http://www.gx-info.gov.cn 2007-9-7 11:24:33
摘 自：社会科学
作为我国工业最发达、工业化进程最快的地区，长三角地区工业的快速发展使其成为我国“率先发展”的区域。但是，长三角地区工业化进程尤其是工业的传统增长方式也带来了越来越严重的问题，成为该地区进一步发展的重要制约。为了更好地认识长三角地区工业发展的优势与劣势，本文将根据中国社会科学院《地区工业化进程》课题组确定的评价方法，研究长三角地区的工业化进程及其未来趋势。
一、长三角地区经济社会发展状况
长三角地区位于长江下游和东海之滨，集“黄金海岸”与“黄金水道”与一身，地势平坦，土地肥沃，交通便利，腹地广阔，具有良好的自然条件和优越的地理区位，自明清以来就成为中国经济最发达的地区。近代以来，这里与西方工业和文化最先接触，孕育了中国的近现代工商业文明，奠定了中国近现代工业的初步基础。新中国成立初期，江浙沪两省一市的人口虽然只有全国的1／10，但经济总量和工业总产值分别占全国的1／6和近1／4。受计划经济体制和国家工业发展重点转移等因素的影响，两省一市的经济和工业虽有一定发展，但发展步伐较慢。1952—1990年，两省一市的经济总量占全国的比重由16.14%上升到16.56%，工业总产值占全国工业产值的比重也一直徘徊在1／4以内。
改革开放之后特别是20世纪90年代以来，长三角地区经济和工业发展进入了现代化的新阶段。1992年，邓小平“南方谈话”提出了开发浦东的发展战略。党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制的改革目标，并提出了“以上海浦东开发开放为龙头，带动长江长三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”重大战略部署。改革开放的逐步深入和外部环境的不断改善，使长三角地区的发展潜力得到充分释放，现代工业和地区经济得到了快速发展，重新恢复了这一地区在中国经济中的领先地位，在激烈的国内国际市场竞争中逐步形成一些新的竞争优势。
长三角地区的经济和工业发展具有明显的区域特点。改革初期，得益于上海工业的扩散和江浙地区农工相辅的传统，长三角地区尤其是江苏省和浙江省的乡镇工业与家庭工业迅速崛起，带动了农村工业化的迅猛发展。江苏省乡镇工业总产值在“六五”期间(1981—1985)年平均增长27.07%，“七五”期间(1986-1990)年平均增长22.07%，“八五”期间(1991—1995)年平均增长43.61%。到“八五”末期，乡镇工业产值占江苏全省工业总产值的2／3，成为江苏省工业化的主导力量。浙江则大力发展个体私营经济。1998年，浙江省注册个体私营企业168万户，注册资本总额1404亿元，从业人员421万人，均具全国首位。全国首批500家最大私营企业中，浙江占112家。2003年浙江，9200亿元的生产总值中，个体私营经济为4790亿元，占52.1%。个体私营经济的迅速发展不仅使浙江持续保持高速增长态势，提升了浙江省经济在全国的比重，而且有效地使当地居民分享经济增长成果，缩小了城乡差距，到20世纪90年代后期，浙江省农民纯收入超过上海跃居全国第一位。上海市实施浦东开发开放战略之后，加快经济体制改革和经济结构调整步伐，“九五”(1996-2000)和“十五”(2001—2005)期间，上海工业在“发展中调整”，实施战略性调整重组，大力推进“科教兴市”主战略，优化产业发展布局，提升企业自主创新能力，推进工业新高地建设，深化国资国企改革、坚持走新型工业化道路、工业和地区经济保持了快速持续协调平稳发展态势。作为全国现代工业产业和先进技术来源的重镇和排头兵，上海工业发展不仅是保持一定的规模和高速度，更重要的价值在于引导地区乃至全国现代工业的换代升级，不断推进工业的现代化步伐。依托上海市这个迅速崛起的国际大都市，上海市现代装备制造业、信息、汽车、石油化工和精细化工、精品钢材等骨干产业，船舶产业、海洋装备产业、航空航天产业等战略产业，生物医药制造、新能源产业、生产性服务业等新兴产业以及正在兴起的都市工业等工业产业迅速发展，使上海工业继续在全国保持领先地位。
