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20年来，中国物流业发生了根本性变革。
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当下经济发展对物流业转型升级和高质量发展提出了新的、更高的要求。
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未来一段时期，我国物流业将进入发展新阶段。
▍发展成绩篇章：我国物流已完成根本性变革 成效显著
一是物流产业战略支撑作用日益凸显。国务院先后印发了《物流业调整和振兴规划》《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》和《“十四五”现代物流发展规划》等重要文件，标志着物流业逐步上升为国家重大战略，国家从顶层设计层面系统谋划整体推进，为推动物流业快速、健康发展指明了方向，提供了强大动力。现代物流和供应链管理理念深入人心，产业实践不断丰富，在服务京津冀协同发展、长三角一体化进程、粤港澳大湾区建设和东北振兴、中部地区崛起等国家重大战略中发挥了主力军作用。
二是交通和物流基础设施网络有效支撑互联互通。“五纵七横”国道主干线、国家高速公路网、“两横一纵两网”国家内河高等级航道等加快建设；《中长期铁路网规划》从2004年开始实施；我国第一条高速铁路——京津城际铁路2008年开通运营，拉开了我国高铁时代的序幕；“八纵八横”高速铁路网不断完善，铁路通车里程由2003年的7.3万公里增加到2022年的15.5万公里，高速铁路达到4.2万公里，高速公路通车里程由2003年的2.97万公里发展到2022年的17.7万公里。同时，还建成了世界最大规模的港口群、机场群，国家综合货运枢纽和国家物流枢纽加大布局建设，“枢纽+通道+网络”的大物流发展格局基本形成。
三是物流市场规模由小到大，稳居世界前列。21世纪以来，我国物流业进入了快速发展的新轨道。随着改革开放的深入推进和加入WTO，中国经济进入了快速增长期，经济规模和实力不断增强，从2003年到2022年，中国的经济总量从13.74万亿元增长到121万亿元，占世界经济比重由4.1%扩大到18%，稳居世界第二。在经济发展的强力拉动下，物流总额由2003年的29.5万亿增长到2022年的347.6万亿，从2012年到2021年，社会物流总额年均增长超过7%。三年疫情期间，我国物流业依然体现了较大的发展韧性，2022年物流业总收入达到12.7万亿元，物流业在有效应对疫情冲击、保障产业链供应链稳定、服务支撑“六稳”“六保”等方面发挥了重要作用。
四是物流组织模式加快创新，整体效能稳步提高。20年来，行业上下紧紧围绕提质增效降本，加快物流组织模式创新，不断提升行业整体运行效率。大力发展多式联运，在国家层面组织开展多式联运示范工程，鼓励引导企业加快多式联运线路网络铺设，进一步打通大动脉、畅通微循环。港口集装箱铁水联运量“十三五”年均增长速度为20%，2022年全国港口铁水联运规模达到875万标箱，同比增长16%。物流企业积极实施供应链发展战略，加快城乡物流一体化发展，加大科技创新力度，大力发展智慧物流、数字物流、供需精准匹配、线上线下一体等发展模式，创新开展仓配运一体、干支结合，大力发展共同配送、集中配送等新模式，大幅提升物流组织效率和集约化水平。物流总费用占GDP比重由2003年的21.4%下降到“十四五”期的14.7%左右，20年间下降了6.7个百分点，大幅降低了全社会经济运行的物流成本，有效提升了我国经济全球竞争力和辐射力。
五是积极践行新发展理念，推动行业绿色低碳转型。近年来，物流行业上下积极应对全球气候变暖和生态环境可持续发展的风险挑战，积极贯彻落实科学发展观等决策部署，推动货运物流降低能源消耗和污染排放，不断走集约、节约发展的新路子。特别是党的“十八大”以来，行业加快运输结构调整，推动大宗物资等中长距离运输由公路向铁路和水运转移。大力推动新能源车船装备应用，积极推广可降解包装、循环利用包装等新技术、新材料，加快实施绿色物流供应链战略，把绿色管理和绿色技术贯穿到物流链条的各环节、各领域，推动绿色发展成为行业发展的底色。
六是推动物流发展成果，更多惠及百姓民生。20年来，行业上下坚守初心，坚持以“人民为中心”的发展理念，大力发展电商物流、冷链物流、快递物流、城市物流和农村物流等重点领域，不断提升流通循环效率，满足人民群众消费升级和多样化、个性性、定制化需求以及对物流发展的新期待，提升消费体验。快递业伴随着我国电子商务的发展在过去的20年间实现了由实践探索、法规创新、规则完善和快速发展的不断更迭，快递业务量由2003年的1.72亿件增长到2022年的1,105.8亿件，自2014年以来稳居世界第一，小时达、当日大、次日达等服务产品不断丰富，极大提升了城乡居民的消费体验。
