国家公务员申论命题大都选择与民生相关的热点问题，并体现出时代主旋律，比如科学发展观、和谐社会、中国梦等等。据此，国家公务员网（http://www.guojiagwy.org/）将精选社会热点问题从申论命题角度加以解读，讲解政策背景、分析原因、影响、意义，并站在政府和整个社会的角度提出对策措施，从而为考生备考建立知识体系。
申论热点：努力建设美丽中国
【现状分析】
过去30多年，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但同时也造成了严重的资源浪费和环境破坏。我们千百年来赖以生存的美丽家园，虽然还在用慷慨而丰富的产出供养我们，却也已在过度的攫取中变得千疮百孔。
一方面，我国经济发展面临的资源环境制约越来越明显，石油、铁矿石等重要资源对外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18亿亩红线；另一方面，环境污染严重，环境状况总体恶化趋势没能得到遏制，生态系统退化带来的自然灾害频发。青山不在，很多地方成了荒山秃岭和不毛之地；绿水难流，长江和黄河的水量和水质都已大不如前。
【问题原因】
一、传统工业生产方式的根本缺陷
工业化与环境污染、生态危机有直接的关系。工业化创造了巨大的社会生产力，促进了人类社会的进步与发展，但是，工业化并不是完美无缺的。传统工业的根本缺陷有两个方面：一是忽视了自然资源的再生产能力，二是忽视了自然环境对废物有限的降解能力。这两大缺陷通过某些社会机制急剧放大，成为环境污染、生态危机的根源。
二、利润至上的资本逻辑
在20世纪，随着现代工业的发展和资本主义在全球的扩展，环境破坏波及全球规模。在这个过程中，追求利润最大化的资本逻辑把传统工业的缺陷也推向了最大化。大量生产体制是与资本逻辑相适应的生产体制，大量生产、大量耗费、大量废弃的工业化生产成为破坏环境的主要原因。为了支撑工业化生产，资本逻辑创造并主导了大量消费、过剩消费、用过就扔、一次性消费、大量废弃的消费理念，加快了资源浪费、工业和生活废弃物对生态环境的破坏。
三、环境缺失的市场机制
居于主流地位的经济学把环境看做不言而喻的前提，并没有把环境因素看做生产成本。如果把环境成本计算在内，对环境造成严重污染的造纸厂、化工厂等企业的产值是一个很大的负数。市场机制只考虑到买卖双方的利益，却根本没有顾及第三方的利益。
四、追求享受的生活方式
追求物质享受引发了人们的物质贪欲。物质第一、享乐至上成为现代社会的主流价值观。无论富人还是穷人，都在舍命般地追逐财富，贫富悬殊更加刺激了人们的致富动机，舆论和媒体则推波助澜，一个又一个富豪排行榜强烈地刺激着人们的神经，成为对自然资源的疯狂攫取、大量浪费和大量废弃的价值支撑。
五、片面的经济增长模式
总量型、外延式的经济增长模式，导致了粗放型的经济。特别是在过去较长时期内的单一的“GDP”，成了衡量评价地方经济的标准，助长了滥挖、滥采、滥排、滥放之风。
六、人类中心主义的自然伦理
人类中心主义对自然的控制、支配、改造、利用的思想，是环境破坏生态危机在认识论上的总根源。人类中心主义的危害在于，把人凌驾于自然界之上，试图主宰和改造自然界，因此造成了对环境的破坏和生态危机。
【对策建议】
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
一、优化国土空间开发格局
国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
二、全面促进资源节约
节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
三、加大自然生态系统和环境保护力度
良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
四、加强生态文明制度建设
保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入积极社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。安全环境监管，健全生态环境保护责任追求制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
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