江苏、安徽，一家亲；
苏北、皖北，一体化发展？
江苏（苏）：
得名于江宁（南京）、苏州。
安徽（皖）：
得名于安庆、徽州（黄山）。
江苏，钟灵毓秀、吴韵汉风。
安徽，南秀北雄、襟江控淮。
相伴千年，共享长江淮河，
繁荣昌盛，皆为鱼米之乡。
渔舟唱晚，彩霞满天，
既是江苏色彩，也是安徽印象。
同属长三角，要说区别：
江苏沿黄海，多了一抹海蓝；
安徽有黄山，平添几分翠绿。
山、海也同名，这就是苏、皖。
江苏：中国经济标杆省份
安徽：近年发展最快省份
苏皖两省，同属“长三角一体化”范围。上海是长三角的龙头、浙江是南翼、江苏是北翼、安徽是尾翼。
长三角一体化，大大提升了区域整体发展效率与效能，沪苏浙皖4省市，可谓日新月异。
但是，江苏、安徽，还有一个共同点：“南北梯度性差异”。两省的经济重心，都在沿江（偏南部）地区，苏北、皖北，相对滞后于本省的苏南、皖南。
尽管苏北5市全部跻身于“中国百强市”，在全国来看是强市，但在江苏省内，还是是相对滞后于苏州、南京、无锡这样的全国经济巨擘了。
“长三角一体化”范围
覆盖了沪苏浙皖四省（直辖市）全部41个地级以上城市。
“长三角城市群”范围
只包括其中26个城市，都是围绕上海相对更近的城市。
（参阅上、下图）
浙南/皖南，有4市“留白”区。苏北/皖北，因为11市“连片”更是显得十分突兀和刺眼。似乎预示着，这里应该有新的故事。
落选的15个城市分布：
【苏北】：4市
【皖北】：7市
【皖南】：1市
【浙南】：3市
“苏北—皖北”的11个城市，没有被列入“长三角城市群”，看似意料之外，却是情理之中。
如果以上海为圆心画圆，苏北/皖北11市，到上海的半径距离在300～500公里。空间经济学告诉我们：龙头城市的辐射传导效应，随着半径距离的增加而呈现梯度递减。
长三角是以上海为龙头的“单核心”格局。这样的空间距离，“苏北—皖北”需要思考：另外组建一个务实的城市群。
苏北—皖北：苏皖“双北”？
苏皖“双北”城市群？
苏皖“双北”城市群
（一）成员范围
苏北（4市）：
连云港、徐州、淮安、宿迁
皖北（7市）：
蚌埠、淮南、宿州、淮北
阜阳、六安、亳（bo）州。
（二）组群条件
①国家战略通道：
“一带一路”发展轴（亚欧大陆桥“丝绸之路”经济走廊），是国家级发展轴，重要性堪比长江经济带发展轴。
京沪、沿海、京港（京九）、京沪二线、合青、连宿埠、阜宿徐等高铁（含在建），“苏北—皖北”的高铁建设成网，城际1小时逐渐成圈，可以打造成“一带一路”战略的东部龙头核心区。类似于“长三角”之于“长江经济带”的地位。
②现有合作平台：
“淮海经济区”（苏北/鲁南/豫东/皖北）
“淮河生态经济区”（豫/皖/苏/鲁）
这两个经济区都涉及4个省，涉及面过大，实际效果目前还在观望。但是，苏皖2省同属于国家级“长三角一体化”机制成员，在“长三角内部”自然也就更方便率先进行“苏皖一体化”城市群与经济圈的打造。
③内外开放优势：
连云港（“一带一路”海陆交汇点、自由贸易区、上合组织国际物流基地、中哈国际物流园、国家东中西区域合作示范区）
徐州（一带一路国际内陆港）
蚌埠（自由贸易区）
分别作为主要支点，率先构建苏皖“双北”城市群小三角核心区，再拓展链接至苏皖“双北”全部11市。构建：中心城市——都市圈——城市群。
（三）规划定位
苏皖“双北”城市群
①“一带一路”东部龙头区
②长三角“北拓”的先锋区
③中国“南北融合”示范区
（四）战略价值
①苏皖“双北”，处于长三角的北部，远离以上海为龙头的长三角核心区，属于“长三角一体化”地理空间的外围甚至承接上海辐射的边缘区。但是观念与思维意识不能“自我边缘化”。
苏皖“双北”，要换个角度看问题。不能坐等辐射，一心向往江南的富丽堂皇，却看不到自己的地缘优势也可以带来繁花似锦。
“陆桥经济带”与“长江经济带”同属中国最重要的东西方向的两条发展主轴。连云港之于陆桥经济带，类似于上海之于长江经济带。“苏北皖北”之于陆桥发展轴，类似于“苏南皖南”之于长江发展轴。
现在打造苏皖“双北”城市群，就是成就未来的“大陆桥三角洲”。未来的“连云港～徐州～蚌埠”，就是现在的“上海～南京～合肥”。
②“长三角一体化”战略，不是为了建设一个和其他省份隔离开的“长三角特区”。而是率先在长三角的四省（直辖市）内部开展一体化试验，再向全国输出经验，最终构建没有行政壁垒的“全国一盘棋”。
因此，苏皖“双北”，要转变视角及思维，不能一味“迷望江南”、强化自己是长三角边远“北疆”的心理暗示。而要把长期思维定式的“坐北朝南”变为“坐南望北”和“坐东望西”。
苏皖“双北”城市群，是“长三角一体化”战略区的北大门，也是“长三角一体化”继续外延拓展的先锋区，长三角“北拓”“西进”的桥头堡。
苏北与鲁南、皖北与豫东，又是“长三角”与“非长三角”省份之间“一体化”的最佳试验田、可成为全国“省际交界地区一体化”的试验先导区。
③中国南北区域发展的失衡，是当下热议的话题。苏皖“双北”的独特地理位置，注定了它的非凡担当。
江苏、安徽，都被认为是南方省份。苏北、皖北，却是实实在在的北方地区。“南方省份的北方城市”，是苏皖“双北”的独特标签。苏皖“双北”城市群，将是中国“南北融合”发展的最佳示范区。
城市群，迈向经济圈。
创新协同发展的思维，
统筹资源要素的配置，
创新省际利益的分成，
打造一体化发展平台。
红圈：苏北城市群（经济圈）
蓝圈：皖北城市群（经济圈）
苏皖“双北”，一体化经济圈
南标：长三角（上海～南京）
北标：山东半岛（青岛～济南）
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