国外养老模式能否给力“老年”中国?

国外养老模式能否给力老年中国?

 

 

大洋新闻 时间: 2013-01-09 来源: 老人报

 

瑞士养老院里的温馨一幕。

  面临养老问题的不仅仅是中国。无论是美国还是日本,均在越来越严重的社会养老问题上进行艰难的平衡。国外的养老经验是否值得我们学习?它能否给力老年中国?

  美国养老:申请老年房要排号和抽签

  阮淑英在美国的职业是一名社区医生,她的丈夫从事建筑设计行业。24年前,阮淑英的父母阮瑞仪和唐英敏来到美国。但他们来了以后,阮淑英本来正好够用的公寓显得有些捉襟见肘了。

  在美国,55岁以上的老人都可以向政府申请老人住房,房源在每个区都有。因此在父母来美国两年后,阮淑英开始着手为他们申请老年房的程序。

  如果是生活能够自理的老人,大多居住在集体照顾生活型的老年公寓区。这种生活也属于独立生活方式范畴之内,但许多方面比单独居住还方便得多。凡是居住公寓楼的住户,使用公寓内所有的保健和运动设施完全免费。如果老人身体不好,就需视情况雇人帮助照料饮食起居。在养老院生活有点像长期住医院,但以养老生活为主。

  老年房的分配原则采取排号和抽签结合的方式进行:即排号前列者通过抽签决定不同的房源。填表是个复杂的程序,对没有融入美国社会生活的华人来说比较困难,我们的运气不错,交表后半年就抽到了房子。阮淑英说。

  2004年阮瑞仪罹患胃癌,手术前他回到上海见了亲朋好友,回到纽约,最终因手术不治离世。而没有在美国工作过一天的唐英敏至今住在面积约60平方米一室一厅的老人屋里,在这个地段,这个面积的房屋,现在每月租金超过2000美元。

  日本养老:时间银行+长期护理服务

  在彭希哲看来,日本的时间银行和长期护理的办法非常好。时间银行概念很大程度上弥补了日本养老护理人手缺乏的问题。日本时间银行的形成,是因为大环境的关系,1973年石油危机,日本政府没有预算,无法再提供民众公共服务,只好请民众互助。在养老问题上,时间银行便成为了今天我照顾你,明天他照顾我的循环养老服务模式。

  2000年,日本在世界上首推养老护理保险制度(介护保险制度),国民需要交纳一定的保险费,65岁后就可以接受这项保险提供的服务。需要介护时可提出申请,经审查确认后可享受保险部门提供的不同等级的服务,被保险人只需承担10%的费用。

  日本的养老护理制度有精细的划分,将需护理程度分成了不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等级别,并按照这些不同的级别提供登门访问型、赴养老机构一日型、短期入住型、入住特别养老机构型、入住老人福利院型等不同服务。

  配合养老护理制度,日本还推行了地区综合护理服务系统。具体来说,是要打造“30分钟养老护理社区,在距离大概30分钟路程的社区内,建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区,推行小规模多功能型自家养老护理和登门访问看护。

  中国养老:养老政策需整合成一个体系

  日本的老龄化问题应该成为中国的前车之鉴。日本外务省日中经济室室长古谷德郎曾公开表示。

  早在1963年,日本政府就推出了倡导保障老年人整体生活利益的《老人福利法》。这部法律迄今有过多次修订,其主要内容有:政府出资修建特别养老院,为痴呆、卧床不起等体弱老人提供服务;强调发挥老人丰富的经验和知识特长,为他们创造更多的就业机会;探索和逐渐确立一种适合于老人居家养老的方式和体制,强化对居家养老服务人员的专业培训和组织建设,并在财政预算上实行优惠政策等等。

  近年来,中国政府对老年人问题给予很大的关注,财政支出也在增加。现在问题就是资源还没有整合,这需要在政府机构中设立这么一个相关的部门来统领全局,协调其他部门。现存的居家养老、长期护理等都离不开相应的法规条例。彭希哲说。

  目前,上海市已经在研究老年护理保障计划,将借鉴日本地区综合护理服务系统,在一定半径的社区范围内,配建小型养老护理服务站点,提供居家养老照料和登门护理服务。(吕爽、骆晓昀)

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  纽约入住老人屋

  不止于房租补贴

  纽约对老人屋的房租规定使得老人屋的政策得以持续执行:即老人只需支付自己收入的1/3作为房租,差额部分由政府补足。例如,房屋的市价租金为2000美元,老人的收入是每月900美元,那老人的房租支出只需300美元,其余的1700美元由政府补贴给房东。

  政府对养老的福利政策不止于房租补贴。老年人入住老人屋后,每周享有7个半天的免费看护服务、全免费医疗救助服务、1美元电话包月服务,以及每月近200美元的食品补贴券。

  但是这样的福利仅仅针对老人,如果其子女去探望父母,需要留宿老人屋,必须提前申请,且时间不能超过一个星期,一旦被举报将失去继续居住的资格。(吕爽、骆晓昀)

 

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