在长江三角洲经济发展和产业升级过程中，外商直接投资起到巨大的促进作用。1985-2003年，长三角实际利用FDI增长了288倍，年均增长率达37%，占全国实际利用FDI的比重由1985年的5，46%上升到2003年的49%。长三角地区FDI对GDP增长的报酬率为0.3641，即投入的FDI每增长l%，GDP将增长0.3641%，FDI对第二产业和第三产业的报酬率达0.5左右。从引进外资的地区差异分析，江苏省苏南地区的FDI多以加工贸易为主，并正向产业集群投资方向发展，逐步形成了外资产业群和产业带。上海市的FDI从开始就流人现代服务领域或工业制造业上下游阶段的生产服务行业，FDI投资领域层次较高。浙江省的FDI主要是从事一般贸易的工业制造业，并且主要集中于浙江东北地区的杭州、宁波、嘉兴、湖州等市。外资推动了长三角工业尤其是现代制造业的升级步伐，促进了经济增长和外贸出口的迅速扩大。1991-2004年，长三角地区对外出口额年平均增长24.96%，比全国高出7%，其中2000-2004年的年均增幅高达35.16%，比全国高出近10%。2005年，上海市全年外贸进出口总额为1863.65亿美元，比2004年增长16.5%(其中出口增长23.4%)，江苏省全年进出口总额2279.41亿美元，增长33.4%(其中出口增长40.5%)；浙江省全年进出口总额为1073.9亿美元，增长26.1%(其中出口增长32%)。长三角出口占全国的比重由1990年的16.84%提高到2005年的38.10%，提高了20多个百分点，标志着长三角的开放程度和国际化水平的不断提高，也反映了长三角经济在国内外市场上具有较高竞争力。
改革开放政策促进了长三角地区的工业和经济腾飞。1979-1991年，上海经济增长年平均仅为7.46%，低于同期全国平均水平，1992-2004年提高到12.42%，提高了近5%。同期，江苏、浙江的经济增长速度也由10.92%、11.70%提高到14.12%和14.18%，分别提高了3.2%和2.5%。2005年，上海经济增长11.1%，江苏增长14.45%，浙江增长12.8%。浙江从1991年起已连续16年保持两位数的增长，上海和江苏从1992年起连续15年保持两位数的增长。1992-2004年长三角整体经济的年平均增长率达到了13.6%，比全国平均水平高出近4%。1992年长三角两省一市经济总量为4655.8亿元，占全国经济的比重为17.32%，2005年已增加到40897.5亿元，在全国经济中的比重上升到了22.34%。工业是现代经济增长的主要推动力量。第二产业占上海、江苏、浙江经济总量的50-60%，长三角地区的经济起飞与工业迅速发展和结构升级密切相关。2004年，三地工业增加值达到16656亿元，占全国工业增加值的26.52%，明显超过三地经济总量占全国的比重，也比1990年的比重上升了2个百分点。长三角地区以占全国不到2%的土地和1／10的人口，创造了近l／4的生产总值、近30%的工业总产值和1／3的外贸出口，成为中国经济强有力的增长引擎。2004年全国GDP净增加19263亿元，长三角就贡献了6099亿元，贡献率达31.66%。
二、长三角地区工业化进程
根据我们已经确定地区工业化水平评价指标体系，我们选用人均GDP、三次产业产值比、工业结构、人口城镇化率、三次产业就业比衡量各地区工业化进程的主要指标，并依据全国统一的权重确定其综合指数。表3列示了1995、2000和2005年长三角地区上述各项指标的具体值及其与全国、其他经济区相应指标值的情况。
从表3数据可以看出，长江三角洲地区的各项指数在全国和各个区域都处于领先位置。
