供给学派的政策主张——学经济

如果说新古典综合派的收人政策和人力政策还只是财政政策与货币政策的配角,那么20世纪70年代后期在美国兴起并作为里根总统经济政策重要参考的供给学派的政策思想,则是直接作为凯恩斯主义学派的总需求管理政策的对立面出现的供给管理政策主张。他们的供给管理政策主张的核心是强调激励的作用,认为激励意味着对工作、储蓄、投资和企业家才能足够的报酬,而凯恩斯主义的需求管理政策使政府支出日益增加,为了弥补财政赤字,只能靠增加税收和发行货币,结果严重推伤工作、储蓄和投资积极性,造成供给不足从而使失业和通胀同时出现

为了增强激励,供给学派提出了一套供给管理的政策思想,其核心是减税,特别是要降低高边际税率(增加的税收在增加的收入中的比例),因为高边际税率是妨碍工作、储器、投资和创新积极性及提高劳动生产率的罪魁祸首。降低了税收,就会提高资产报率,鼓励储蓄和投资,提高劳动生产率,降低产品成本,缓和通货膨胀,并导致消费、产出和就业增加。

为了证明减税的重要性,供给学派还对肯尼迪减税政策的效果做了重新解释。1964年和1965年生效的肯尼迪减税使边际税率平均下降20%,带来了美国经济的高涨。对于减税的效果,凯恩斯主义经济学家将它归功于减税提高了消费和投资需求。供给学派认为并不是如此,因为减税不仅没有刺激消费,倒是使储蓄增长了并超过了减税额。例如1967年储蓄增加了190亿美元,相当于减税额的121%,这说明减税对经济的刺激主要在于增加了储蓄,提高了资本形成能力,从面促进了增长。

供给学派的政策思想大大影响了里根政府的政策。197年一些议员提出的在3年内全面削减边际税率30%的“肯普一罗思法案”就一度为里根政府所坚持并取得了促进经济复兴的效果。这是继肯尼迪减税后美国减税政策的又一成功案例

在供给政策方面,除了减税政策这一主要思想以外,供给学派还提出以下一些主张:(1)减少政府开支,刚减福利支出。这不但可平衡财政收支,还可提高私人投资能力,增加供给。供给学深认为,创造就业主要得靠私人投资,不能靠公共部门扩张和增加财政支出,财政扩张只会挤出私人部门增长带来的就业。(2)货币供给的稳定、适度和可测,使货币供应量增长和长期经济增长相适应。(3)减少国家对经济的干预和控制,充分发挥企业家积极性,更多依靠市场力量调节经济。