学生课业负担过重，一直以来都是家长和社会关注的热点话题。今年，市教育局把减负增效作为重点工作之一，并与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，通过治理乱补课、乱办班、乱订教辅资料、超作业量、有偿家教等问题，及时查处违反规定的单位和责任人，形成长效的工作机制，切实规范中小学办学行为，提高中小学办学水平和教育教学质量。
取消分数，推广等级评价
等级评价是指采取“等级加评语”的评价方式，以“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价来取代过去的分数评价，取消百分制，避免分分计较，多用鼓励性评语，激励学生成长。
去年合肥市在潜山路学校和屯溪路小学试点取消百分制，部分小学生期末考试《学科评估分析报告单》上没有分数，写的是学生的学业成就水平、卷面答题情况、知识点掌握情况分析和综合评语，改变过去在检测和考试后，简单地公布分数甚至排名的做法，真正利用学业评价反馈起到诊断、引领、指导、减负的作用。
据介绍，该《报告单》是基于学生个体的反馈指导，为每位参测学生提供个性化的反馈服务，针对学生学业水平表现，提供落实到知识领域层面的细致化学习建议，从而减轻学生学业负担；《报告单》定位于教学评价，而不是选拔和甄别学生；并且借助数据管理和相关软件的控制，对现行的义务教育质量进行监控，用统一测试整合替代各种名目的测试，严格按照教育部制定的国家课程标准学业水平测试建立试题库，引导学校和教师严格按照课程标准进行教学，避免学校进行任何形式的分数公布与排队。
市教育局表示，将逐步扩大实验研究范围，并择机在全市推广，通过学生学业的全面评价和教育教学质量的综合评价，改变过去以分数论英雄的片面观念，真正把学生从分数的束缚下解放出来，促进学生全面发展和健康成长。
有效作业，减轻学生负担
学生负担沉重，一个重要的因素是作业繁多。为此，市教育局与各县（市）区教育主管部门签订了《合肥市减轻义务教育阶段学生课业负担监督管理责任书》，控制课外作业总量。规定：小学一二年级不留书面家庭作业，其他年级每天作业量控制在1小时以内，初中学生每天作业量控制在1.5小时以内；严格控制双休日、节假日布置的作业量；严格做到教师布置的作业要全批全改。同时还要求不准留惩罚性作业；不准不批改作业；不准将编拟习题、背诵与默写的过关、作业批改等工作事项布置给家长。
与此同时，教育部门以推行有效作业为切入点，在控制学生作业总量的同时，通过提高作业的质量和效率，实现减负增效的目标。作业内容要围绕教学内容，体现层次性，凸显个性，照顾不同层次的学生，设计难易程度不等的作业题目；作业要讲求趣味性和新鲜感，力求情趣，保持作业的新鲜度，以激发学生的好奇心，提高作业兴趣，避免单一化、机械化。作业还应重视与课程有关的实践活动、实验、调查等，利用小学生活泼好动的特点，调动学生以看、听、触、闻、尝、摸和想象等来感受知识的存在，让书面作业与实践作业相得益彰，共同提高作业的效益。重视作业过程，使学生在掌握知识和技能的同时，经历作业活动中的过程与方法，体验情感态度价值观的变化和养成，努力培养学生良好的学习习惯。教师通过对学生的作业进行过程、方法指导，及时发现学生作业中出现的问题，采取相应的措施，使其体验到成功的乐趣，既达到了作业的有效性，又减轻了学生的学习负担。
有效作业的研究和实践，不仅为有效控制作业总量、切实减轻学生负担创造了前提，也为在减负的同时提高质量和增加效益，提供了有力保障。
优化管理，提升教育质量
“减负·增效·提质”是一个整体，减负是基础，增效、提质是工作最终目的。市教育局积极推进向管理要质量、向课改要质量、向课堂要质量、向教研要质量、向评价要质量，改进教学方式，以打造优质高效课堂为重点，建立完善优化教学过程的管理制度和评价机制，加强对教学全过程的协调、监督、指导，优化教学过程，将“减负·增效·提质”落到实处。
