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【独家】非洲民族问题:影响多国政局和经济的重要因素



非洲是世界上人种、语言、宗教等最多元化的大陆,其民族状况、民族特点也比其他大陆要复杂得多,因此非洲民族问题一直是影响非洲各国内部政局稳定和经济发展的一个非常重要的因素。





一、非洲民族概况


非洲民族的多元化体现在人种、语言和宗教等方面。从外表特征看,非洲人通常被分为高加索人、科伊桑人、尼格罗人、俾格米人、埃塞俄比亚人、马尔加什人6 大类。从语种上看,通常把非洲语言分为闪含语系、尼日尔-科尔多凡语系、尼罗-撒哈拉语系、科伊桑语系4大类,大约有800至1000种语言。从宗教信仰上看,非洲人主要信仰传统宗教、伊斯兰教、基督教。概括来说,非洲民族具有如下特点:


北非国家与撒哈拉以南非洲国家的民族构成有很大差别


在北非,阿拉伯人占主导地位,通用阿拉伯语,大都信奉伊斯兰教,民族问题多表现在宗教极端主义和宗教派别之争等问题上。撒哈拉以南非洲的民族构成相对复杂,人种、语言、宗教方面的差距也大得多,民族问题表现方式也很复杂。


现代民族发育尚不成熟。主要体现在撒哈拉以南的非洲国家


这里的多数国家正处在现代民族形成的过程中,传统的氏族、部落、部族组织等在不同程度上仍起着十分重要的作用。


族体归属异常复杂


非洲绝大多数国家都是由多民族构成的,一个国家中并列的大族体少则几个、十几个,多则几十个、数百个。同时,一个大族体下面往往有许多小族体。非洲居民的族体归属可以有多种组合,人种、语言、宗教及氏族、部落、部族、民族等都是非洲居民确定其族体归属的依据。


跨界民族众多


殖民统治时期,殖民列强在瓜分殖民地时没有考虑非洲大陆原有的社会、经济、民族和文化结构,从而造成了独立后非洲众多的跨界民族,约占非洲民族单位的1/5。


有强烈的民族归属意识


民族主义和部族主义是非洲民族归属意识的两种最常见的方式。其中,民族主义在非洲通常以积极的方式出现,具体表现为黑人精神、泛非主义、非洲复兴、团结自强、反对西方国家对本国事务的干预等,主张积极推进族际一体化,维护国家独立和统一。部族主义是建立在落后生产方式和血缘关系基础之上的一种社会意识形态,其实质是部族自我主义或部族利己主义,它延缓了非洲民族国家建设的进程,使一些非洲国家处于分裂状态,民主政治体制的建立尤为困难。




二、非洲民族问题概况


非洲民族问题中,往往交织着政治性、地域性、国际性、长期性、复杂性等特点,具体的表现形式有:


1.非洲民族国家内各派政治力量几乎都有自己的部族背景,且围绕国家权力的分配展开激烈争夺。这是非洲国家目前局势动荡的最主要表现形式。历史上,殖民主义者在非洲人为地划分边界,一个部族被分割在若干个国家,或者一个国家里包含着众多在历史上没有联系的部族。而林林总总的党派都建立在部族或民族基础上,具有浓厚的部族和地方民族主义色彩,从而为进一步的内乱埋下了祸根。


2.部族冲突加剧。非洲国家大多数种族关系复杂,部族繁多且矛盾较深,一旦时机成熟,这些矛盾就有可能发展成大规模冲突。非洲部族冲突的基本状态是:冷战时期的热点问题大都已经解决或走向解决,而新的部族冲突却愈演愈烈。


3.民族国家为争夺资源和领土而酿成局部战争或局部冲突。马里与尼日尔、肯尼亚与索马里、扎伊尔与安哥拉、乍得与利比亚、多哥与加纳、尼日利亚与喀麦隆之间的小规模冲突,都是因争夺资源而发生的。


4.某些国家内部,地方分离主义的加剧导致冲突发生。如索马里北部宣布成立“索马里兰共和国”,从而引发了与索马里政府的冲突;尼日尔和马里境内的游牧部族图阿雷格人要求建立自己的国家,与政府产生对立情绪。


