从城市总体规划展望2030年的南京模样

古城南京是昔日的“江南佳丽地，金陵帝王州”，也是如今享誉全球的国际化大都市。经过几十年的规划建设，南京在人居环境、交通配套、城市格局等方面均发生了巨大变化。

7月2日，《2007-2030南京市城市总体规划成果草案公众征求意见稿》在南京市城市规划建设展览馆展出。这份征求意见稿展示了，到2030年，南京在城市职能定位、区域合作、都市区、综合交通、住宅建设、公共服务、城市架构、产业布局、古城保护等多个方面的发展方向。

根据规划，到2030年，南京城市发展的总目标是“迈向区域协调、城乡统筹、和谐发展的新都会”，届时南京的城市性质将定位在“著名古都、江苏省省会、国家重要的区域中心城市”，整个南京也将变成一个“山、水、城、林”融为一体的城市。本专题借此次规划展示内容，提前展望2030年的南京模样。

南京三大“副城区”中心调整江宁江北仙林各造一个新街口

按照规划南京将形成“中心城—新城—新市镇”三级城镇体系，其中中心城由主城，东山、仙林和江北3个副城构成。新城包括龙潭新城、汤山新城、禄口新城、板桥新城、滨江新城、桥林新城、永阳新城、淳溪新城。新市镇则是指建制镇和街道所在地的集中建设地区。

都市区将形成城市中心、城市副中心、新城（地区）中心组成的公共活动中心体系。其中城市中心由“新街口—河西—南站地区”共同构成，承载南京区域中心城市服务职能。三个副城的设置，规划形成江北（浦口）、东山和仙林三个城市副中心，江北将“相对独立发展”。江宁规划的城市中心是在目前的凤凰港一带。仙林新市区，目前是集中主要精力在发展大学城片区，而预留的城市中心是百水桥一带。江北新城的城市中心，则不是在珠江镇，而是位于石佛寺一带，这是江北新城的一个滨江城市中心>>>详细

▲南京都市区发展规划

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▲南京市域城镇体系规划

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▲都市区中心体系规划图

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▲都市区空间布局结构图

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【南京构建城际交通圈，两小时通达长三角中心城市】南京交通将构建以“2133、3155”为畅达目标，“2133”是指长三角中心城市2小时内通达；南京都市圈1小时通达；都市区通勤交通3刻钟（45分钟）通达；主城内30分钟通达。“3155”是指城市任意一点驱车15分钟上快速路、高速公路，市域所有规划村（或集中居民点）15分钟内能通达国省干线公路网；城市居民步行5分钟内可达公交、地铁车站。>>>详细

【将建成16条过江通道、16条城市轨道交通】在城市道路上，南京将规划形成“井字三环、轴向放射、组团快联”的城市快速路系统。同时将规划有16条过江通道，建成16条城市轨道交通线。>>>详细

▲都市区规划道路示意图

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▲都市区跨江通道规划图

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▲南京过江通位置及功能

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▲远景都市区轨道交通系统规划图

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与南京组团布局城市和“山水城林”地域特色相协调，形成“一带两廊三环六楔十四射”都市区绿地结构。

一带：由长江及其洲岛、湿地和两侧带状绿地构成。

两廊：由滁河、秦淮河及其两侧湿地和带状绿地构成。

三环：由沿明城墙、绕城公路、公路二环两侧的环形绿地构成。

六楔：城镇发展轴之间外围区域绿地向城镇内部楔入的楔形绿地。

十四射：由沿主城向外辐射的高速公路两侧绿地构成。>>>详细

▲生态功能分区体系

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▲市域生态功能区规划

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▲都市区绿地系统规划

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▲主城绿地规划结构图

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【22个历史风貌区被重点保护】按照规划，南京名城保护将按照“全面保护、整体保护、多元保护、积极保护”的原则，把南京塑造为“中华文化重要枢纽、中国南方都城的杰出代表、具有国际影响的历史文化名城”。南京名城将形成“一城、二环、三轴、三片、三区” 的空间保护结构，整体保护和展现南京历史文化名城的空间特色及环境风貌。>>>详细

“一城”指南京老城；

“二环”指明城墙内环，明外郭、秦淮新河和长江围合形成的绿色人文外环”；

“三轴”指中山大道、御道街和中华路3条历史轴线；

“三片”指城南、明故宫、鼓楼—清凉山3片历史城区；

“三区”指紫金山—玄武湖、幕府山—燕子矶和雨花台—菊花台3个环境风貌保护区。

▲民国首都格局保护规划图

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▲南唐都城格局保护规划图

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▲六朝都城格局保护规划图

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▲明代都城格局保护规划图

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【南京规划提升公共服务】[仙林江北江宁都有三级医院]

[步行8分钟到社区中心][打造30处地区商贸中心][9大片区集中供热] 南京在文化设施上建立五级文化设施体系，及市级文化设施集聚区、市级文化设施副中心、地区（新城）级文化设施中心、社区（新市镇）级文化设施中心、基层社区（村）级文化设施中心。