七是有力支撑高水平对外开放和“一带一路”合作。积极融入国家深化改革和对外开放发展大局，抢抓中国加入WTO、建设“一带一路”、加入RCEP区域自贸协定等战略机遇期，加快了物流业“走出去”步伐。通过多年的积累和发展，我国建成了世界上最大规模的港口群，2022年港口完成货物吞吐量156.8亿吨，其中外贸货物吞吐量46亿吨，全球前十大集装箱港口中我国占据7位，上海港集装箱吞吐量多年稳居世界第一。中欧班列不断蜕变，从开行之初的80列快速发展到2022年的1.6万列。十余年来，中欧班列已通达欧洲约25个国家208个城市，全国中欧班列累计开行突破6.5万列，成为服务支撑“一带一路”合作的国际物流公共产品。国际航空货运网络加快拓展，国际跨境寄递渠道进一步畅通，“全球123”快货物流圈加快形成，成为我国企业开辟海外市场、参与国际竞争的核心支撑力量。
八是行业治理体系和治理能力不断提升。20年来，全国上下坚持规划引领、法律支撑、市场创新“三位一体”发展，政府、企业、协会、社会协同协作的治理格局基本形成。多年来，物流行业积极推动完善法律法规和标准框架体系，加快制修订《铁路法》《港口法》《航运法》《民用航空法》《海商法》《邮政法》和《道路运输条例》《快递条例》等法律法规，制定出台了物流标准框架体系，加快完善基础通用、设施设备、运营管理、服务质量、企业评定等相关重要标准，印发了《交通运输智慧物流标准体系》，积极规范和引导交通物流新技术、新业态创新发展。各地政府积极出台支持物流业发展和降本增效的相关指导意见、配套政策，加快完善物流发展的营商环境，关心关爱货车司机、快递员和外卖骑手等一线从业群体，进一步规范综合执法，打造统一、规范、公平、竞争的市场氛围。
▍当下形势篇章：我国物流业发展面临的机遇与挑战
20年的磨砺奋进，20年的勇毅前行，我国物流业已成为经济社会高质量发展的坚实底层和公共服务产品，具有超大规模的市场优势和发展潜力。但物流业仍面临着发展粗放、系统性效率不高、标准化水平低、集约化与网络化水平有待提升、国际竞争力不强等突出问题，亟待优化提升、加快转型。
一是结构性矛盾突出。多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式发展缓慢，铁路、水运等比较优势发挥不充分，煤炭、矿石、粮食等大宗物资长距离运输对公路依赖较大，沿海港口集装箱海铁联运占港口集疏运比例不足3%。
二是城乡区域发展不平衡。与城市物流发展相比，农村物流长期公共财政投入不足，市场吸引力不强，广大农村特别是中西部和偏远地区农村物流市场发育不良、基础设施建设滞后，物流市场对镇村延伸辐射能力较弱，物流功能不健全，冷链物流等专业化设施和服务供给匮乏，难以适应乡村振兴和农业产业化发展新要求。
三是规模化、集约化水平不高。全网型、平台型、供应链型领军企业数量规模较小，市场占有率不高，企业主体间协同联动性不足，物流整体效率有待进一步提升。2021年我国零担快运领域30强企业收入1160亿元，占市场比重仅为6.7%。
四是节能减排和绿色低碳转型压力巨大。20年来中国货运物流需求不断增长，交通运输已成为碳排放和大气污染的主要领域。2020年全国交通二氧化碳排放量达到10.8亿吨，在全国能源活动碳排放总量中占比10%以上，汽车是污染物排放总量的主要参与者，以货车为主的柴油车氮氧化物排放量超过汽车排放总量的80%。
五是国际物流成为现代物流体系建设的短板。国际物流大通道不畅、口岸拥堵等问题时有发生，境外节点和服务网络发展缓慢，缺乏具有全球网络布局、提供跨境一体化物流服务的综合型、领军型企业，国际航空货运量2/3由外航承运，国际快递市场中FedEx、UPS和DHL份额占4成左右。
当下，经济发展对物流业转型升级和高质量发展提出了新的、更高的要求。加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，要求必须要进一步畅通物流大通道网络，加快综合立体交通网建设，打通干支衔接瓶颈路段和诸多堵点，不断提升通道承载能力和运行效能。充分发挥国内超大规模市场优势、积极实施扩大内需战略，要求加快构建适应城乡居民消费升级需要的现代物流体系，不断提升物流供给的通达性、便捷性和专业性，以高质量供给引领、创造和扩大新需求。加快发展现代产业体系、培育壮大实体经济，要求必须加快实施物流供应链战略，发挥物流业串联生产、流通和消费的基础性、先导性功能，把物流深度嵌入实体产业中去，以物流链整合要素链、提升产业链、优化供应链、创造价值链，推动产业整体效能提升。推进网络强国、数字中国建设，大力发展数字经济，要求促进大数据、移动通讯、人工智能等数字技术深度融入物流各领域、各环节，推动企业“上云、用数、赋智”，加快数据要素的互联共享、顺畅流动，不断催生新业态、新模式、新服务，厚植发展新动能。