从人均收入指标看，长三角地区人均GDP从1995年的8705元增加到2005年28901元，增长了2.3倍。同期全国人均GDP增长了1.9倍。从各个区域看，三个代表性年份中，长三角地区人均GDP一直处于全国第一位。1995年，长三角地区人均GDP是人均GDP最低的大西南地区的2.91倍：2000年为大西南地区的3.26倍：2005年为人均GDP最低的大西北地区的3.38倍。可以看出，这一时期长三角地区发展速度明显高于全国平均水平。该地区经济发展与相对落后地区的经济发展差距进一步拉大。2005年，长三角地区人均收入指标的工业化评分为82分，已经处于工业化后期的前半阶段。
从三次产业产值指标看，2005年与1995年相比，长三角地区三次产业结构从13.2：53.5：33.3变化为7.0：63，3：47.5。第一产业下降6，2%，第二产业上升9，8%，第三产业上升14.2%。说明这一时期长三角地区的经济主要是第二，第三产业推动的。从产值比重上升幅度看，第三产业增幅最大，从产值比重绝对值看，第二产业比重最高。说明第二产业仍是长三角地区经济的主体部分，这与该地区仍处于快速的工业化阶段是一致的。2005年，该地区第一产业比重明显低于全国平均水平，第二、第三产业比重明显高于全国平均水平，该地区产值结构的工业化评分为94，已经处于工业化后期的后半阶段。
从工业结构指标看，2005年与1995年相比，长三角地区制造业占比从27.2%上升到64.8%，从略低于全国平均水平(1995年为30.7%)上升到明显高于全国平均水平(2005年为52%)，位居全国第一位。2005年该指标的工业化评分为100分，已经完成了工业化后期后半阶段的工业化任务。
从城镇化率指标看，2005年与1995年相比，长三角地区城镇化率从43.4%上升到57.1%，上升了13.7个百分点。该地区城镇化率从明显高于全国平均水平(1995年为29%)，到2005年依然保持全国第一位，而且与全国平均水平(2005年为43%)的差距拉大到13个百分点。但城镇化率的增幅小于珠三角地区。2005年，该地区城市化指标的工业化评分为56分，已经进入工业化中期的后半阶段。
从三次产业就业结构看，2005年与1995年相比，第一产业就业比重下降14.3个百分点，明显快于全国平均下降速度。同期全国第二产业从业人员比重只增长0.8个百分点，而长三角地区增长5.1个百分点：同期长三角地区第三产业从业人员比重增速(提高9.2个百分点)也快于全国平均水平(提高7个百分点)。2005年，在7个经济区中，长三角地区第一产业就业比重是最低的，第二产业就业比重是最高的，三次产业就业结构指标的工业化评分为75分，处于工业化后期的前半阶段。
综合上述5个指标，2005年长三角地区工业化综合指数为85分，已经处于工业化后期的后半阶段的开端。图对2005年长三角地区与全国工业化主要指标评价值及综合指数情况进行了对比。从图1可以看出，长三角地区的各个指标均领先于全国平均水平，除产业产值比指标稍微落后于珠三角地区和环渤海地区外，其余四大指标得分和综合得分均处于全国第一位。可以说，长三角地区是我国工业化水平最高的地区，也是率先进行工业现代化的地区。
三、长三角地区工业发展的阶段性特征
1.长三角地区工业化指数最高，工业化水平居于全国前列
根据我们的评价指标体系，长三角地区2005年的工业化指数达到85分，是全国工业化水平最高地区，比全国工业化平均指数高出35个百分点(见表4)。该地区已经很接近实现工业化的数值。从1995-2005年不同地区工业化水平指数的增长趋势分析，长三角地区工业化水平比全国工业化平均指数领先不到10年，比环渤海地区工业化水平指数领先5年以上，比东三省工业化水平指数大约领先10年左右，比中部六省尤其是大西北、大西南地区至少领先10年以上。
2.长三角地区工业化水平总体比较接近，工业化进程比较均衡