规范教学，管理创新同步提效。市教育局要求各学校倡导有效的备课方式，把加强对备课情况的督查作为教学管理的第一要务，认真抓好集体备课制度的建设与落实，实施“自备、集备、复备”的集体备课模式，倡导教师集体研究基础教案与个体设计创新教案相结合的备课方式，充分利用集体的智慧，体现个性特色，增强备课的实效性。
以研促教，助推课堂增质提效。多年来，市教育局紧紧依托教科研，着力破解学校持续发展过程中面临的一系列问题。各学校除了教研组、备课组等常规的教研组织外，还成立了课题研究小组、高考研究小组等教研共同体。不断寻求教学方法的提升和教学理论的转换，并在相关的教研活动制度帮助下转向具体教学实践，促进教师专业成长。同时，市教研员深入课堂全方位教学视导，市教研室送教下乡。
创新模式，确保增质提效。教育是通过课程进行的，在具体的教育实践中，课程的性质决定教育过程的目的、机制与方法。为了促进学生主体性的发展，尊重学生的个性差异，培养学生的创新精神和实践能力，促使学生的身心和谐发展，市教育局要求各学校致力于建设多元化、可选择、全开放的课程体系。
规范办学，开展专项督查
市教育局要求：各县（市）区教育主管部门和各学校应将规范学校办学行为、减负增效作为党的群众路线教育实践活动和实施素质教育的重要内容，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，履行监管职责，认真查摆问题，提出整改措施，坚决制止学校违规补课、违规收费和教师有偿家教。
今年寒假期间，市教育局组成10个督查组，对全市12个县（市）区各级各类中小学假期违规补课、教师有偿家教等进行了暗访督查，其中实地督查中小学108所，并公布5部投诉举报电话，接受群众反映近60次。对存在违规补课和其他不规范办学行为的责任单位，分别给予通报批评，作出书面检查，取消2014年度评先评优资格，规范办学违规记分等处理，并由所属教育主管部门督促整改。
市教育局把学生减负工作目标责任纳入县（市、区）教育主管部门年度目标管理考核内容，并对各地的执行情况进行定期或不定期的检查，对在检查中发现或群众举报后核实的加重学生负担的违纪违规事件予以通报，依照情节对责任单位和责任人按规定给予取消评奖评优资格、撤销示范性等荣誉称号、行政处分等处理，并追究主管部门和相关责任人的责任。
此外，市教育局还聘请了由社会各界人士组成的规范办学行为义务监督员。监督员可通过明察暗访、走访座谈等方式，广泛接触教职工、学生和家长，了解学校办学行为现状；监督中小学贯彻执行规范办学行为相关规定，及时向市教育局反映各种不规范办学行为。
不断探索，确立“绿色”标准
实现教育现代化，必须建立与之相适应的现代教育质量评价体系。长期以来，由于教育内外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向没有得到根本扭转，导致了重分数轻素质、重知识传授轻全面育人、学生学业负担过重等突出问题，严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。
近年来，市教育局高度重视基础教育质量综合评价改革工作，业已取得比较显著的成果。在高中教育阶段，自2008年起，市教育局制定并实施了《合肥市普通高中教育教学质量评价指标体系》，并在5年来的实践中不断加以完善。目前，该体系在全市普通高中教育教学质量评价工作中，发挥着良好的导向作用，并在省内外产生了较大反响。
自2013年初开始，市教育局着手推进全市义务教育质量综合评价改革工作，形成了引入外部资源、合作开展合肥基础教育质量综合评价改革的基本工作思路。目前，市政府与上海市教委达成了关于开展基础教育改革与发展合作的基本意向，市教育局与上海市教委教研部门就关于开展中小学生学业质量绿色指标测试项目达成了合作意向。在合作中学习、借鉴，在合作中探索、创新，最终走出一条具有自身特色的合肥基础教育质量综合评价改革的新路，从而确立科学的、“绿色”的教育质量标准，让学生从沉重的学习压力和课业负担中解脱出来。
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