今年是村“两委”换届之年,村 “两委”换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容,直接关系到农村改革、发展、稳定的大局。近年来,镇党委对村级换届选举工作十分重视,随着形势的变化,通过深入基层调查发现做好当前村“两委”换届选举工作,还存在许多问题值得我们思考和探索。
一、存在的问题
通过调查发现,当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面:
1、一些村遗留问题积重难返,是换届选举的最大隐患。个别村遗留问题积重难返,使中心工作不易开展;村级财务管理混乱,长期不向群众公布帐目;村级公共事业发展缓慢,群众意见较大。
2、外出务工经商选民多,增加了选举组织的难度。调查摸底的情况看,外出务工经商选民占了相当的比例,还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长,外出较远的村民不愿意回来参加选举,委托代写选票又受到有关规定的局限,增加了选举组织的难度。
3、部分选民法制观念淡薄,不能正确行使自己的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂,对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低,素质较差,容易出现胡选、乱选、弃选,更有甚者拉帮结派,跟群众反着干、跟组织对着干。
4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够。村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则,按上级要求敢抓、敢管,在工作中免不了触及一些人的利益,甚至有一些对立面,担心自己落选,在一定程度上存在抵制情绪。
5、农村家族观念较为突出。 各个家族加大对权利角逐力度,尽力拉拢自己的家族的所有成员,以保证家族的选民投自己家族的候选人,有村民这样说:“当选农村干部必须具备两个条件,一是家族势力要大,拳头硬;二是上级朝中有人,关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。
二、对策与建议
1、明责加压,强化党组织对换届工作的领导。强化党组织的领导地位,为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作,并组织力量驻村具体指导,研究新情况、解决新问题。
2、精心组织,积极为村“两委”换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用网络、手机通讯、微信、电视台、黑板报、宣传栏、微信等形式,全方位、多维度宣传换届选举工作,为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手,对每一个村进行划档归类,按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子,要马上做工作,提前介入,及时查处,本着“一村一议”,“一村一案”的原则,对具体选举时间、方式要予以重点安排部署,为村“两委”换届工作的开展赢得主动权。
3、依法选举,推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。一是严格候选人标准条件,保证人选素质。选什么样的人进班子,不仅具有重要的导向作用,而且对班子强弱,工作好坏具有决定性的影响,对候选人条件执行“四不选”标准。二是充分发扬民主,依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上,围绕扩大党员和群众的民主权利,重点做好两方面工作。要严格选民登记,由镇派出所,将各村选民人数由户籍员统一调出,由村选举委员会成员认真核实后,予以张榜公布,确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导,在选举过程中,突出重点,合理摆布,努力做“三个集中”,即集中领导、集中时间、集中力量,严把“三个关口”,即把好选民参选关,把好“发票、写票、投票、计票”关,把好“会场组织关”,确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清,目标不明确,而导致部分村干部压力不够,动力不足,互相推诿,不作为甚至乱作为的现状,要以村“两委”换届为契机,强化干部任前承诺和任期践诺制度,由候选人对村内发展做出具体计划目标,提出自己的治村方案和保障措施,由党委、村民选举委员会审核把关,予以张榜公布,接受群众监督和评议。其次,新村“三委”成立后,由镇党委、政府与各村签订任期目标管理责任书,进一步增强村“三委”成员工作的责任感和紧迫感。
4、制定优惠政策,妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题,对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委”班子的人员,秉着区别对待的原则,对工作年限长、年龄偏大,工作成绩较突出的落选干部,要给予适当补助,让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻,因种种原因不适合工作的,积极做好思想政治工作,使其顾全大局,积极支持新班子的工作,维护了农村安定团结的政治局面,并协调各有关部门,优先为其提供致富项目,使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化,克服消极情绪,顾全大局,继续发挥积极作用,支持和维护新班子开展工作。
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