“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的前提，是中华民族旺盛生命力的体现”，这是国务院在《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》中提出的。体育是素质教育的重要组成部分，加强体育工作已是全社会的共识，然而，当前我省农村中小学体育课程的开展情况却不容乐观。资料显示：在我省各类中小学校中，按教学计划正常开设体育课教学活动的学校仅占87 %，而完全按照国家教育部颁发的体育教学大纲进行教学的学校仅占55 %，我省小学生人均体育经费仅2元左右，学校体育场地达标率仅为37 % ，体育器材配备达标率仅为54 %，人均场地面积不足3m2，远远落后于国家教育部规定的小学生人均场地面积不小于5m2 的要求。相对于城市小学来说，农村小学受地方经济发展水平、教育投入等因素的影响，体育活动的开展更加不充分，相当一部分农村小学存在无体育设施的情况，其体育开课率普遍很低，连每周3－4课时的体育活动也很难保证。
一、现状与问题
1．观念落后，重视不足
长期以来，许多农村学校坚守着应试教育第一的观念，以提高升学率作为唯一追求，体育课通常被视为正常教学的附属品，经常被其他课程占用。不少人，包括相当一部分领导者，体育意识淡薄，认为体育就是蹦蹦跳跳、玩玩乐乐，不愿在体育教学上投入经费，对体育课也无要求。甚至有人认为升学率上不去，体育开展得再好也是白搭。因此，学校体育课程、体育活动的开展难以得到保证，削减、挤占体育课屡见不鲜。体育教学被称为“说起来很重要，做起来属次要，忙起来可以不要”。在这种前提下，部分学校领导很少或根本不考虑体育设施的建设。
2．经费紧缺，投入不足
我国《学校体育工作条例》规定，每所小学需购置1. 5 万元的体育器材，但是实际能达到这个数字的学校微乎其微。去年，我省小学生均10元的财政拨款公用经费远远不能满足农村小学义务教育的实际需求，而用于体育投入的经费更少。在经费缺口大，学校公用经费投入不足，县区财力有限的某些农村地区，《学校体育工作条例》仅仅是一纸空文。
3．场地、设施缺少，器材匮乏
体育场地严重匮乏、体育设施投入不足是农村小学无法回避的问题，而在贫困山区，这种状况更为突出。有关资料表明：多数农村学校只有一个篮球场和1~2个简陋的乒乓球台，而一些村级小学，甚至连个乒乓球台、篮球场地都找不到。不少学校受场地限制，连必要的操场、跑道都没有，上体育课时，教师只能带学生到乡间小道去跑步。由于经费不足，体育设施得不到补充，破损的器材不能及时维修，因此体育教学随意性强。一半以上的学校采取“放羊式”教学，上体育课学生跑两圈活动活动就结束了。2008年的一项调查显示，由于缺少设施，合肥三县300多所小学体育课变成“稍息、立正、解散、做游戏”，单杠、双杠、乒乓球、篮球等已从体育课中被“开除”。由于农村小学没有基本的体育设施和器材，一到上体育课，学生厌烦，教师倦怠。
二、对策与建议
1．提高认识，加大对体育工作的投入力度
全面落实央国务院《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》提出的“学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。”的精神，重视学校体育教学，加大并确保体育经费的投入，做到专款专用，对体育场地器材做到专人管理和维护，为学生身心健康的发展提供物质保证。相关部门要加强对农村学校体育教学评估力度，建立健全符合安徽省省情的农村学校体育教学管理、评估的具体措施、方案、指标体系，指导农村中小学体育教学工作的开展。
2．广泛发动，充分整合利用体育资源
根据我省的实际情况，改变由财政单一拨款的办法，广泛动员社会力量，多渠道、多途径筹集体育资金，以弥补政府经费的不足。如：可通过设立“农村学校体育专项基金”，或采取城市中小学和农村中小学“结对子、一帮一”的形式，向农村小学捐赠基金或体育器材。
另外，整合农村资源也是一条出路。目前，在“新农村建设”和“农村体育年”等项目的支持下，不少乡村已建设了篮球场、足球场等体育设施，这些体育设施完全可以整合为学校体育教学资源，解决学校设施、器材短缺的问题。
3．因地制宜，开展多种形式的体育活动
引导学校根据本地区或本校的实际情况，制作简易代用器材，改善教学条件。农村蕴藏着很多大众化、群众基础好的民间体育项目，像打沙包、踢毽子、跳绳等，还有跳方格、跳圈圈、解绷绷等民间传统游戏，花费较小，在农村中小学推广这些体育活动，既能解决学校体育场地和器材短缺的问题，又能提高学生对体育的兴趣。
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