他山之石
袁家村
袁家村坐落在陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇北部，全村62户、289人，村域面积600亩，除近邻西安的交通区位优势，没有人文、历史、生态等资源禀赋。上世纪70年代是个“点灯没油，耕地没牛，干部选不出头”的穷村、“烂干村”。自2007年，袁家村原党支部书记郭占武果断决策，个人投资200多万元，将村中老街改造成小吃一条街，这成为了“关中印象”体验的始端，这之后，定位越来越精准，管理越来越实用，规模越做越大。现在的袁家村，汇集1000多个创客，吸纳周边村民及外地约3000多人就业，年接待游客量600多万，旅游产值10个亿，成为“中国乡村旅游第一网红”。
在没有资源的贫瘠土地上开出希望之花，袁家村的发展可谓是个奇迹。整个发展过程中全靠自力更生，没有政府财政投入，也没有外部资本进入，更没有银行贷款和社会融资，全靠村子自筹资金，形成如今这般的发展规模。
着眼加快生态经济发展步伐，迁西县专门组建考察团，到陕西省袁家村进行了全面考察。通过深入的调研，详细了解当地文旅产业发展的模式、理念和特色亮点，进一步拓展了思路、学到了经验，更得到了许多有益启发。
袁家村乡村旅游的典型做法
组织网格化
袁家村的历届村书记和“两委”班子，始终把为民谋福作为一种情怀，把共同致富作为一种使命，想方设法从情感上、经济上、规矩上把村民结成了“命运共同体”。每年村子的纯收入，除去运营成本，都以分红形式分给村民，村集体一分钱也不留。每条街道上，由村民和创客自发选出协会来管理，每个协会组建各种工作群，将身边的好人好事，反馈到群里共享，以典型示范带动各店铺、住户，用现代化媒体等平台，将大家组织起来。
在袁家村，遇到周边村群众下雨房子倒塌的情况，村民或创客知道后，马上联系袁家村干部、党员，组织开展走访慰问，纷纷开始爱心行动。开办“农民学校”和“袁家村夜校”，聘请国际优秀人才，做实习村长，鼓励创业同时，为群众讲解经济学常识、分析业态发展。通过系统化、高质量的授课，将袁家村群众组织起来，不断提升其经营能力、素质修养，打造过硬的营商队伍。
定位精准化
袁家村没有名胜古迹、奇山秀水和丰富的生态资源，曾是一个贫瘠、破落的“空心村”。该村立足自身实际，以村民为主体，建成民俗浓厚、特色鲜明的“关中印象体验地”。袁家村打造的民俗，与常见的大拆大建的民俗村不同，袁家村树牢“得美食者得天下”的理念，从“关中美食”这一成本低、易成形、见效快的为突破，进一步聚焦关中小吃破题，从打造小吃一条街为起点，围绕“吃”字谋篇布局。
牢牢锁定“地道”这一目标，村委会所有成员分片包干，到周围的村镇寻找最地道的小吃品种，挖掘最民间的厨师，挑选最本土的原料，优中选优确定小吃门类。同时，做足差异化文章，一条街上有100个商户，打造100种小吃，不重样，锅盔、豆腐脑、炸麻花、面皮，等等，村民各自认领开店，极大丰富美食种类、满足游客的多样化需求。由此，游客都奔着关中小吃而来，袁家村因小吃而迅速走红。
经营股份化
为避免村民无序经营，出现贫富差距扩大、同质化恶性竞争、追风经营等问题，村委会探索实施了合作社新模式——通过“合作社+全村众筹+分红”的方式，创新多种股份制方式，实现全民参与，带领大家共同致富。基本股，即集体资产。集体保留38%股份，其余62%量化到本村集体经济组织成员持有，每年分红。交叉股，即旅游公司、合作社、商铺、农家乐互相持有股份，共交叉持股460家商铺，村民可自选入股。
比如，粉汤羊血店挣钱多、效益好，大家都可入股，形成“同股同权、同股同心、同股同命”；调节股，即坚持全民参与、入股自愿、照顾小户、限制大户的原则，股份少的可以得到较高分红，以调节收入分配和再分配，避免两极分化。走在袁家村街道上，常常看到商户外墙上，挂着一个合作社的入股名单表。
制度严格化
打造小吃街之初，为吸引创客、村民投资经营，村委会承诺将其作为创业平台、产业孵化器，将所有店铺免费提供，以放水养鱼的方法，将小产业做大，逐步形成产业化。此项服务内容一直严格执行了十多年，从没有因商铺效益变好而动摇改变。制度遵守上“全民行动”，袁家村已打造成为全国唯一村景一体，全民参与的4A级景区建设，真正实现了真正意义上的全域旅游。
