《党校工作条例》进一步明确了党校教学的定位、布局和要求，为进一步深化教学改革提供了大好机遇，为努力探索新形势下提高党校教学质量的新思路、新途径、新方法指明了方向。随着学员素质和理论水平的不断提高，县级党校教师无论在理论水平上还是在实践经验方面已不能很好地满足学员多样化的需求。县级党校必须解放思想、审时度势、科学创新、勇于突破，抓住“一个关键”、提升“两种素质”、实现“三个创新”、完善“四种机制”，才能全面提高县级党校教学质量。
一、领导高度重视，是提高教学质量的关键
《党校工作条例》明确规定，党校是党委的重要部门。县（市）党委应切实加强和改进对党校工作的领导，要站在党的要求的高度，用发展的眼光，以更高的标准来重视党校工作，把党校工作作为党的建设的重要组成部分，列入重要议事日程，亲自过问，定期听取党校工作汇报，既要为党校教学把关定向，又要着力解决基础设施、办学经费、师资力量等制约党校发展的突出问题，确保党校工作所需经费满足党校工作需要，推进党校教学手段和基础设施的现代化建设；既要选好配强党校领导班子，不把党校作为照顾性安排干部职级的地方，又要带头到党校为学员提要求、作报告，作党校事业发展的坚强后盾。上级党校要加强对县级党校的业务指导，用更新的思路、更好方式、更多的办法支持帮助县级党校解决在教研、科研、师资培训等方面存在的困难。县级党校班子更要责无旁贷，突出教学中心地位，创新教学工作思路，把教学质量作为重中只重，摆在更加突出位置来抓，要求班子成员跟班听课，强化班子的质量意识，在班子成员中形成抓教学质量是本职、不抓教学质量是失职、抓不好教学质量是不称职的思想共识，统一思想，团结协作，凝聚合力，齐抓共管，推动教学工作上档次上水平。
二、提升教师两种素质，是提高教学质量的根本
党校教育不同于一般国民教育，对党校教师的定位标准更高，纪律要求更严。作为党校教师，必须始终坚持“党校姓党”，保持坚定正确的政治方向。县级党校要把提高教师的政治理论素质和教学科研素质放在首位，把理论与实践的结合作为重点，要求教师把潜心研究党的理论，推进党的理论创新作为终身精神来追求；把真心研究教育规律，提高教学科研能力，满足干部培训需要，推动当地经济社会发展作为终身价值来体现。具体讲，就是要搭建好三个平台。
一是搭建好知识更新的平台。县级党校要围绕教师队伍素质提高，把教师培训牢牢抓在手上，根据教师队伍的知识结构，有针对性地制定好远期规划和近期计划，长流水、不断线地分期分批地送教师到上三级党校、行政学院进修深造，让他们开阔视野，多见世面，培养敢于与“高手”过招，敢于在“高人”面前讨论问题，有一定理论层次的教师。
二是搭建好实践锻炼的平台。作为基层党校，在搞好外送培训的同时，要立足本职，围绕干部教育培训重点，有针对性地开展教学研讨、教学观摩、教学竞赛等活动，有意识地培养锻炼教师，让教师敢于试讲、敢于尝试、敢于突破，培养勇于创新、课堂驾驭能力高超的教师。
三是搭建好科研基地平台。县级党校要发挥基层优势，根据党校教学需要，建立科研基地、联系调研点，聘任联络员，让教师的理论能联系实际、知识得到实践检验、成果获得应用之地，培养求真务实，能出精品力作的教师。通过提升这两种素质，使县级党校教师具备科学学习的新观念、理论开拓的新视野、创新工作的新能力、坚强党性的新境界。
三、坚持三个创新，是提高教学质量的动力
一要创新培训内容。适应新形势、新任务、新要求，县级党校的教育培训内容，既要符合党的要求，又要及时跟上社会的变化和发展，体现出鲜明的地方特色，不能搞“上下一般粗、左右一个样”。在课程的设置上，围绕世情、党情、国情、省情、县情的变化，做到“三个贴近”，“三个突出”。即贴近党和国家的工作大局，贴近县委政府的中心工作和战略部署，贴近基层干部的实际；突出理论指导实践的能力教学，突出当地的重大理论和现实问题的研究，突出基层干部成长需要，因材施教。在具体内容上，要着力提高教学的针对性，及时体现党的理论创新成果，及时体现经济社会发展中出现的新观点、新热点，认真研究学员在实践工作中遇到的各种难点、疑点问题。要把干部急需、紧缺的知识和提高工作能力作为培训重点，把丰富知识、提高能力与增强党性结合起来，真正做到“学精管用”。在此基础上，把各种教学内容系统化、体系化、科学化，形成内容丰富、与时俱进、特色鲜明、符合县级党校实际的教学体系。