5.种族问题。在非洲一些地区,几个种族并居,种族共同体往往在国家争执中有所表现。如南非共和国的种族问题曾尖锐到极点,其影响已超出国家乃至非洲。种族隔离制的建立,造成欧裔白人对所有有色人种的歧视、迫害、压迫和奴役。


6.宗教信仰问题。在非洲,每个民族都有自己的宗教信仰。宗教不同,不时产生矛盾,常常引发民族关系紧张。






三、非洲民族热点问题


(一)索马里内战


长期以来,为了国家权力和财富再分配,位于非洲东部的索马里国内各部族拥兵相争,民不聊生。索马里内战始于1991年,延续至今,大致可以分为四个阶段:


穆罕默德·西亚德·巴雷总统的垮台(1986-1992年)


西亚德政府1969年上台,长期执政而又缺乏必要的监督,导致腐败严重和裙带之风盛行。这些矛盾与部族关系问题夹杂在一起,全国民众对此怨声载道。1991年1月,以哈维伊部族为主的索马里联合大会推翻了执政达22年之久的西亚德政权。 7月,索马里联合大会同索马里爱国运动等南方6个派别成立了临时政府。但不久后,内部斗争即起,以临时政府总统迈赫迪和联合大会主席艾迪德为首的两派在首都摩加迪沙展开激战,造成两万多人伤亡,之后双方打打停停,内战始终未能平息。与此同时,在索马里北部,伊萨克族人的索马里民族解放运动借全国政权更迭之机,于1991年5月成立“索马里兰共和国”,宣告独立,与哈维伊部族两派军队时常发生冲突。


联合国的介入(1992-1995 年)


联合国安理会于1992年12月3日一致通过第794号决议案,批准成立以美国为首的联合国索马里维和部队。然而,由于美国人是为了获得石油开采权才踏进索马里,结果在1993年6月至10月之间,摩加迪沙地方军阀部队与联合国索马里维和部队之间爆发了多场枪战,死伤多人。联合国索马里维和部队随后于1995年3月3日撤出索马里。


索马里的四分五裂(1998-2006年)


在1998年至2006年期间,索马里境内有不少地区发出独立宣言,要求自治。如1998年,邦特兰宣布临时独立,南方的朱巴兰宣告独立;1999年,拉汉文抵抗军(RRA)宣告成立……


索马里最近战事


2010年3月12日,索马里政府军和反政府武装组织在首都摩加迪沙进行战斗。2010年5月2日,两百多名重武装的伊斯兰党分子长驱直入哈拉代雷镇,并占领警察局等战略要地。2010年8月23日,伊斯兰青年党攻击索马里首都摩加迪沙市区穆那大饭店并开枪扫射,造成大量人员伤亡。


造成索马里过去十多年动乱及目前局势动荡的原因,主要是这个国家错综复杂的矛盾:首先是部族矛盾十分尖锐,索马里人对于部族的忠诚度往往高于他们对国家的忠诚度,由此造成军阀割据、相互征战不休;其次是宗教矛盾,虽然索马里是一个伊斯兰国家,但是其国内存在不同的教派,各教派在国家政权应当世俗化还是政教一体的问题上存在尖锐矛盾;三是索马里国内和国外的矛盾,许多分析人士都认为,在国际社会支持下建立起来的一个又一个索马里政府都太过于依赖外国的支持,因此它们往往被国内民众视为是外国的傀儡,在本国缺乏民意的支持。




(二)卢旺达大屠杀


卢旺达是位于非洲心脏地带的一个小国,国内主要民族有胡图族、图西族和特瓦族。一战前后,卢旺达分别由德国和比利时间接统治。为了扶持图西人充当殖民统治的工具,殖民者大大强化了图西人占主导的社会体制,人为地加深了图西人和胡图人的隔阂。