▍未来发力篇章：推动物流高质量发展成战略重点
未来一段时期，我国物流业将进入以结构调整、供给改革、要素整合和动能转换的发展新阶段，推动物流业高质量发展应立足构建新发展格局、加快建设现代产业体系、推动经济高质量发展等战略要求，坚持问题导向和需求导向，坚持系统观念、整体推进，坚持创新引领、数字赋能，不断创新组织方式、服务模式和管理范式，深化实施供给侧结构性改革，以实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，不断厚植中国经济发展的内生动力和国际竞争力。
一是以国家物流枢纽为载体，大力实施织链、补链、强链工程。物流枢纽是实现物流资源要素集聚、方式转化、环节作业和信息交换的主要节点。要以国家综合交通枢纽和国家物流枢纽为重点，加快完善国家物流骨干节点网络，推动形成国际枢纽、区域性枢纽和地区性、末端性枢纽级配合理、衔接顺畅、一体运作的枢纽网络体系，不断完善枢纽在多式联运、仓储配送、流通加工和信息互联等方面的功能，加快形成“枢纽+通道+网络”的现代物流发展新格局，培育壮大枢纽经济。
二是以多式联运为主攻方向，加快货运物流结构性调整和绿色低碳转型。多式联运是综合交通运输发展到一定阶段的产物，是物流现代化的重要标志。要结合我国经济发展的基本国情和资源禀赋特征，聚焦煤炭、矿石、粮食等大宗物资跨区域运输，加快运输结构优化调整，推动更多大宗货物运输向铁路和水运转移，推动现代物流朝着更加绿色、更加低碳和可持续方向发展。大力发展以集装箱运输为核心的现代多式联运，鼓励企业以集装箱等标准化器具为载体，积极开展“一票到底”“一箱到底”等新模式，减少货物多次装卸等冗余环节。加快推广甩挂运输、共同配送、集中配送、仓配一体等先进模式，全面提高物流组织化、集约化水平。
三是以互联网物流为平台，推进物流资源要素的整合和集成利用。网联化、数字化是现代物流体系建设的“神经系统”和创新根本动力，也是实现零散物流资源整合、提高全要素生产效率的根本途径。要以数字航道、智慧公路、智慧枢纽、智慧机场等为抓手，大力开展物流领域的新基建，加快物流要素数字化改造。制定完善网络货运、数字物流、数据交易等基本制度和法律法规体系，大力发展互联网物流、无人机、无人驾驶、无人车配送和无人仓等新业态，及时组织开展干线运输领域的自动汽车驾驶试点应用和规模化商业推广。
四是以物流标准化为路径，全面提升各环节衔接和联通水平。标准化是现代物流的重要基石，也是实现物流各环节顺畅衔接、提升物流互联互通水平的关键路径。应加快车辆、船舶等既有运力的升级，大力推广厢式化、轻量化、电动化技术装备，鼓励开展集装箱、冷链、滚装等标准化、专业化船舶研发应用，结合市场需求积极研发高铁物流、陆空联运等专业化、高端化技术装备，培育壮大标准化托盘、周转箱、可交换箱体、厢式半挂车等标准化技术装备的循环共用、共享租赁市场，提高资源循环利用效率。
五是以城乡物流服务体系为重点，进一步畅通末端微循环。城乡物流直接关系我国城镇化发展和乡村振兴，直接关系民生福祉和消费升级，要聚焦我国城市物流和农村物流“最后一公里”不畅、运行效率不高、企业生存难、车辆通行难等突出问题，加快建立完善智慧化、绿色化、便捷化的城乡物流配送体系，提升干支衔接和转换效率。持续加大对农村物流发展和体系建设的公共财政投入力度，将乡村物流基础设施纳入公共设施范畴统筹规划建设，不断完善仓储配送、零担快运、邮政快递和冷链物流等服务功能，加强交通、邮政、商务、供销等服务网络共建共享，推进客货邮运供一体融合发展。
六是以国际物流供应链体系建设为着力点，提升全球物流竞争力。国际物流供应链是服务支撑“一带一路”合作、建设高水平对外开放经济体系的基石，也是保障产业链供应链弹性韧性和安全稳定的前提。要以中国-东盟、东北亚经济走廊、中国-上合区域等为重点，加快国际物流大通道建设，加大公共财政投入力度，进一步完善口岸物流和应急服务功能，有效缓解口岸拥堵、能力不足、转换效率不高等实际问题。支持供应链上下游企业协同“走出去”、雁阵出海，加快境外枢纽布局和本土化配送网络铺设，提升国际物流供应链一体化服务能力。（作者系交通运输部科学研究院现代物流研究中心副主任）
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