天崩地坼掀翻了一个世界的上蔡人
-----浅论大秦帝国建立过程中的李斯

作者 赵天顺

大秦帝国是我国历史上建立起的第一個封建王朝。李斯在辅助秦始皇所建立的封建统一事业，以及他所采取的一系列政治措施，都不是单纯归结于偶然的原因，而是当时社会历史发展的必然结果。

一、李斯何许人也

公元前276年8月19日，雄鸡唤红日，斯人降古城。随着一阵阵的雄鸡高唱聲，李斯降生在上蔡城東门里路北姓李的一户人家中。他三岁咏诗，八岁作赋，十七岁搏览群书。县.郡两试均独占鳌头。曾任职上蔡郡府主薄，倉吏。二十岁加冠，成婚。二十七岁辞职从学荀子习帝王之术。三十四岁别家离楚入秦，先入吕不韦府当舍人（安排在代舍。舍人分三个等级，代舍为上等人住的地方，传舍为中等人住的地方，幸舍是下等人住的地方）总篡《吕氏春秋》。大战泾水时任河渠丞，郑国渠竣工通水后秦王政拜为客卿，因《谏逐客书》被任命长史为用事大臣，秦王二十六年夏任廷尉（主菅司法），公元前213年废除分封制后王绾辞丞相职，李斯被任左丞相统揽国政。秦二世三年被阉官赵高所陷，被夷三族，腰斩于咸阳市。

二、续六世之余烈，振长策而御宇内。秦国从奴隶制向封建制的过渡，在這一百五十多年中间，开始于秦孝公，完成于秦始皇，制定.贯彻，执行于李斯。百年蒼桑，七代君王。充满着缴烈的变法与反变法的宫庭斗争，才能”续六世之余烈，振长策而御宇内”（注贾谊.过秦论）统一了中国，开創了中国历史上第一个统一的封建王朝。

李斯在秦始皇的支持下，经过近三十多年的努力奋斗，利用当时秦强六国弱的大好时机，严刑竣法，灭诸侯，成帝业，从政治上，軍事上，经济上，外交上，文化上都做出卓绝的贡献。如众所周知的废分封，立郡县，車同轨，书同文等輝煌的政绩。

三、施行新官制，改革旧体制。“全面更新新官制，集权求治”也是李斯首创。

战国官制，行于战争连绵之时，故有两大弊端：其一，为求快捷而归并职司，官制粗简过甚，诸多权力模糊不清：其二，官府职司以支撑战争为根基，官吏构成以将軍吏为主，軍事压倒政事。而今天下归一，文明施治将成主流，战国官制必得翻新，政治体制必须变革，方能应时而治。具体改革官制之主要是：以郡县治为根基，以求治天下为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集中于中央（注：《韓非子.扬权》）为轴心。如此，则可与郡县制一体配套，自上而下有效施治。

帝国新官制的总体风貌，完全体现了李斯对始皇帝阐述的总網：以郡县一治为根基，以集权求治为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集于中央为轴心。在此明白无误的总網之下，帝国新官制从上到下建立了一个完整的施政体系。这一施政体系分为四级系统，层层辖制，从皇帝宫殿直到村畴乡野，一体纳入治道。

其一、中央决策系统：皇帝系统。

在帝国开創的官制中，所谓皇帝最高权力，不是仅仅由皇帝一个人来实施，而是由囲绕皇帝建立起来的一个政务系统来完成。

其二、中央政务系统：以丞相为轴心的三公九卿系统。（注：三公九卿详查《历代官职表》）

其三、郡县施政系统：郡守县令为轴心的地方系统。

其四、乡官系统：最基层的三级民治一一乡.亭.里。

李斯創建官制新治的四大系统，非但在战国未世堪称宏大奇迹，也渗透着浓郁的系统管理思维。帝国对施政系统的四层级分割一一国.郡.县.乡，两千多年以后仍被看做国家治理的黄金分割法，以至在人类世界都成为国家治理的通行划分。秦帝国在李斯的政治体制的改革，在人类历史上第一次开创了宏大的国家行政系统，而且一步到位，具有后人无法触动其人根基的科学性。如此宏大的文明视野，如此深远的历史洞察，不能不令人叹为观止。

