关于在全街道推行“党员首管制”的实施方案 |
| 发布单位： | 生成时间： | 2014-04-11 14:38:51 | 公开方式： | 主动公开 | ||||||
| 索 引 号： | E25000N_0202-2014-0540 | 公开时限： | ||||||||
关于在全街道推行“党员首管制”的实施方案
各党支部： 2012年以来，我街道党工委在全街道推行了“党员首管制”，进一步加强了党员队伍建设、创新了社会管理模式，取得了较好成效，得到了群众的好评，省委、上饶市委组织部对党员“首管”制进行多次调研，江西日报、江西新闻联播、江西新闻网等五家权威媒体记者相约进行了实地采访并进行了深度报道，上饶市委组织部专门安排了专题摄制组制作党员首管制专题片，推荐到全省参加评选，成功入选省委组织部主编的《全省先进基层党组织百例选篇（街道社区党建篇）》。2013年7月被上饶市委评选为“为民服务十大品牌”。为切实开展好我街道党的群众路线教育实践活动，发挥党员践行群众路线的先锋模范作用，做到遇事管事、遇难解难、遇访接访、遇求应求，增强党组织凝聚力、号召力，为我街道争当“党建先锋、工业标兵、生态卫士，建设宜居宜业的现代工业新城”目标提供坚强组织保障，经党工委研究，决定在全街道推行“党员首管制”，现制定实施方案如下。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以为民务实清廉为主题，以夯实基层组织基础、提高服务群众能力为目标，以党员首管为抓手，积极搭建党员服务群众、服务基层新平台，促进社会和谐、改善社会服务、激发社会活力、推动经济社会发展，使党员干部思想认识更加提高、作风更加转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象更加鲜明。 二、基本原则 1、坚持服务为先原则。党员“首管”，重“管”更重“服务”，坚持“首管”与“服务”并重，既要“管事”更要“服务群众”。要把维护好、实现好群众利益作为根本，坚持思想上尊重群众、情感上贴近群众、工作上依靠群众，认真倾听群众呼声，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将入党誓词化作经常性的为民行动。 2、坚持量力而行原则。党员“首管”，要结合实际，见事管事、量力而行。对能力范围内的事情，要看见管、立即管，不许推诿扯皮。对能力范围以外的事情，要主动将事情向相关责任单位报告，由相关单位负责处理。 3、坚持属地管理原则。党员“首管”事项原则上由党员本人和所在支部负责解决，当地支部解决不了的，可提交上一级党组织负责解决，涉及到需要多个部门和地方联合解决的，可由一方牵头、多方参与，共同协调配合直至问题解决。 4、坚持统筹兼顾原则。党员“首管”，要正确反映和协调各方利益诉求，兼顾各方面群众关系，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法化解矛盾，在服务基层、服务群众一线中亮身份、转作风、树形象，营造和谐稳定的社会环境。 三、“首管”范围 “党员首管”范围包括：危害国家安全、公共安全或社会管理秩序，侵犯国家利益、集体利益或他人合法权益，破坏公共财物、破坏经济发展环境，阻碍各级党委、政府决策，群众上访、重大灾情、交通事故、社会治安的“大事情”和邻里纠纷等身边的“小事情”。 四、主要措施 1、开展党员“见事管事”活动。各党员对“首管”范围的事件，无论是份内还是份外，无论是“工作圈”还是“生活圈”，都有责任及时予以解决处理，重大事件要及时向上级报告。对来人来访要见事管事，做到语言文明、态度诚恳、有问必答，不推诿、不搪塞、不扯皮。对于职责范围或工作范围内能解决的问题，要及时予以解决；非职责范围和一时不能解决的，要负责做好引导、协调、交接和报告工作。每名党员要记好《党员工作手册》，做好“管事”记录，各党支部要建好“党员首管台账”，将党员所管事项的基本情况、主要举措、后期效果记录在案，每季度进行量化评分（具体评分见在全街道深化党员“首管”制量化评分考评实施方案），形成党员干部人人肩上有担子、个个心中有责任良好风气。 2、开展党组织、党员“双向承诺”活动。按照“办事认真、服务周到、慎重表态、说话算数”的要求，认真开展好党组织和党员“首管双向承诺”活动。即：由各党支部以报告、承诺书等形式向党工委作出“首管”承诺，以公告等形式向群众公开；党员以《首管承诺书》方式向所属党支部和广大群众作出书面承诺，在本地本单位公示栏公开，接受群众监督。