灭商之后，武王依然要面对很多问题。首先就是如何处置殷商遗民，武王灭商是周民族取代商民族成为统治民族，商民族作为统治民族已经存在几百年了，心理上必然是有优越感的，如何让他们能够在心理上接受成为被统治者而不起来反抗非常困难。武王用纣王的儿子禄父（武庚）来管理殷商遗民，这样做的好处是让殷商遗民们在情感上可以接受，管理我们的人还是殷商人。当然不可能真正放心让禄父去管理，他不过是个形象代言人，武王又派管叔鲜、蔡叔度辅佐禄父治理，美其名曰“辅佐”，其实就是监视，但这也是在情理之中的。
然后就是该如何治理国家的问题。周朝采用分封制和宗法制相结合的办法来实现对国家的统治。这里所谓分封是封土建国，天子把自己管辖之外的地方封给同姓和功臣，让他们建立国家，这样的国家叫诸侯国，国君就叫诸侯王。当时封的诸侯国有71个，而姬姓占了53个。当然诸侯王之间也是有等级差别的，分别是“公、侯、伯、子、男”五种爵位。诸侯王对自己的封国进行管理，对周天子尽相应的义务。周天子的王畿之地受到侵犯时，诸侯王要派兵保卫周天子，还有要向周天子进贡，定期朝见周天子等等。周初国家还不稳定，通过依靠宗族血亲来实现统治是一个比较可行的办法。但这种办法也存在问题，后来就把周天子搞得比较头疼，当时封的诸侯国都比较小，只有几十平方公里，后期随着诸侯国之间兼并的加剧，诸侯国越来越大，形成尾大不掉之势。
分封之后还要解决一个问题，就是继承问题，这个事情解决不好，统治阶级内部就要乱套。中国古代是一夫一妻多妾制，妻妾多了儿子也多，可王位只有一个，传给哪个儿子呢？所以想了个办法就是宗法制，核心就是“嫡长子继承”，这个不是周朝的创造，而是古已有之，不过在周朝时成熟与完备了。所谓嫡长子就是正妻生的第一个儿子，只有他可以继承父亲的位子，其余的儿子不论是正妻生的还是妾生的都不可以继承。比如周天子的嫡长子将来就继位做天子，而其他的儿子就要封出去做诸侯。对于诸侯来说，他的嫡长子继承他的位子，而其他的儿子继续分封，在诸侯国内封给他一块土地叫采邑，让他做卿大夫。卿大夫的嫡长子将来成为卿大夫，而其他的儿子就成为士。周代时士以上为贵族，士以下就是平民了。
通过分封制和宗法制，权力和资源得到了很好地分配，这样政权也就能稳固下来了。
不久之后周武王就去世了，按当时说法应该叫“崩”，《礼记》:天子死叫“崩”，诸侯死叫“薨”，卿大夫死叫“卒”，士死叫“不禄”，平民死才叫“死”。武王“崩”后，另一个在历史上重要的人登场了，这就是周公旦，周公是武王的弟弟。可以这样说，武王推翻了商朝，而周公使周朝的统治稳定下来。武王去世时，他的儿子姬诵，也就是周成王，还很年幼，于是周公代为执政。管叔和蔡叔认为周公想取代成王，所以联合禄父（武庚）一起叛乱。当然叛乱是一个极好的机会，但即便不叛乱，也会对殷商遗民进行处理。周公奉成王命出兵东征，不仅平定了叛乱，还灭掉了五十多个国家，使得周朝的势力又有了很大的扩张。平定叛乱后，周公处死了禄父、管叔，把蔡叔流放，把原来禄父管理的地区封给他的弟弟康叔和微子启，分别建立卫国和宋国，直到这时殷商遗民的问题才得到解决。
接着周公向成王建议营建洛邑（洛阳）以加强对东方的控制，大规模营建洛邑应该没有问题，但究竟有没有把都城迁到洛邑似乎并不太明确。周民族发源地是周原，在陕西宝鸡一带，后来在今天的西安一带建立丰京和镐京，合称“丰镐”，作为都城，这里也就是后来的长安，宋代以前的王朝建立都城基本都在这两个地方。我以为周朝当时并没有把都城迁到洛阳，因为丰镐等地毕竟是周民族的发源之地，又是立国之初，大规模迁都不利于统治的稳定。第二个原因是从周武王到周幽王，周朝被称为“西周”，而周平王迁都洛阳后被称为“东周”，丰镐和洛阳正好对应一西一东。
周公在前代的基础上制作礼乐。这个“礼”和我们现在讲的“礼”是有些不同的，这个“礼”是一种行为规范，目的是为了维护等级秩序。从前面的分封制和宗法制看，都把人分成了不同的等级，什么等级可以做什么，不可以做什么就用礼来规范。比如关于死的不同叫法就是一种礼，比如周天子乐舞用八佾（六十四个人）的规格，而诸侯用六佾，卿大夫用四佾，士只能用二佾（四个人）。所以孔子说季氏（鲁国的卿大夫），你都用八佾的规格了，这样的事都能忍，还有什么事不能忍。孔子是非常维护礼乐文化的，他最大的梦想是回到周公的礼乐时代。另一个是“乐”，乐的目的是和谐，社会中必然存在矛盾，特别是等级社会，人们心里的不满情绪很大。那么这时候就告诉你多听听音乐，放松自己的心情，忘记那些烦恼的事，那样社会就可以和谐了。
周公当时的封地在鲁国，但因为要辅佐成王，所以没到封国去。他让儿子伯禽代他到鲁国去，他告诫伯禽，“在天下人中我的地位不算低了，但贤人来了，我洗一次头三次握起头发，吃一次饭三次吐出嘴里的食物来接待他们，这样还害怕失掉贤人，你到鲁国后一定不要傲慢地对别人。”
周公辅成王
后来成王长大了，周公就归政于成王，自己站在臣子的位子上，小心谨慎，如履薄冰。周公死后，成王下令，鲁国可以有周天子一样的礼乐。
周公为历代所推崇，孔子晚年说，“我怕是不行了，好久都没梦见周公了。”曹操在《短歌行》里写道:“周公吐哺，天下归心”，表达他希望能像周公一样，把人才都聚集到自己的身边来的心情。贾谊说:“孔子之前，黄帝之后，于中国有大关系者，周公一人而已。”中国人之所以为中国人乃是有一种文化秉性，而将这种秉性加之于我们身上的，周公是其中重要的一个。然而我们现在所知道最多的不过是周公解梦罢了。
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