四、 民工軍制，治水增粮，备战备荒。

秦王政十年，深秋时节、关中大旱。红霾遮天蔽日，一年有半，三季莊稼颗粒绝收。天象家説，三月之内无大雨。靠天，夏种己经无望。两年四季无有收成，关中庶民已经十室九空，关中大饥，难保黔首不外逃荒。加之国倉屯粮己经被治水消耗大半，秦国倉储已经难以维持一两场灭国大战。届时山东六国合纵攻秦，秦国将面临数百年最大的亡国危局。秦王纳李斯言，罢逐客令，复郑国河渠令，李斯为河渠丞总揽泾水河渠工程全局。原定两年完工的河渠工程，必须提前一年竣工，以解秦国百年大旱。若要搶得明年夏种成渠放水，如上九天揽月。四百多里干渠，三十多条支渠，几百条毛渠，加之斗门.渡槽.沙土渠等，都须精工细作，即便渠道粗粗成型，也是比秦赵长城还要多的土方量。若要在一年内成渠放水，仅民工就需百万之众。人从哪里来？粮从何处备？水，第一次成了秦国朝野焦灼热议的话题。旱，第一次成了秦国关中的命门。

自大禹治水，几千年老规矩，都是河渠引水庶民自带口粮。当时大旱饥荒，民众哪有余粮自带出工？没有粮食，有人等于没人。誰个饿着肚子去做哪累死人的土方活。虽说当时秦国国粮六大倉皆满，可秦法从不济贫，官粮济工不合秦法。李斯思想，眼下急待改变秦国传统国策以“民工軍制”才能挽救秦国危局。

情急之下，李斯以河渠丞事务主管的身份向秦王献策以”民工軍制，官倉出粮”作为应急之策。并特别申明，这是效法贯例，并非違背秦法。秦法根夲，重战重农。农事资战，战事护农，农战夲是一体。关中治水抗旱，民工以軍制出工河渠，一则为农，二则为战，资以軍粮，不同于寻常开倉济贫，此举符合秦法精要。

秦王政准开官倉治水。并认为這一对策非常的正确及时。大旱之后三季绝收，庶民百姓日不果腹，开官倉治水给了老百姓一条救命之路，最关键的一条，这次民工的征发，不分男女老幼。全家均可上渠，吃饭不限量可放开肚皮吃，出工又祘作应征徭役，工程又开在秋冬两季，完工时又不误春种夏收，民众心中没有任何牵掛，而且农事之功与战功等同，劳作出众还能争得个农爵，真是天大的好事。李斯此举召吿朝野，秦国百姓抹着眼泪狂喊李斯万岁。

法不弃，民不伤。李斯经緯之才，十日内聚集百万民工，浩浩荡荡奔赴泾水。原夲两年計划河渠通水，提前一年零四个月，仅用八个月的浴血奋战，四百六十三里干渠无决口，无渗漏，百年工程竣工通水，秦王赢政欣然命名为”郑国渠”。

“民工軍制”全民皆兵。以軍制治水，富国强兵。是李斯在大灾面前的大智慧，大举措，大变革。郑国渠，直接受益者二十三县，间接受益全部秦川，关中四百六十多万亩，可成旱涝保收之沃野良田，另有两百余万亩盐碱滩，三五年内也可变成良田，可接纳山东移民五六万户之多，秦国可增加人口五十余万，每年国庫可积粮三十万斛，五六年后，关中之富甲于天下，秦川无疑天府之国，为统一华夏奠定了雄厚的物资基础。李斯治水有大功，秦王政下令将其擢升为客卿。
五、千字文华彩成章，方块字延续文明。

程邈是秦国下邽县县丞。秦国开始筹划灭韓之时，因字认的多而且写的快被选入軍中。可刚入伍一个月，因书写运粮的文书便被下狱了。其因，是运軍粮的官兵把粮草要运到宜阳看成了运至南阳了，倒置多走了三百多里路，驻軍断粮十日，饿死三人。