1962年7月1日,卢旺达宣布独立,结束了图西人统治的历史。胡图人大权在握,在卡伊班达执政期间,实行排挤和打击图西人的政策,两族间的矛盾不断加深,并在1963年、1967年、1973年多次发生部族间大规模的冲突,卢旺达陷入内战。截至1990年10月,逃往外国的卢旺达难民达50多万。逃往乌干达的图西族难民于1979年在乌干达成立卢旺达全国统一联盟,后改名卢旺达爱国阵线,并建立了自己的武装力量。1990年10月1日,约2000名流亡图西族难民从乌干达向卢旺达发动突然袭击,国内的难民纷纷响应,与政府军发生激烈战斗,由此开始了持续3年之久的内战。


1994年4 月6日晚,卢旺达总统哈比亚利马纳(胡图族人)所乘坐的总统客机遭袭,哈比亚利马纳遇难。该事件立即在卢旺达全国范围内引发了胡图族人针对图西族人的血腥报复。此后3个月里,卢旺达有近百万人惨死在胡图族手下,绝大部分受害者是图西族人,也包括一些同情图西族的胡图族人。同年7月,卢旺达爱国阵线与乌干达的军队反攻进入卢旺达首都基加利,击败了胡图族政府。由于害怕遭到图西族报复,200万胡图族人逃往邻国。


卢旺达内战和种族大屠杀给卢旺达带来了巨大灾难,使这个原本贫困的国家雪上加霜,大批劳动力丧失,国家经济处于崩溃边缘,大量逃往邻国的胡图族极端主义分子给这些国家的安定带来了负面影响。近几年来,卢旺达过渡政府在卡加梅的领导下,做了不少致力于安定人心、发展经济的事情,该政府也因此获得了西方国家和联合国的较高评价。




(三)南非种族隔离制度


南非种族隔离制度于1948年至1994年间实行,是南非白人政权对占人口绝大多数的黑人及其他有色人种实行种族歧视和压迫的种族主义政策和法律体系,概括起来有四大基本制度:

黑人家园制度

这个制度对人种进行分隔,主要分成白人、黑人、印度人和其他有色人种。然后依照法律上的分类,各族群在地理上被强制地分离,特别是占多数的黑人,依法成为某些家园的市民。这使得占人口70%以上的黑人只能生活在占国土总面积12.7%的偏僻贫瘠的保留地内。

特定居住区制度

1957年通过的《特定居住区法修正案》,规定隶属于某个特定种族集团的人,不得在其他种族集团的住区内长时间逗留、出入公共场所、分享饮食,以及在任何俱乐部做客。所谓特定居住区,就是在大工业中心白人城区周围建立的专供黑人或其他有色人种居住的居民点,而黑人一旦失去在城里的工作,他在特定居住区的居住权就被剥夺。

通行证制度

1950年通过的《人口登记法》,迫使南非居民接收种族鉴定,发放身份证。1952年,南非白人政权实施新的《通行证法》,旨在限制城市中黑人的数量。这种制度既是控制黑人劳动力的一种残忍的手段,又剥夺了黑人的迁移、旅行、居住、求职和辞职等一切行动自由。

职业保留制度

根据《矿业与工作法》(1911年)、《土著劳工管理法》(1919年)、《肤色壁垒法》(1926年)及《工业调解法》(1924、1986年)等,规定在工业部门中按照种族区分招收工人,黑人中断雇佣合同为非法行为,黑人只能从事报酬极低、非熟练工的职业。





此外,还有一些臭名昭著的种族主义法律,如《禁止通婚法》(1949年)、《公共场所隔离保留法》(1952年)等。南非的种族隔离政策不但引发国内的反弹与抗争,更引发了国际社会的攻击与经济制裁。自上世纪初以来,南非黑人就已开展了反对种族主义、争取民族解放的顽强斗争。1989年戴克拉克担任南非总统后,便释放因反对种族隔离政策而入狱的曼德拉,并且于1990年解除戒严。1991年南非共和国废止《人口登记法》、《原住民土地法》与《集团地区法》,在法律上取消了种族隔离政策。虽然隔离制度已经退出了历史舞台,但南非要实现全面的种族和解,还有漫长的一段路要走。

统筹监制:许兴旺 编辑制作:马永

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