他山之石：日本如何应对老龄化

• ·养老有专门法律
  　　早在1963年，日本就推出了倡导保障老年人整体生活利益的《老人福利法》。这部法律迄今有过多次修订，其主要内容有：政府出资修建特别养老院，为痴呆、卧床不起等体弱老人提供服务；强调发挥老人丰富的经验和知识特长，为他们创造更多的就业机会；探索和逐渐确立适合于老人居家养老的方式和体制，强化对居家养老服务人员的专业培训和组织建设，并在财政预算上实行优惠政策；组织"老人俱乐部"，吸引老人参与社会活动等。【详细】
  
  ·养老护理分级提供
  　　日本的养老护理制度是一种“按需养老护理”，将需护理程度分成了不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等级别，并按照这些不同的级别提供登门访问型、赴养老机构一日型、短期入住型、入住特别养老机构型、入住老人福利院等不同服务。【详细】
  
  ·推出相关保险制度
  　　年轻人越来越少，而且还要在东京、大阪等快节奏的大城市里谋生。老年人病了没人照顾怎么办？日本于2000年在世界上首推养老护理保险制度，成为养老、医疗、失业等传统保险制度之外的一项专门应对超老龄社会的一大举措，实施10多年来，目前基本成型，成了解决老年人和年轻人后顾之忧的创举。【详细】
  
  ·人手匮乏成瓶颈
  　　为缓解人力紧张带来的窘境，日本民间自发成立了互助性质的NPO组织。大阪市老年人外出介助会事务局局长永井佳子介绍说，他们成立的组织专门来帮助那些行动不便的老人。1994年成立以来，所有活动的目的都是填补养老护理保险覆盖不到的领域。目前，会员平均年龄70多岁，最高龄的96岁。【详细】