关于做好新时期群众工作的几点思考
□ 周 骥
做好新时期群众工作必须始终保持足够热情，准确把握工作内容和规律，不断创新方法、突出重点、健全机制，从而有效提升热度、挖掘深度、延展广度、保持力度，真正实现解民忧、足民需、安民心的目标。
一、倾注感情，在思想上强化认同感。始终在心底保有一份真挚而朴素的感情，是做好群众工作的动力之源。首先，要饱含热爱之情。这种热爱来源于身份上的认同感、情感上的归属感，牢记自己来自群众，而且永远是群众中的一份子，真正视群众为父母、兄弟和姊妹；表现为深切的牵挂和关心，做到乐民之乐、忧民之忧，而不是“以一身之休息，而忘百姓之艰”；升华为无私的奉献和担当，在抓民生、足民需、护民利、维民权上鞠躬尽瘁，义无反顾。其次，要长存敬畏之念。敬畏群众的判断力，彻底摒弃高人一等的傲气和自以为是的做派，做人、做事、做官以群众认可和满意为最高标准；敬畏群众的创造力，真正把群众当做最具潜力的资源和最为坚实的依靠，想方设法调动群众参政议政、创新创业的主动性和积极性；敬畏群众的影响力，时常以“舟水”之论和兴替之鉴警戒自己，绝不做故意干扰群众视听、伤害群众感情、损害群众利益的错事、蠢事和坏事。再次，要具有包容之心。从来没有天生的刁民、劣民，群众经常来信来访，甚至偶有过激言行，一定是事出有因，不妨热情接待，认真倾听，找准症结，有效化解。万事不外乎情理，要充分相信群众是可以动之以情、晓之以理的，在做群众思想工作时多一份真诚、多一点耐心。个别群众可能在思想、学识、境界等方面存在局限，也不能因此而轻视他们，而是果断担负起宣传、引导和教化群众的重任。
二、讲究方法，在行动上找准着力点。做群众工作不能被动呆板，浮在面上，必须灵活运用各种行之有效的方法，真正沉下去，与群众以情换情、以心交心。一要勤走动，扎务实之根。经常下基层，进农家，察社情，知民意，认真收集和整理方方面面的信息，对群众的所思、所想、所盼做到心中有数；精心组织开展调查研究活动，准确研判基层发展的形势、特点和规律，从而制定出契合实际情况、符合群众意愿的科学发展思路和工作思路；全力推动责任落实，对于部署的工作、安排的任务，特别是关系发展大局和群众福祉的，一定要一抓到底，抓出成效。要深交心，架沟通之桥。民不可欺，但是可亲、可友、可师、可信。与群众交心，就是要亲之，放下高高在上的架子，主动接近他们；就是要友之，拿出足够的真诚和坦率，跟他们交朋友；就是要师之，以应有的胸襟和智慧，问政于民、问需于民、问计于民；就是要信之，充分尊重群众的自主权利，大力推行群众事群众议、群众管、群众定。二要诚帮扶，解远近之忧。对于老弱病残、鳏寡孤独之类的弱势群体，要高度关注和关怀，给予应有的生存和生活保障；对于权益受损、维权心切的信访群体，要充分理解和体谅，并帮助解决实际问题；对于胸怀抱负、踏实上进的创业群体，要积极鼓励和引导，在政策、资金、技术、信息等方面予以有效扶持。当前，我县在开展群众工作的过程中，特别注重工作方法的创新，对全体县级领导提出了开展“五个一”活动的要求，即召开一次群众座谈会、搞好一次民情大走访、开展一次专题调研、为基层党员干部上一堂党课、解决至少一个以上难题，就切实拉近了领导和基层、干部和群众的距离，有效拓展了群众工作的深度和广度。