在经营乡村旅游中，规定村子家家户户开着门，游客可自由出入任何一家民宅，即使不是来消费的，上卫生间、加水、小憩，都没有问题，绝不允许门难进、脸难看的情形发生。这就必要有严格的制度约束来保障。另外，要求一切入驻经营的创客、村民，必须具有契约精神，保证严守制度规矩，绝对服从村子管理。比如，一次县级领导实地走访中，发现一家古香古色的民宿门口，增设现代感十足的led灯饰，与景区风格不融合，当跟村子反馈后，第一时间就组织拆掉了。
产业品牌化
袁家村特别实施发誓背书和可追溯制度，要求所有店主在门口竖牌子发誓，如：“店主发誓承诺，如果羊血掺假，甘愿祸及子孙。店主某某某。”；每一锅汤有哪些料，原材料来自哪家，手机号全部写在上面。通过多种方式，建起了最安全的原料供应体系、最传统的食品生产程序和最有效的质量管理体系。
组建熟悉村子的村民规划团队，注重在建筑设计上凸显关中的风格、传统民俗韵味，每家店铺既有个性差异，更在总体上体现一致性、协调性。让游客们可以在此抚摸着斑驳的木质门窗，踏着略带凹凸的青石板，徜徉在美味小吃店鳞次栉比的街道；闻着油坊中飘来的油香、辣椒坊中飘来的辣酱香……体味传统关中乡村生活方式，唤回了一代人的乡愁。同时，围绕各店铺卫生、品质、产品特色等，设立动态打分和淘汰机制，分数低、不合格立马淘汰，以此倒逼商户坚持高标准、严要求。
发展持续化
袁家村以地道关中小吃破题，做出特色、集聚人气，后又相继开发艺术长廊、咖啡酒吧街、创意工坊等新业态，不断吸引文创青年、时尚达人参与经营，丰富景区经营项目和服务功能，满足游客多样化消费需求。着眼进一步释放袁家村品牌效益，实施“进城”、“出省”两步走全新战略，把袁家村的理念、模式、品牌复制改造，建设更多耳目一新的“袁家村”。
“进城”，即把袁家村的小吃开到西安高端商业综合体，开到城市社区市民家门口。目前，已发展到15家店，每家店都是一个合作社，由有能力的袁家村人经营，不出村的人入股分红，全年产值已达4亿元。“出省”，即走出陕西，到外省去和当地政府、企业合作，在原有品牌基础上进行创新，打造具有当地地域民俗特色的体验式旅游景区。目前，已在河南、青海、山西多地建设。外部市场的开拓，让袁家村发展势头强劲、后劲更足。
工作启示
迁西县正处在奋力开创“山区社会治理样板区”和“国家级生态文明建设示范区”建设的起步阶段。将这“两区”建设作为县域发展主攻方向，是立足纯山区县的生态禀赋、城乡布局等特点，做出的全新战略决断。面对诸多新命题、新挑战，如何在持续深化生态环境深度治理基础上，深入挖掘生态资源价值、打造地域品牌、推促转型升级，袁家村为迁西提供了一整套成熟、系统、完整的经验模式，让我们看到了未来可期的发展前景。
（一）因地制宜，精准定位。袁家村立足村情实际，明确总体发展定位，然后破题聚焦，优中选优，层层细化精准定位，让村子迅速成为全国乡村旅游第一村。迁西县将紧紧围绕“迁西板栗、生态经济”发展定位，聚焦生态经济发展，进一步探索彰显迁西特色的目标定位，补齐延伸“山、水、林、田、村、产、城”生态产业链，全面释放“诗意山水、画境栗乡”品牌价值。
（二）与时俱进，创新模式。袁家村的成功在于，构建起独特的组织化、股份化和品牌化发展模式。村子组织成立多种合作社，扶持服务全村业态发展，探索多种股份合作形式，全面打造了情感上、经济上的命运共同体。我县将依托“两区建设攻坚突破年”、“主题教育进万家、为民服务解难题”两大平台，全面深化农村“细胞化”治理，着力唱响“干在实处、走在前列”的主旋律，努力探索独具迁西特点的发展模式。
（三）转型升级，广搭平台。袁家村全力搭建创业平台，免费提供商铺，吸引广大创客投资经营；着眼解决好周边甚至全县“三农”问题，将农特产品产业化；以“袁家村”品牌价值，开拓“线上、线下”两个市场，极大解决村民就业。袁家村在农村、城市和省外，不断拓展发展平台。我们将以生态环境深度治理为方向，持续创建生态庭院，广泛搭建庭院经济平台，全面激发县域经济发展内生动力。
（四）前瞻思考，行动领跑。全年游客量突破600万人次、产值10个亿，定制“进城”和“出省”战略，改革的精神、开阔的视野、前瞻性思维。袁家村有“走出去”的魄力，迁西更有“引进来”的需求和条件，借力借势京秦高速二通道建设，着眼未来对外开放需要，打造京津产业转移承载平台，实施“旅游+”、“文化+”，创建高标准国家级全域旅游示范区，吸引更多优质人才、资源要素，为迁西高质量发展凝聚 “人气”、提升名气。
文字：孙田野
编辑：孙田野 田丁好
总编：刘秀来
联系客服