2005年长三角地区上海市、浙江省、江苏省工业化指数分别为100、79和78，除上海市已经率先实现了工业化、进入后工业化阶段(第五阶段)外，浙江省、江苏省都进人了工业化后期第一阶段，而且两省得分十分接近，说明该地区工业发展水平比较均衡。在人均收入、产业结构，产业就业比、工业结构、城市化率五大指标中，长三角地区除城市化率指标尚未进入工业化后期阶段外，其余指标均进入工业化后期阶段。这说明该地区工业化的各个指标之间也比较均衡。
3.长三角地区工业化起点高，“九五”和“十五”时期进展快
1995年至2005年期间，长三角地区工业化指数一直是全国第一位。其中，上海工业化水平指数在全国31个省市区保持第一位，在1995年就达到了工业化后期的第二阶段，远远高于全国和本区域其他省份。浙江省工业化水平指数从1995年的32上升到2005年的79，10年内上升了47个百分点，上升幅度名列全国前茅。同时，浙江省高速的工业化进程不仅使其工业化排序从全国第七位上升到第五位，也使其工业化阶段发生了很大的跳跃，从工业化初期的后半阶段上升到工业化后期的前半阶段。江苏是我国的工业大省，在全国的排位一直保持在第六位，但10年内其工业化发展速度在长三角三个省市中稍微靠后。
4.长三角地区工业化进程区域特色明显，发展腹地广阔
在长三角三个省市中，自实施浦东开发战略以来，上海作为全国经济中心地位的优势更加突出。上海制造业升级步伐加快，大项目的主导地位日益明显。2006年上海总投资1000万美元以上的外商大项目达257个，平均实到金额2754万美元。上海的一般制造业不断向外转移，产业和技术扩散加快了长三角区域经济的合作和融合步伐。同时，上海围绕“构建服务性经济结构的目标，大力发展服务业尤其是现代金融服务业等生产性服务业，服务业产值与就业比重不断攀升，第三产业比重自21世纪以来一直保持在50%左右，服务业从业人员劳动生产率也有2000年的6.7万元／人提高到2005年的9.6万元／人，标志着上海经济结构的调整力度比较大，综合竞争实力依然位居全国前列。浙江改革开放以来大力发展民营企业和民营经济，经济活力很足，发展道路比较健康，经济结构、城乡结构、地区结构相对比较合理，浙江在全国各省市区的竞争实力不断提高。江苏省作为全国经济大省，经济基础尤其是人力资本积累比较雄厚，经过20世纪90年代经济结构的调整尤其是大力实施外向型发展战略，工业发展一直保持很高速度，外资外贸经济比重不断提高。2005年江苏省经济外向度竞争力位居全国第2位，工业竞争力处于第3位，优势突出。值得关注的是，“长三角已建立了一些区域协调合作机制”，在区域基础设施建设、环境保护、生产要素市场一体化等方面的合作日益密切。区外的安徽、江西等长江中下游地区省市纷纷与长三角加强联系，探索合作共赢机制，泛长三角合作成为新的亮点。
四、长三角工业化进程中的突出问题与对策建议
1.长三角地区工业发展面临的突出矛盾和问题
第一，粗放型经济增长面临的能源、资源、环境压力不断增大。与全国一样，快速的工业化进程不断加大对能源、资源供给与保护环境的压力。长三角地区历来地少人多，资源尤其是工业发展的能源、主要原材料都需要依赖国际国内市场供应。在这里不仅人口密集，而且工业项目星罗棋布(从开始遍布乡村的乡镇企业到今天日益增多的外资项目)。在高投入、高速度、高消耗、低附加值的粗放增长方式作用下，长三角地区工业近年来面临的能源资源和环境保护压力已经到了十分严重的地步。国家经济社会“十一五”发展规划纲要提出降低单位生产总值20%能耗的目标，对于已经到了传统工业发展极限的长三角地区来说，的确是一项十分艰巨的任务。
第二，工业化进程还没有充分体现自主创新特色，经济粗放增长难以持续。长三角地区工业人力和技术储备是全国最好的地区，但该地区的工业化进程主要依靠低成本的劳动力、土地等要素的推动。与外资相比，该地区工业技术水平还比较低，自主创新能力不强的问题尚未解决。2004年上海大中型工业企业新产品研发经费的4／5是外资，研发人员的53%也是外资企业所拥有。江苏通信设备、计算机及其他电子设备制造业发展迅速，但外资占这一产业的9成以上，本土企业研发创新能力严重不足。作为国际制造业转移的重要基地，长三角地区已经成为国际制造业的重要生产基地，高新技术产业得到很快发展。但是，该地经济发展需要的生产技术和主要设备，基本上全部依赖进口。该地区的工业利用本地资源尤其是生产要素优势、通过承接国际产业转移进入了的国际分工体系，但就整体而言仍处于产业分工的中低端，产业升级的任务很重。