二要创新教学模式。县级党校学员都是副科级以下的基层党员干部，基层工作和生活的压力都很大，他们最希望到党校能“带着问题来，带着成果走”。但党校教学的方式却往往达不到他们的要求。要改变县级党校单一化的教学模式，应从三个方面入手。首先，用现代化的教学手段引发学员兴趣。县级党校教学要跟上时代步伐，课堂上灵活利用投影仪、幻灯片、录像资料、录音资料、课件等现代化教学手段，能够增强教学的生动性、形象性，引发学员的兴趣。其次，用研究式教学启发学员思维。大力推行研究式教学，综合运用讲授式、研讨式、案例式、答疑式等教学法，教师不仅仅要传授知识，还要引导组织学员开动脑筋，在学习中研究，在研究中学习，把问题摆出来，把观点亮出来，把对策拿出来。通过教学互动，推动理论向能力转化，科研向实践延伸，提高学员的思想理论水平和分析解决问题的能力。再次，用开放式教学激发学习活力。县级党校地处基层，有着广阔的教育空间和丰富的教育资源，在开放性教学方面有着独特的优势，很便于“请进来，走出去”。一方面，根据班次不同，邀请有丰富实践经验、理论水平较高的乡镇部门领导干部、企业管理人员给学员上实践经验课，让学员感受到“前人之辙，后人之鉴”，弥补了党校经验教学的“短板”。另一方面，根据形势发展的需要，提倡教师走出去，延伸党校课堂，进行现场教学，举办“机关课堂”、“乡村课堂”、“企业课堂”、“社区课堂”，让学员感受到党校教学如“上门点菜”，伸手可及，增强党校教学的灵活性。
三要创新教学管理。县级党校教务部门在教学管理上存在弱势，一面是本校的教师，一面是组织部门送来的学员，往往不愿管、不敢管、不会管。要解决好这一问题，一是建立教学管理沟通制度。加强与组织人事部门的沟通协调，党校和组织部门都要强化教学大局观念和管理责任意识，增强管理力量，争取由组织部门出一名组织员和党校班主任教师联合管理，及时与各任课教师沟通，及时研究解决管理中出现的问题，及时总结，保证教学工作有序进行。二是严格执行教学管理制度。落实好集体备课制度、新课试讲制度、学员听课制度、教学评价制度，狠抓“教”与“评”两个重要环节，严格教学纪律，确保教师教学认真规范、为人师表。三是加大对学员的监督管理和考察考核力度。严格校规校纪，不仅考核学员在党校的日常纪律和考试成绩，还要考核学员的党性修养和实践效果，并把考核结果及时给学员单位和组织人事部门反馈，要求把考核结果与学员今后的提拔使用结合起来，以增强学员在党校学习的内在压力感。
四、完善四种机制，是提高教学质量的保障
省委党校提出县级党校要争创一流党校的要求，实践证明，一流的党校要有一流的教学，一流的教学要有一流的长效机制作保障。
一要建立完善人才交流机制。县级党校人员进口难，但出口更难，人员很难流动起来。老教师不退休，年轻教师在职称、政治升迁等方面就很难，这很不利于教学。因此要实施“人才战略”，既要引进一些政治素质高、有真才实学、立志党校事业、党校急需的人才到党校工作，优化教师队伍的年龄结构和知识结构；又要在党校和乡镇、部门之间畅通人才交流的“绿色通道”，增加教师挂职锻炼或交流提拔重用的机会。形成“进得来、出得去、顶得上、用得好”的人才合理流动机制。
二要建立完善竞争激励机制。在教学专题设置安排上引入竞争机制，改变教学专题设置、课程安排自上而下的指令性下达方式，鼓励教师自行申报、民主参与、竞争择优；在科研工作中引入竞争机制，实施课题带动和课题竞标，为科研成果定标准、定质量、定等级，以科研成果来衡量教师科研能力的高低，以科研成果来论教师在党校的地位，让优秀的科研成果能代表学校向上推荐；在教师职称评定、干部提拔使用上引入竞争机制，把工作能力、工作业绩与待遇结合起来，在评先树优、落实待遇上对教学成就突出的教师给予倾斜，让有为者必有位。通过竞争激励机制，把“要我干”变成“我要干”，形成争先创优、争创一流的工作局面，营造鼓励教师干事创业的良好氛围。
三要建立完善教科研一体化机制。科研是党校的“第一生产力”，要发挥科研对提高教学质量的支撑服务作用，增加课堂教学的科研含量，就要加大科研工作的力度，转变县级党校科研工作的主攻方向，强化科研“为提高教学质量服务”和“为地方党委政府决策服务”的功能，坚持以研究本地为主，以应用研究为主、以前瞻性、对策性研究为主，争取多出成果，快出成果，出好成果。要建立科研成果的转化机制，通过专题设置、课程安排、新课试讲等方式，提高科研成果进教材、进课堂的转化率。形成以教学带科研，以科研促教学，教科研一体化的良性循环，实现“社会实践出题目，科研做文章，成果进课堂”的目的。
四要建立完善教学评估机制。为防止教师在教学业务上“只求过得去，不求过得硬”，要建立科学的教学质量评估体系，完善评估机制。对教师的教学过程进行结构分析，以教学内容、教学方法、教学态度和教学效果为四个主要指标，并对这四个主要指标进行细化和量化，形成可操作性强的评估体系。评估中，采用学员评估和考核组评估相结合，尤其要发挥学员评估的作用，增加学员“跟踪回访问效”的指标，做到评估结果的公正和准确。对评估结果要及时反馈给教师，发挥评估的导向作用，根据评估结果对教师采取激励或惩戒措施，以此激发教师提高教学质量的内生动力。
总之，通过以上措施，县级党校教学必将在提高学员的理论水平、提升学员的工作能力、增强学员的党性修养上取得新的成效，从而全面有效地提高干部教育培训质量，推动党校事业不断向前发展。
来源：中共山东省委党校网站 市县党校园地
作者：长岛县委党校党委书记、常务副校长 朱延升