还有更严重的事情，发生在云南桂林。秦始皇的詔书下达到桂林时，地方官员和民众竞然看不懂的事情。

李斯面临大秦帝国建立之后的最現实的问题，就是加快步伐除旧布新，保证政令在广阔的国土上得到贯彻落实。如果这一点得不到保证的话，后果将不堪設想。但是，六国文字字形各异，写法也千变万化，仅一个”馬”字就有七八种写法，因此，统一文字是头等大事，重中之重。文字统一，才能政令统一。统一文字的根夲目的是加强权力巩固。所以，首先必须設定一个全国统一的标准。其次，通过政令废止与标准不符的六国文字，以便在全国范围内推行。这样书文交流就有了统一的法度，华夏文明便有了同一血脉交融，唯有如此，文字改制，势在必行。

李斯在文字改制中具体部署了三大轴心。其一、核定七国文字总量，一一确定每个字是否进入新制文字。其二、确定一国文字为基准，统一改制其余六国文字。其三、确定一种书体，使任何字都能看清笔划，而且无论以何国文字为准，必使天下人心服。人可以不认识这个字，但一定要能看清这个字。程邈当年获罪，正是字有连笔而大形相近，以致被辎重营将軍錯认宜阳为南阳之事。此点，虽説于公文尤为重要，然于书文传播，商旅服务，民众生計等，亦同样重要。

如此三事，件件重大。李斯进行严密的分工：奉常胡毋敬执掌举国文事，太仆赵高，御史程邈可领书同文一事，凡事不能决者，至丞相府会商后报秦王定夺。当即从下辖各府抽調一百三十余人，组成名曰《文字春秋署》的办事机构。

一个月后，大家一致认为：华夏文字的正统传承，乃是秦国文字，而不是山东六国文字。胡毋敬参与自家見解，写成了长卷《华夏文字流变考》报与丞相李斯。

经勘字署详查：自商鞅变法之后，秦国文字亦渐渐的增多，常用字增至一千三百五十个，总共有字一万一千六百六十二个。合六国新字，总計一万三千八百六十余个。两方互补，华夏文字总计，近三万。以新补秦，而成天下一统文字，不失为既承文明大统，又保文明創新之最佳应对。

李斯在文字改制时确定了三条法度。一则，小篆形制以秦篆为夲。二则，文字改制，使所有文字皆有范式。三则，小篆常用字定为三千。由李斯，胡毋敬，赵高各写一千，此文字不能写单字，必须成文。且需尽量减少重复用字，以利于初学识字之趣味。为最大限度避免重复用字，三人书写范式文字的用字领域给予区分，各有命题：李斯《仓颉篇》赵高《爰历篇》胡毋敬《搏学篇》。

李斯奉秦王之命，一统天下文字，以小篆为天下范书，为天下文明建立了大功。但有方块字在，华夏文明恒在。

六、精兵简政，整軍强秦，锻造铁血軍魂。

公元前231年，秦王政十六年，李斯谏言：“灭国大战须从韓国开始”。理由是韓国是大秦东出天下之门户，灭国从韓国开始既有着远交近攻的传统国策，又有着目前关外六国的特定情势。秦王政认可。决定分兵三路東出天下。北路由顿弱出马，意在搅起一方风云，以转移山東六国的注意力，堪称“邦交疑兵”。一路北上燕国解樊於期叛国投燕一事。東路由熟悉三晋的姚贾出使，专行贿赂，暗杀，离间六国朝廷重臣，实施分化瓦解核心力量之能事。至此，大秦帝国掀开了一统天下新的历史一頁。

李斯向秦王建言：“兵事多变，方略謀划务求万全”。九原郡应集结二十万大軍，阻击匈奴在中原大战开始后的南下劫掠，决不能教匈奴大軍践踏中原。若匈奴果真長驱直入，秦国纵然一统天下，亦愧对华夏。王若决定来年大举东出，当务之急，须整饬吏制，强軍尚武。建立一支最年青精壮的鉄軍。新创研发适应秦軍作战的各种武器。荣退年老体弱的軍前将帥，劝退老弱孤幼的軍士，辞免昏庸无能的官吏。实施精兵简政，富国强兵战略决策，铸造秦軍的铁血军魂，培育秦軍名将英烈。

