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解振华主持召开能耗在线监测系统建设工作会
近日，国家发展改革委副主任解振华到国家节能中心，主持召开能耗在线监测系统建设现场工作会，听取2014年能耗在线监测试点工作情况和今年系统推广建设意见汇报，研究2015年系统推广建设工作。国家发展改革委办公厅、投资司、高技术司、环资司、气候司、信息中心、气候中心和国家节能中心主要负责同志，能耗在线监测试点地区北京市、河南省、陕西省发展改革委分管主任、省（市）节能中心（监察局）主要负责人参加了会议。
国家节能中心主任贾复生对能耗在线监测试点工作情况进行了汇报。去年5月份以来，在委领导和有关司局重视、关心和支持下，国家节能中心会同试点地区和技术合作单位，奋战8个月，完成了国家平台、三个试点省市省级平台建设、业务功能软件设计开发、184家试点企业端建设等任务，试点企业能耗总量数据稳定上传到系统平台，如期完成了国务院和委提出的试点建设目标。对今年在全国推广系统建设涉及的技术路线、国家平台升级扩容、项目立项、审批程序等重要问题提出了有关建议。听取汇报后，各单位负责同志发表意见，进行了讨论。
解振华副主任对试点建设取得的成绩给予了充分肯定，对所有参与试点建设的单位勇于担当、攻坚克难、高效工作，为试点建设付出的巨大努力表示感谢。解振华表示，试点建设的成功，标志着我国在提高能源管理、应对气候变化工作水平方面，迈出了重要的一步。解振华要求，要在试点的基础上，抓紧研究启动系统推广建设工作。一要统一各部门、各地区能耗在线监测的技术路线、标准规范，确保系统之间互联互通，避免重复建设；二要在统一的工作安排和技术框架下，分级做好组织实施和建设管理；三要进一步简化流程，提高审批效率；四要落实系统推广建设经费，分类确定补助标准，提高投资效益；五要抓紧编制科学可行的推广建设方案，报委主任办公会审议后抓紧组织实施。
节能减排势在必行碳交易酝酿更高层次立法
作为制定和执行中国低碳战略的主要部委之一，国家发改委的一言一行直接关系着中国低碳战略的发展方。中国低碳网记者获悉，2014年12月10日，国家发展和改革委员会第17号令发布《碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2015年1月8日起施行。《办法》分为对碳排放权的配额、交易主体等进行了详细的规定，并制定了对于违规机构的监管制度，明确了其承担的法律责任等。从内容上看，本次出台的管理办法主要为框架性文件，明确了全国碳市场建立的主要思路和管理体系。而具体的操作细则，则有待配套文件进一步细化。根据国家发改委规划，在2014年底发布全国碳市场管理办法后，2015年为准备阶段，完善法律法规、技术标准和基础设施建设。而全国碳市场拟于2016-2020年间全面启动实施和完善。一系列措施意味着，中国碳交易酝酿更高层次立法。那如何解读中国当下碳交易市场呢？
碳交易市场源于碳减排势在必行
我国在应对气候变化和控制温室气体排放方面已经采取了一系列政策措施，从"十一五"开始就把单位能源强度下降作为约束性指标纳入国家经济社会发展规划，"十二五"又明确提出要推进国家绿色低碳发展，把碳强度指标纳入国家经济社会发展规划。
"前不久我们也开展了国家今后绿色低碳发展战略和路线图研究。在APEC期间，我国宣布了2020年后的行动目标，提出到2030年左右，碳排放要达到峰值。其意义是十分巨大的。"苏伟说，这将有力推动国际气候变化谈判进程，更重要的是对我们国家的可持续发展，转方式、调结构形成有力的倒逼机制。
"下一步应该就是将目标落到实处。"苏伟表示，"十三五"主要还是落实2009年哥本哈根会议前后对外宣布的"到2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%-45%的目标"，"十四五"、"十五五"可能要进一步落实到2030年碳排放达到峰值的重要目标，这方面的政策会逐步强化和细化。
由点及面：欲建立全国性碳交易市场
排碳要付出成本，减碳能获得收益，这是我们对建立碳排放市场的基本认识。去年以来，中国在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳等7个省市，启动了碳排放权交易试点工作。从试点运行情况来看，总体平稳。下一步将以7个试点为核心，以点带面，向周边辐射，尽快推动形成全国碳排放交易市场。
英大传媒投资集团总经理石玉东认为，从政府层面看，今年5月份国务院办公厅印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案，明确要求推动碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放交易市场。9月国家发改委再次明确计划于2016年实现全国统一碳排放权交易市场。
"总的来说，全国碳市场建设，我认为因为我们试点三年结束，2013-2015年，我希望统一的碳市场能够尽快建设起来，当然在这之前，我们交易所还是要把自身做细做实，为我们下一步全国市场的建立提供一些经验。"宾晖说。