教育设施上，将把幼儿园服务半径控制在250米足有，小学服务半径控制在500米左右，初中服务半径控制在1000米左右。

医疗卫生方面，将保证社区卫生服务的基础，同时在仙林和江北两个副城中心各建一所三级医院，河西将增设一所三级医院，江宁也将扩建一家三级医院。实现三级医院和专科医院覆盖向全市、全省乃至全国辐射的功能。在保障设施方面也将全面发展。

▲南京市域文化中心体系规划图

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▲都市发展区体育设施空间规划图

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▲市域体育设施规划引导图

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▲都市发展区三级医院规划引导图

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【主城划分5大片区重点发展服务业】产业布局上，现代服务业主要在主城发展，重点发展金融保险、商贸商务、信息服务、软件研发、服务外包等现代服务业。

主城将形成四大服务产业聚集区，分别是老城服务业集聚区，河西服务业集聚区，南部新城服务业集聚区，北部新城服务业集聚区。

主城外结合副城和新城，以产业园区为载体，重点发展装备制造、精细化工、钢铁、航空物流以及高新技术等产业，并规划引导形成十二个先进制造业板块。>>>详细

▲市域产业空间结构图

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▲主城现代服务业集聚区分布图

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▲市域商业中心体系规划图

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▲货运与物流规划图

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【发挥长江岸线资源优势，挖掘300公里长江岸线价值】

在本次新的规划的公示方案中强调了，要充分发挥长江岸线资源优势，加强港口岸线整合，优化沿江胜利布局，提升滨江生活休闲景观功能；支撑国家综合交通枢纽和滨江生态宜居城市的城市职能。这次规划中利用的岸线总长307.6公里，其中城市生活与旅游景观岸线达52.3公里。

江北的城市生活岸线主要分布在桥林新城、江北副城的浦口段和大厂段；江南的城市生活岸线主要分布在滨江新城、下三山、长江三桥和二桥之间、幕府山—燕子矶、八卦洲、栖霞山和龙潭新城等段落>>>详细

▲生活景观休闲类岸线设计引导图

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▲生活与旅游景观岸线功能布局图

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▲综合转运枢纽港口岸线布局图

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▲城市产业服务港口岸线布局图

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本次新的规划方案中，提出将地下空间作为城市空间资源的重要组成部分，地上、地下空间一体化发展，完善城市功能>>>【新街口地下商业街将扩容】【南京设立五大避难中心】

地下空间的使用中，坚持以城市中心地下空间利用为核心，在市级、市级副中心及地区（新城）中心和多条轨道交通线网交汇地区必须设置地下公共空间，进行规模化综合化发展。

地下空间主要开发建设新街口、鼓楼、火车南站、火车站、下关火车站以及河西、东山、仙林、江北中心地区的地下空间。

▲地下空间布局结构图

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▲火车南站地区地下空间布局引导图

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▲奥体中心地区地下空间布局引导图

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▲新街口地区地下空间布局引导图

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垃圾场、变电站、加油站、公厕……全都是城市里人人都需要但又家家都嫌弃的公用设施。每每建设之时，居民都质疑这些设施是否有规划。南京市城市总体规划第二场专场新闻通气会就供水、供气、垃圾处理等市政设施规划做专题发布，最新的九大垃圾处理场和市内大型垃圾中转站位置得以确定。

轿子山水阁2011年封场，天井洼2016年到期

现有的垃圾处理场分布图显示，目前南京城区所依赖的天井洼、轿子山和水阁三大垃圾填埋场很快就要“不够埋了”。按照当初的设计，轿子山填埋场和水阁填埋场都是2011年到期，天井洼填埋场是2016年到期。本次城市总规明确：对在规划期限内达到服务期限的天井洼、轿子山和水阁等处置场进行封场。老的垃圾场要封场，自然要重新规划新的。与以往全是填埋场不同，本次规划根据“近期发展垃圾焚烧处理，中远期发展垃圾综合处置”，建设江北环境园、城东环境园、南京静脉产业园、铜井环境园、桥林环境园、六合环境园、横溪环境园、溧水环境园、高淳环境园。

新规划江南江北四个焚烧厂六合建综合处置场

其中，江北环境园（天井洼附近）、桥林环境园分别为江北1#、江北2#垃圾焚烧厂，南京静脉产业园（位于高淳）为江南1#垃圾焚烧厂，溧水环境园为预留的江南2#垃圾焚烧厂；高淳环境园、铜井环境园、城东环境园、横溪环境园均为垃圾填埋场；六合环境园为垃圾综合处置场，也就是目前环保人士所大力提倡的生化填埋、废物利用处理设施。对于固体废物，上述的南京静脉产业园同时也是固体废物处理专业园，配合垃圾分类收集，将收集到的大件垃圾、电子废物、餐厨垃圾等特殊垃圾进行再生利用，发展固体废物循环经济。>>>详细

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