李斯来自楚国，有早年官场之阅历，自虑更是审慎在心。秦王认可李斯主张曰：“李斯胆识，兼具而不失缜密，大才也”！

秦王政十六年立秋时节，李斯提出整軍期限已经临近，即上书秦王曰：”兴国之夲，尽在人才荟萃。大政之要，首在用人用事…”。秦王政欣然。朝会后，所有官暑都忙碌起来。遴选考查，选贤举能，安置新吏职司，擢升軍旅将帥，核理既往政务，朝野一片生机。

经多方查勘遴选，李斯看准了年轻的蒙毅。蒙毅乃蒙武之子，蒙恬之弟。名将之后，文武兼备，坚定沉稳。敏于行而纳于言，深具凛然气度。更有两样别人无法比拟的長处：一是蒙毅自幼便对父親的国尉府（如当今的国防部）事务了如指掌。二是蒙毅与尉缭一样，也祘得上国尉世家（軍人世家）在边防要塞府庫大营的各式吏员中口碑极佳，颇具门第少年之资望。还可以同时解决一个难题，便是成全老国尉蒙武久欲为将之志，可许蒙武入軍为偏师大将。

经过阵痛的体制整軍变革，秦軍朝廷之功臣元老均已告老还乡，颐养天年。秦軍老弱孤幼均已发送金银粮物安置还乡。現役秦軍官兵年富力强。朝廷官吏，尽皆盛年。天下一统，重建华夏文明，秦国大命便落在这支少壮精英官兵肩上。

经过改制后的秦軍统帥官兵年岁均在五十岁以下：

秦王赢政二十八岁，李斯四十八岁，代上将軍王翦四十九岁，代上将军蒙恬二十八岁，前将軍杨端和三十岁，前軍主将王贲二十六岁，右将軍冯劫二十八岁，左軍主将李信二十九岁，后軍主将赵佗三十岁，弓弩营主将冯去疾二十八岁，飞骑主将羌瘣二十九岁，铁骑主将辛胜二十九岁，材官将軍章邯二十九岁，水軍营主将杜赫二十七岁，铁器营主将召平三十岁，輜重营主将马兴三十一岁，国尉丞蒙毅二十四岁。

以上是秦国五百多年来，最年轻、最英勇的一支大軍，将軍皆在英华之年，軍士皆在英华之年。少壮之期身负国命，千古畄芳，万世敬仰。

立秋之时，李斯已经将行人暑（今如人事机构）整合的井井有条。朝会时，各方重臣禀报政情軍情，以决東出时机。整整三日朝会，各方官署的禀报令人振奋。关中蜀中两地在郑国渠都江堰的浇灌下，农事大获丰收。秦国天下粮仓皆满，咸阳城己成为天下第一大市，山东商旅潮水般的涌入。关市税金大增，国庫财物充盈。朝廷与郡县官吏经三次精简裁汰，老弱尽去，吏无虚职，国事功效之快捷史无前例。法治清明，举国无盗无积案。道不拾遗，亱不闭户。朝野大富大治，国人争相从軍求战，秦人施布衣之重，宁做烈士不负秦国。

明代史学家李贽説：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼掀翻一个世界…”。

一个上蔡人，离国舍家入秦，经过近三十多年的努力奋斗，在秦始皇的支持下，使经过六百年来诸侯混战的中国统一成为一个强大的秦帝国，雄立于世界强国之林。李斯是缔造大秦帝国的首席功臣，李斯是中国历史长河中绝无仅有的一个功勋巨大的政治家，思想家，軍事家，文学家，文字学家，书法艺术家。李斯的文明功业如泰山不朽！

赵天顺著于

2020年5月30日

（本文参阅资料：《始皇夲纪》《李斯列传》《李斯子》《司马迁.史记》《孙皓暉.大秦帝国》《尚景熙.李斯评传》