三、突出重点，在内容上把握关键处。归结起来就是六个字——“富民、安民、惠民”。一要以富民为先。治国之道，必先富民。这是古已有之的经验。对于衡山县这样的内陆农业小县而言，要富民就必须大力发展县域经济，全面振兴工业、繁荣城镇，从而提供更多的就业岗位和创业机会；必须大力发展农村经济，以当地生猪、黄鸡、席草、竹木等特色资源为基础，以不断兴起的省、市农业龙头企业为依托，走“公司 基地（协会） 农户”的农业产业化之路，带动农民群众增产、增收；必须大力发展劳务经济，切实加强职业技能培训，积极引导农村劳动力科学有序转移。近年来，随着富民强县战略的不断推进，我县城乡经济协调发展，2009年城镇居民人均可支配收入达到12151元，农民人均纯收入达到5788元。二要以安民为本。就是要建立健全各类灾害应急处置机制，最大限度保障群众生命财产安全；切实加强社会治安综合治理，不断提高人民群众的安全感和满意率；协调推进社保、低保、住房保障以及社会救助等工作，加快完善社会保障体系。我县近年先后对冰雪灾害、湘江汛情、白果国光地质灾害等进行了有效处置，实现了民调工作的位次前移；五大社会保险覆盖面不断扩大，2009年社保基金征缴首次突破亿元大关，达到1.24亿元，比上年增长122%；今年又争取并启动实施了农村危房改造试点工作，投资500万元改造危房500户，安民工作进展明显，得到了广大群众的认可和欢迎。三要以惠民为重。就是要全面落实各项强农惠农政策，确保相关资金及时足额发放；突出抓好路、电、水、气、讯等基础设施建设，有效改善群众生产、生活条件；大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，确保群众学有所教、病有所医、娱有所乐。为切实加强惠民工作，我县今年在财力较紧张的前提下，投资上亿元，毅然启动了314省道和部分县乡公路改造、县城背街小巷改造、部分电改村电网改造等工程，按要求提高了农合资金的报付比例，并初步解决了城区大班额问题。
四、持之以恒，在机制上确保长效性。做群众工作贵在有恒。因此，要特别注重长效机制的建立和巩固。一要创新制度。认真研究群众工作的具体要求，并以制度的形式予以明确和规定，将其不断内化为广大党员、干部的行为规范和工作习惯。具体讲，就是要坚持联乡包村制度，特别是要完善乡镇干部进村入户、联系群众制度，落实包村责任制；要健全民情台账制度，将涉及群众工作的各类情况特别是急需解决的各种具体问题逐一登记在册，并想方设法予以解决；要完善群众诉求表达机制，在切实抓好县、乡领导干部定期接访工作的同时，通过设立群众意见箱、专线电话、信访信息专栏等方式拓宽社情民意的表达渠道；要强化矛盾纠纷排查化解机制，针对排查出来的突出问题实行“三定四包”，即定领导、定人员、定时限，包研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控，力争矛盾纠纷及时、就地化解，等等。二要强化载体。就是要做到“五个结合”。即，将群众工作和项目建设结合起来抓，大力争取和实施富民、惠民项目，在优化项目建设施工环境、加快征地拆迁等工作的过程中，充分发动群众，并有效保障群众利益不受损害；将群众工作和新农村建设结合起来抓，在切实加大农村基础设施建设投入，大力发展农业产业的基础上，注重做好群众工作，从根本上激发群众自我建设、自我管理、自我发展的热情；将群众工作和干部作风建设结合起来抓，用群众工作来检验作风建设，以作风建设来促进群众工作；将群众工作和争先创优活动结合起来抓，积极营造“创造先进典型、宣传先进典型、学习先进典型、争当先进典型”的浓厚氛围；将群众工作和省级文明城市创建活动结合起来抓，教育和引导城区群众主动投入、热心参与。三要严格考核。加强对群众工作的督查督办，由专门机构统筹全县群众工作，行使督查督办权，并享有处分建议权；将群众工作纳入年度目标管理考核体系，科学设定指标和计分权重，同时在考核中引入群众评价机制，得分要充分体现民意和公论；科学合理运用考核结果，认真兑现相应奖惩，并将其作为班子考核、干部提拔使用的重要参考。
（作者系中共衡山县委副书记、县人民政府县长）
联系客服
