业或领域就是安全发展型行业或领域。所有企业、地区、行业或领域做到了安全发展，全市就是安全发展示范城市了。所以每个区、县级市、行业或领域都要做安全发展的示范区、示范行业（领域），按照市委市政府的部署要求，以《决定》和《实施方案》为行动纲领和指南，狠抓工作落实，确保实现目标。

三、尽快制定创建规划方案，抓好本辖区本领域创建工作的谋划布局

首先，各区、县级市、市各部门要参照市的做法，尽快制定创建规划方案。怎么做方案？方案总的思想就要围绕“降低城市安全风险”这一主线来做，要摸清你这个地区、这个行业领域的安全风险，采取干预措施降低风险。要按照《决定》提出的指导思想和构建安全发展城市“八大体系”的创建目标，《实施方案》提出的44项工作任务、12项重点工程和责任分工，尽快制定出台本辖区的创建规划方案；市直有关部门要按照《实施方案》的任务分工，尽快制定本领域的创建工作实施方案。各区、县级市和市直有关部门的创建规划方案，要围绕主题，目标明确，重点突出，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，确保层层有人抓、事事有人管、件件有着落。越秀区、萝岗区和增城市等3个创建安全发展示范区（县）先行试点单位，以及市交委、市安监局等2个打造安全发展型行业先行试点部门，于9月底前将创建规划方案报市安委办。市安全监管局也要做两个方案，一是市局三处负责我市危险化学品安全发展型行业工作方案，二是职卫处负责我市职业安全健康安全发展型领域工作方案。其他区、县级市和市直有关部门于10月20日前将创建规划方案报市安委办。各先行试点单位要充分发挥示范带动作用，敢闯敢干，典型引路，为全市乃至全国安全发展示范城市的创建提供可借鉴的经验；不是先行试点的单位也要紧跟步伐，发掘优势，打造亮点，为我市创建工作贡献力量。每个区、县级市要打造2项以上全国有影响的亮点工作、每个行业（领域）要打造1项以上全国有影响的亮点工作，我们全市就有若干安全发展的全国有影响的亮点工作，广州市安全发展示范城市就可真正在全国起到示范作用了，安全发展示范城市就有血有肉了。这个现在就得考虑，有创新、有亮点，作为指标来完成。

四、强化宣传引导，营造全民参与的创建氛围

广泛发动群众参与创建是搞好创建工作的基础和先决条件。各级各部门要参照市的做法，迅速在本辖区、本领域召开创建动员大会，将市委市政府的部署要求传达到街镇、村居和各企业，落实到具体行动中。各级各部门要充分利用各种宣传教育阵地，在全社会加大宣传力度，通过新闻媒体宣传报道、印制张贴宣传画、悬挂宣传标语等形式广泛宣传创建工作，把创建安全发展示范城市的重要意义讲充分、讲透彻，迅速在广大群众中形成共识，营造“人人参与创建，共促安全发展”的良好氛围，真正做到全市人民齐动员，上下一心抓创建。

五、加强督促指导，确保创建工作落实到位

按照市委市政府的《决定》和陈建华市长的批示，我们正在请示成立由市安委会主任担任召集人、市安委会成员单位参加的广州市创建安全发展示范城市联席会议。联席会议下设办公室，设在市安委办，从各相关单位抽调部分精干人员，具体负责统筹全市创建工作。各区、县级市政府参照市的做法成立本级创建工作联席会议。市创建联席会议办公室将加强督促指导，采取跟踪督查、随机抽查、定期通报、公开曝光等多种方式，对各区、县级市市、各部门、各单位的创建工作实施严格的监督，确保市委市政府的决策部署落实到位；下一步将组成专家组，对各区、县级市和市直有关部门制定创建工作规划方案进行审核，如果没有按照市的《决定》和《方案》制定本地区、本行业领域的方案，将退回重新制定；市将尽快编制安全发展示范区（县）和安全发展型行业的考评验收标准，明年底将对各区、县级市创建安全发展示范区（县）和市直各部门打造安全发展型行业进行中期考评，2015年分批进行创建验收；同时，市区两级要将创建工作纳入党政领导班子和领导干部安全生产责任制考评的主要内容，以确保各项创建工作落实到位。

同志们，创建全国安全发展示范城市是一件造福于民的伟大创举，实现广州整个城市的安全发展任重道远，我们要切实增强责任感和使命感，以对人民群众安全幸福高度负责的态度，扎实抓好各项创建工作，大大降低城市安全风险，有力提升我市安全发展水平，到2015年底前以优异的成绩迎接国家的创建验收。

我的讲话完了，谢谢大家。