第三，长三角地区工业的外向型发展面临的挑战日益严峻，经济结构调整任务依然繁重。首先是人民币汇率不断提升的冲击，将对很多依靠低成本竞争的中小企业造成巨大压力。其次，随着国际贸易摩擦的不断增多，长三角地区长期高增长的外贸出口形势面临转型的任务。与外贸形势类似，长三角地区工业经济结构调整尽管取得了很大的成绩，处于快速工业化阶段的基本定位，使该地区第三产业比重相对较低。现代服务业发展有所进展，但是面临的体制、机制和消费市场不足的问题成为重要制约。以上海为例，服务业发展的规模与水平还不适应国际大都市和全国经济中心的要求，一般制造业为主的经济结构影响了辐射能力的提升，也阻碍了自身服务业尤其是生产性服务业市场的扩大。行业分割、部门垄断和服务业企业竞争实力不足，制约了上海服务业的健康发展和整体竞争力的提升。
第四，经济社会发展不平衡的矛盾凸显，公共服务滞后和能力不足问题值得关注。在长三角地区工业化进程的六个指标中(见图1)，城市化率和产业就业比重是两个数值最低的指标。这在某种程度上反映出该地区与全国一样，是城市化滞后于工业化，社会发展滞后于经济发展，尽管与全国相比，长三角地区区域差别、城乡差别相对较小，但是并不意味着这些差别不已经可以忽略不计。事实上，该地区的贫富差别、区域差别乃至城乡差别仍然很严重，目前还没有看到已经趋于缩小的迹象。由于社会发展不足，公共服务滞后和能力不足问题比较突出。外地人口尤其是劳动力很多，对当地经济发展和工业化做出了很大贡献，但是户籍制度、社会福利制度、收入分配制度等方面的制约，使他们难以真正融入当地社区，社会治安状况不容乐观。各种社会矛盾的逐步积累，将影响该地区的长期发展和稳定。
2.促进长三角地区工业化进程健康持续发展的思考与建议
第一，在基本完成工业化基础上加快推进工业技术进步与产业升级步伐，率先进行工业现代化。长三角地区作为我国工业化水平最高的区域，已经进入工业化后期阶段甚至后工业化时期。下一阶段的主要任务是在继续推进工业化进程的同时，加快工业现代化步伐。为此，必须加快工业发展所需先进技术的引进和创新步伐。目前长三角工业化进程已经走到了资源驱动的尽头，能否增强自主创新能力成为该地区未来的发展，必须把提高自主创新能力作为实现工业现代化的主线，深化体制改革，营造有利于创新的制度环境，不断加大对科技研发的投入，努力提高科技开发投入效率，使该地区在自主创新方面走在全国前列，努力缩小与发达国家的差距。
第二，切实转变粗放型的增长方式，实现工业化、城市化，现代化的同步发展。事实已经充分说明，转变粗放型的增长可以实现一定时期的高速度，但却是难以持续的。转变粗放型增长方式除了在经济技术方面强化自主创新、提升产业链和产品附价值之外，应当在指导思想上切实落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求实现协调发展，尤其是要努力实现工业化与城市化、经济与社会之间的协调发展。长三角地区应当利用自己的先发优势和已有基础，在协调、全面与可持续发展方面率先探索。
第三，进一步推进长三角地区和更大范围的区域合作。这是长三角地区的潜力所在。实现更大区域范围的合作，一方面靠中央政府的宏观指导，另一方面要发挥各地的自主性和积极性。在市场经济条件下，后者是最根本的。各地应当在发挥自身优势的基础上，强化工业布局，产业发展、环境保护、基础设施、社会管理等方面的整体协调，逐步打破要素流动的区域分割，消除行政性障碍，形成生产要素自由流动、商品与劳务市场全面开放的区域共同市场，并逐步向更大区域范围甚至国际市场方面扩展。
作者：王延中 来源：《社会科学》
