三、强化配套措施，为农业国际化提供有力保障
在推进农业国际化过程中，我们还十分重视强化配套措施，保证了生产有标准、货源有保障、经营有秩序、服务能到位。
一是积极推进农业标准化。有些农产品出不去，出去的又卖不上好价钱，主要原因就是产品品种、质量达不到国际通行的标准；而有些农产品在国际市场常盛不衰，份额很大，价格很好，关键的一条就是质量标准与国际标准接轨。因此，搞好标准化建设，解决食品安全卫生问题，是我们的农产品进入国际市场的“通行证”。近年来，我市围绕建立农业标准体系、农产品检测体系、农产品评价体系的目标要求，参照国际通行标准，制订了８４个以瓜菜、果品、畜禽为主的农产品质量标准，建立了10个农业标准化示范区，形成了一套产前、产中、产后诸环节配套完善的操作规范。市县两级都建立了农产品质量检验检测机构，形成了鸡、鸭、兔、牛、猪等大宗畜禽产品的疫病防范体系，健全了瓜菜、果品、粮食等种植业产品的监控网络。对农产品生产、加工、保鲜、储藏、运销等进行全方位监控，对农产品实行市场准入制度。凡达不到质量标准的，一律不得出口；凡有安全卫生问题的，一律不得进入市场。从而保住了潍坊品牌，树立了潍坊形象，巩固了市场地位，拓展了发展空间。
二是采取多种形式组织农民。为了把分散的农民组织起来，形成整体，参与竞争，我们坚持因地制宜，采取多种途径、多种形式，不断提高农民的组织化程度。主要方法是，引导龙头企业与农户签订合同，发展订单农业，把种苗供应、技术服务、产品收购以及利益分配纳入依法管理的轨道，形成利益均沾、风险共担的共同体；引导供销、商贸、科技、农业、金融等有关部门建立社会化服务体系，为农户提供种苗、生资、资金、信息、技术和销售等全方位服务，靠政策、靠服务，把广大农民凝聚在一起；打破社区和行政界限，建立专业合作社、股份合作社、专业协会等合作经济组织，使农民成为各种专业组织的会员和社员。通过上述途径，有效地把农民组织了起来，农民的组织化程度达到７０％以上。
三是加强农产品基地建设。基地既是农产品直接出口的依托和载体，又是龙头企业稳定生产的可靠保障。近年来，我们不断加大农业投入、改善生产条件，提高基地生产水平。一是根据龙头企业需要，发展了１００多个专业乡镇，３５００多个专业村，８０多万个专业户，建成万亩以上的基地１００多个。最有代表性的是以寿光、昌乐、青州为中心的６０万亩塑料大棚瓜菜种植区，方圆４００平方公里，被称为黄色土地上的“白色海洋、绿色革命”，每年提供瓜菜３０亿公斤。二是围绕发挥优势，建设了100万亩林果生产基地、２亿头（只）畜禽生产基地、300万亩保护地栽 培瓜菜生产基地、50万吨海产品生产基地。三是突出特色，建设了安丘姜蒜、青州花卉、潍县萝卜、昌乐西瓜、寿光蔬菜、高密肉牛、临朐果品等12个特色基地。为了提高基地建设水平，我们每年投入１０多亿元，进行水利建设、搞保护地栽培、发展节水灌溉。尤其是组织库河串联，水系联网，优化配置水资源，实施节水灌溉工程，不仅保证了水资源供应，而且发展节水灌溉５００万亩，其中滴灌、喷灌、微灌等高标准节水灌溉１００万亩。基地建设还为农业标准的推行和农业规模化经营创造了条件。
四是加快政府职能转变。围绕转变职能，加快管理体制与国际惯例接轨，98年以来，我们在全市开展了以真心实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政为民为主要内容的“民心工程”，组织引导各级干部切实转变作风，改进服务方式，积极投身农业国际化实践，帮助解决国际化经营中遇到的困难和问题，为农业国际化的顺利实施提供了有效的组织保证。特别是计划、经贸、财税、金融、农业、科技、质检、商检、海关等部门，带头转变职能，实施“民心工程”，彻底改变了行政命令和催收催种的领导方式，代之以经济、法律、市场、科技等手段，为组织、指导、服务国际化经营做出了积极贡献。具体工作中，突出了“四抓”。一是抓规划。各级党委、政府适应世界经济发展趋势，对农业国际化的发展目标、工作重点、配套措施及时制定规划，指导农业国际化的实施。