在“首管”实施中，采取党员“五诺”的形式。承诺，由每名党员向所在党支部作出书面承诺，党员个人提出承诺内容后，由党支部召开大会，采取党员自述、其他党员帮审、党支部会审等多种形式，对每个党员制定的承诺内容进行审核把关；兑诺，根据承诺积极履诺兑诺；核诺，党支部每半年对党员承诺事项进行考核不足之处给予通报“打招呼”；查诺，对全年的兑诺情况进行一次“回头看”，由各党支部对每名党员的履职情况进行全面对照检查；评诺，年底组织广大党员群众、服务对象，采取自评和互评相结合的形式对党员履诺践诺情况进行一次满意度测评，评定等级划分为“优、中、差”三个等级，做到组织个个作承诺、党员人人有承诺、社会群众共监诺。 3、开展无职党员设岗定责活动。为激发广大党员特别是无职党员“首管”热情，要结合实际，根据党员意愿和自身特点，灵活多样地开展无职党员设岗定责活动。按照因地制宜、按需设岗、以岗定责的原则合理设置岗位，按照就近方便、发挥特长、总体平衡的要求确定上岗人选。根据支部党员特点，总体上为无职党员设置思想政治、经济发展、公共事务、精神文明四大类，灵活设置政策宣传、民意收集、村务监督、维护治安、村事顾问等多种岗位。采取申报选岗、支部班子议岗的方式确定岗位：由党支部召开党员大会，将岗位名称、工作职责向全体党员公布，党员根据自身的实际情况申报适合自己的岗位，党员之间也可以相互推荐上岗人选。党支部根据党员自荐、互荐情况，在听取群众意见的基础上，确定上岗人选。上岗对象为思想政治品质好、身体状况好、热衷于公益事业的无职党员。入党积极分子也可以列为上岗对象，设置组织考察岗。各支部年底要对无职党员设岗定责工作集中开展考核评比。 五、制度保障 在活动具体过程中要健全五项制度。 1、首管负责制。第一个看到或听到突发事件或群众诉求的党员即为首管责任人，首管责任人在了解情况的基础上，如果不能解决应立即向有关单位报告，在有关单位和工作人员对事件接手后方可解除首管责任。 2、首管公示制。各党支部对党员“首管”情况设立“公示栏”，建立“民忧民事联管联解工作台账”，详细记录党员“首管”发生的时间、地点、联系方式，以便随时跟踪，“一管到底”。 3、限时办结制。所有“首管”事项必须在规定时间内作出妥善处理，一般事项在3个工作日内解决，需多方协调解决的在2周工作日内解决，最多不能超过1个月。 4、跟踪督办制。各党支部要自始至终跟踪配合有关部门对事件进行解决和处理。 5、责任追究制。对承诺事项回避逃责酿成不良影响或造成严重后果的，尤其是党员本人有违反党纪党规及其它违法行为的，党工委将严厉处理。 六、相关要求 1、调查摸底，高位推进。一方面，摸清党员队伍的基本情况。以支部为单位，调查党员的年龄、文化、能力素质、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册。另一方面，摸清群众关心的热点、难点问题。通过走访群众、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求党员和群众的意见、建议，梳理出群众关心的焦点、难点、热点问题，找到需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料。党员首管活动由各地各单位党的群众路线教育实践活动领导小组统筹开展。各党支部书记作为“首管”第一责任人，要制定相关工作计划、做好牵头抓总工作，加强沟通协调，做到思想上重视、措施上有力、行动上落实。 2、结合实际，创新载体。“党员首管制”是我街道成功实施党建项目的一项创新举措，要结合实际，大胆创新，探索推进“党员首管制”的新做法、新渠道，总结提炼新经验、新办法，把党员“首管”与践行群众路线、加强党员队伍建设结合起来，树立一批好典型、好做法，着力打响党建项目品牌。 3、严格考评，务求实效。要探索建立“党员首管制”责任考评办法，明确奖惩措施，考实、考准党员首管，对“首管”及时、效果良好的及时予以公开表扬，把党员“首管”表现作为年底工作考核的一项重要内容，作为评先评优的重要依据；对“首管”不力并且造成不良影响者，根据情节轻重对党员分别给予批评教育、通报批评、组织处理、纪律处分等处罚。党工委活动办要对下辖党支部党员“首管”情况进行定期督查指导，抓好工作落实。
中共德兴市香屯街道工作委员会 2014年3月26日
中共德兴市香屯街道工作委员会办公室 2014年3月26日印发 共印40份 |
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