二、关于产业化的发展趋势
产业化的载体是产业，主体是企业，产业和企业的发展水平直接决定了产业化的发展水平。因此，深化农业产业化经营，必须遵循现代经济发展的普遍规律，抓好产业发展和企业壮大这两个关键环节。
一是加速企业集群，推动专业化生产。从理论上定义，企业集群是指以一个主导产业为核心，大批相互联系的企业向某个区域空间内集合。从世界范围看，随着社会生产分工的细化，以中小企业为主导的企业集群已成为区域经济发展的基本特征。我们要改变目前龙头企业“各自为战”、“单兵作战”、互不关联的格局，积极引导产业相关的企业，通过产程分工、相互协作、关联经营、集群发展，真正形成“一条龙”式的产业链条。这样可以有效降低企业间的交易成本，有利于资源共享，有利于提高企业的生产效率和市场应变能力。
二是加速产业积聚，推动区域化布局。现代产业组织理论认为，产业积聚具有放大产业竞争能力的功效。农业产业化发展到一定水平，必然引发龙头企业向一定区域集中，形成产业积聚。我省已经形成的产业积聚区，也证明了这一规律的必然性。产业在地理上的集聚会带动要素资源向这个区域流动，会带动产品市场向这一区域集中，从而形成产地信誉和品牌效应，极大地提高企业市场占有率。
三是加速资本集中，推动规模化经营。资本是企业的核心，现代经济中，没有足够规模的优质资本作保障，要把企业做大做强是不可能的。龙头企业要在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，并不断发展壮大，就必须利用市场经济的办法、产权重组的方式、金融信用的手段，“大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼”，把分散的中小资本合并成大资本，集中集约投向重点企业，膨胀企业规模，提高企业有机构成，增强企业的创新能力和综合竞争能力。
四是加速跨区域经营，推动一体化进程。目前我省农业产业化龙头企业具有一定的竞争优势，但国内和国际市场的双重挑战，资源和环境的双重制约，又使农业龙头企业面临着更大的竞争压力。要摆脱压力，实现持续发展、跨越发展，企业必须树立跨区域经营的意识，积极参与国际国内的产业大分工，打造山东产业化龙头企业在全国、全球的独特优势。利用我们已有的技术、资本、人才、品牌等优势，走出省门办产业，走出国门办产业，构建起总部在山东本土，企业网络覆盖全球、全国的总部经济型结构布局。
三、关于产业化的联结机制
农业产业化的利益联结机制是产业化的命脉，我们虽然摸索建立了多种联结方式，但总体来说不是很成功。我们赋予了企业一些过高的责任，让他们带动农民增收，让他们向农民返还利润，让他们为农村兴办公益事业等。其实企业作为一个经济实体，追求利润的最大化是他们永恒的目标。他们为农民为农村办一切好事的前提，都是要以不损害企业利益、有利于企业发展为前提。企业压跨了，受损失的不仅是企业。企业发展了，客观上就是帮助了农村，带动了农民。所以，破解利益联结这个难题，不能单方面要求企业承担多少责任，而是要强调互惠互利，共建共享。一是要通过产权关系沟通企业与农民的双向联系。一方面鼓励农民和农村合作经济组织，以土地所有权（承包权）、宅基地占有权、财产性资产、技术、产品等参股龙头企业，另一方面要鼓励企业以资本和产业参与农村建设，企业以资本优势激活农村资源，农村以资源优势盘活企业资本，形成你中有我，我中有你的内联式结合。二是鼓励合作社办企业。农民专业合作社具有自我服务、互惠互助的性质，又有国家的政策扶持，是农业产业化最具活力的生力军。合作社办企业，产权明晰，利益直接，农民的收益与产权、贡献量直接挂钩，既能调动生产积极性，又增强对企业的责任感。合作社实行退社自由、退社退资的原则，农民经营风险小，无后顾之忧。三是建立货价跟踪制。农民的收益与企业的销售结果挂钩，农民除按合同收取货款外，还参与企业交易后的分配。企业事先预期产品交易价格，低于预期价格成交的，农民不再参与二次分配，高于预期价格成交的，多收部分，农民按比例分成。农民可以通过产品的标识系统，跟踪产品的交易结果。这样做可以把农民和企业连的更加紧密，农民有了获取二次收益的机会，就会更加重视产品质量，更加维护企业利益。
四、关于产业化的经营模式
我省最近几年出现的“企业 合作社 基地”的经营模式，在不少地方取得了成功，也已经表现出了蓬勃的活力。与传统模式不同的是，这种模式里有三个经营元素（企业、合作社、基地），两个经营主体（企业、合作社），其中合作社与基地互为载体，一体化经营。两个主体在产业联结上也是一体化的，各自处在产业链条的一个环节上，互为支撑，互相联系。在法人治理上却是独立的主体，合作社是独立的法人组织，自主经营，独立核算，自负盈亏。这种模式体现了企业集群（农民专业合作社是企业法人），体现了产业分工和专业化生产。农民参与产业化经营的程度较高，合作社对农民的带动比较直接，企业的经营风险得到有效化解，这应该是重点发展推广的一种模式。目前我省“企业 基地”的模式也比较多，企业自办原料基地，基地依附于企业。这种模式体现了现代企业管理理念，体现了规模经营，在保障产品质量、稳定原料供应、实施科学管理等方面非常有效。但需要改造的是，在经营体制上，应该把基地从企业中分离出来，把基地实体化，成立基地公司，独立核算、自主经营，这样更有利于农业企业化，生产专业化。从长远看，“合作社 企业”的模式会随着农民专业合作社的发展壮大而应运而生。
五、关于产业化的政策体系
农业是弱质产业，对农业的政策扶持是世界各国政府普遍的做法。农业产业化属于农业产业范畴，农业龙头企业具有与工商企业不同的特点，应纳入政府重点扶持范围。在政策体系的构建上，要在WTO绿箱政策的框架内，重点建立健全如下政策体系。一是补贴政策，对农民专业合作社、企业技术改造、技术研发、贸易促进、企业“走出去”等环节，实行补贴制度；二是政府投入政策，对农业基础设施、农产品市场建设、企业基本建设、节能减排项目、环境治理项目等，纳入年度财政投资预算；三是金融支持政策，金融机构要建立农业龙头企业融资的绿色通道，增加贷款规模，提高融资效率，降低融资成本，实行综合授信，下放管理权限。四是政策性保险制度，特别是对外向型农业龙头企业，通过政策性保险，规避贸易风险、汇率风险以及自然风险。
（作者系：山东省政府农业专家顾问团农经分团副团长）
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