二是抓政策。各地普遍制定出台了一些政策规定，在龙头企业建设、个体私营经济发展、招商引资、土地流转等方面加大扶持力度，为农业国际化创造良好的环境。三是抓服务。组织各级各部门积极主动地为农民排忧，为企业解难，为发展开路，充分发挥了部门职能作用。如市商检局，把最后把关变成全程监控，把质检融入了生产经营全过程，及早发现问题，避免了生产损失和资源浪费。由于各部门的努力，目前我市有５５家（次）企业获得国外注册认证，欧盟对我国开关的１４家禽肉出口企业中，我市有７家，在全国是最多的。四是抓示范。通过树立样板、推广典型，让农业学有榜样，赶有目标，在“模仿”中开阔视野，增长才干，提高本领。像农业科技推广，过去靠行政行为往往出力不少，群众不愿接受，效果不理想。现在采用科技示范加合同的办法来推广，深受群众欢迎，效果非常好。
四、农业国际化的广泛实践，给农村改革与发展带来了生机和活力
农业国际化作为我市农业经营模式的新探索和新创造，尽管实施的时间不长,但已经取得了初步成效，显示出了美好的发展前景。
第一，促进了农业结构调整。农业国际化经营，最直接的效果是把一、二、三产业融为一体，经济、科技、教育紧密结合，种养、加工、经营分享利益，农业结构优化，实力增强，弱质地位有了根本改善。据统计，目前全市“两高两创”农业占农业增加值的比重达到了８０％，符合出口标准的优质农产品占农产品总量的比重达到５０％，农产品出口总值占农业增加值的比重达到３０％以上。
第二，实现了农业增效、农民增收。据测算，农业国际化经营一年为财政提供税收１０多亿元。提供税收最多的安丘市，１／３的地方财政收入来自农业国际化。不仅如此，国际化经营还为农民增收找到了路子。过去经常说“一亩园十亩田”、“一亩花十亩园”。现在看，按国际化要求种养和加工，大大超过这个比例。尤其是发展龙头企业，组织加工增值，效益更为可观。去年，从事国际化经营的农民年人均纯收入达到５０００元以上，比全市平均水平高出１５００多元。
第三，提高了农民素质。广大农民通过参与国际化经营，见识多了，眼界高了，本事大了。到目前，全市有１１万多农民获得了“绿色证书”，６万多农民获得了技术职称，近１０万农民上了网。安丘市前儒林村的农民刘世礼，通过参与国际化经营，学到了本领，增长了才干，自己创办了万鑫食品有限公司，组织农产品加工出口，产品畅销欧盟市场，年创汇５００万美元。
第四，加快了农村城市化进程。农业国际化经营，推动了生产要素向城镇转移和集中，带动了农村社会化、专业化分工。现在，全市已有７０多万农村劳动力直接成为龙头企业的员工，３０多万人成为开拓市场的新型经纪人。县以下小城镇发展到１５５处，城市化程度达到３９％以上，每年提高２个百分点。
第五，维护了社会稳定。农业国际化经营，把广大农民纳入组织化、规范化、法制化管理的轨道，使一些长期困扰农村工作的党群关系、干群关系、农民负担、社会治安等热点、难点问题得到了较好解决。许多农村的信访率、发案率、接待费为零，出现了社会安定、经济发展、群众高兴的良好局面。
以上汇报，我主要介绍了好的方面，会上安排大家看的，也是潍坊比较好的。实际上，我市的农业国际化还是初级阶段，还有不少困难和问题需要认真克服和解决。我们一定要以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心学习先进地区的经验，以发展“两高两创”(高科技、高效益，创汇、创税)农业为重点，以产业化经营为手段，发挥优势，调整结构，挖掘潜力，全方位利用外资，多领域引进技术，大规模出口创汇，主动参与国际合作与分工，尽快构筑市场全球化、加工规模化、生产标准化、农民组织化、农村城市化的格局，向着农业现代化的目标迈进。
实现农业现代化，离不开上级领导的支持，也需要兄弟地市的帮助。恳请各位领导、各位代表多提宝贵意见，指导我们的工作，以促进我市农业国际化更快更好地发展，为全省乃至全国做出新的贡献。
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