国家应对气候变化战略研究与国际合作中心碳市场部副主任张昕告诉记者，建立全国碳交易市场的政府机构的问题，中国长期以来形成中央政府和地方政府，以行政手段来管理节能减排工作的机制，特别是碳交易市场是政策主导性非常强的市场。这个市场如果更多去发挥政府的作用，很可能就会出现一管就死，一放就乱的市场管理瓶颈，在建立全国碳交易市场的时候，如何处理好政府的经验、地方政府的经验、中央政府的经验，也是我们所面临的挑战。
在王志轩看来，碳减排、碳市场在中国来讲虽然进行了大量工作，积累了一定经验，但是从宏观和长远来看，只是万里长征走完的第一步，即便各种条件都比较成熟的欧洲，碳市场的运作也遇到了相当大的一些困难和波折。
碳交易呈现金融化趋势
天津排放权交易所总经理王靖认为，以前所谓的碳金融就是CDM(清洁发展机制)买卖贸易的碳金融，如果从广义上来讲，就是金融服务于温室气体减排的金融手腕，都可以归纳为碳金融。
"如果按照这个定义来考虑，我想前后延伸大致包括三个方面。一是服务于节能减排产业链最前端的节能减碳服务，节能减排技术使用推广当中的碳应用；二是类似传统原来做CER(核证减排量)，现在可以做CCER的贸易，今天我们来了很多碳资产的公司，我对国家的CCER，在合适的价格买入，在一定价格抛出，甚至用CCER碳产品做一些其他的成本和金融活动、抵押贷款等等；三是资金参与碳交易市场，甚至今后现货衍生品+期货。"王靖说。
事实上，碳金融已经在国内落地发芽。作为试点之一的湖北，在碳金融方面做了不少的尝试。为推动碳交易市场发展，湖北在碳金融创新方面率先取得多项突破。今年４月，湖北省碳排放权交易中心与3家银行签署600亿元的全国最大碳金融授信，用于支持减排技术应用和绿色能源开发。9月，中心与兴业银行、宜化集团签署全国首个碳排放权质押贷款协议，贷款额4000万元，用于企业减排改造。11月，全国首支"碳排放权专项资产管理计划"基金在武汉发布；华电湖北发电有限公司与民生银行签署全国最大的20亿元碳债券意向合作协议。这为全国提供了很好的借鉴经验。
如果中国能够很好的做好顶层设计，脚踏实探索碳交易市场上的诸多奥秘，创新"碳金融"产品种类、丰富市场交易品种，中国碳排放交易等市场制度在促进产业结构升级和发展绿色低碳经济中起到了良好的推动作用……
碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。最新又表明全球正在变冷，碳排放不至于影响全球自然环境。同时提出：仍需要坚持保护环境原则不动摇。
2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。两年来，在国家发展改革委的指导和支持下，深圳积极推动碳交易相关研究和实践，努力探索建立适应中国国情且具有深圳特色的碳排放权交易机制，先后完成了制度设计、数据核查、配额分配、机构建设等工作。2013年6月18日，深圳碳排放权交易市场在全国七家试点省市中率先启动交易。半年来，深圳碳市场运行稳定，深圳在运用市场机制实现低碳发展方面担负起探路者的角色。
青岛:2015年力争节能环保产业总产值达到1千亿
近日，青岛政务网发布《关于加快发展节能环保产业的实施意见》。突出发展重点并培育骨干企业，力争2015年全市节能环保产业总产值达到1000亿元，年均增长15%以上。到2020年，力争全市节能环保产业总产值达到2000亿元。
一、总体要求和主要目标。节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一。各级、各部门要从全局和战略高度，把发展节能环保产业作为当前一项重要而紧迫的任务，坚持以企业为主体，以市场为导向，强化政府引导，推进技术创新，突出重点工程，完善政策措施，加快推动节能环保产业成为全市新的支柱产业。争取到2015年，全市节能环保产业总产值达到1000亿元，年均增长15%以上。到2020年，力争全市节能环保产业总产值达到2000亿元。
二、突出发展重点并培育骨干企业。立足基础优势，围绕重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化。节能产业以生物质锅炉、燃气锅炉、非晶合金变压器、高效电机和空压机、换热蓄热器、余热余压利用装备、变频调速和无功补偿装置、热泵成套技术设备、节能家电和商用冷链技术装备、半导体照明、新能源运输工具、建筑节能材料和产品等领域为重点，环保产业以水处理、大气污染防治、垃圾处理、生态修复、海洋环境污染防治和安全处置、危险废物无害化治理、噪声与振动控制、环境测试分析、在线监控和预警、功能性环保材料等领域为重点，资源循环利用产业以再制造、固体废物综合利用、再生资源利用、农作物秸秆资源化利用、再生水利用、海水淡化等领域为重点，节能环保服务业以合同能源管理服务、污染治理设施一体化运营服务、节能环保评估和监测服务等领域为重点。攻克一批关键共性技术，实施一批装备技术水平在国内领先的产业化示范项目，形成一批拥有自主知识产权和国际竞争力的重大装备和产品，培育一批具有创新活力和成长潜力的骨干企业。
三、实施节能环保重点工程。加快推进节能技术与装备产业化工程，培育壮大永磁电机、高压变频控制、无功补偿等高效电机及其控制系统产业集群，培育发展高效换热器、余热锅炉、锅炉除渣系统、生物质锅炉、燃气锅炉等产业集群，建设万吨级非晶带材产业园，培育全球一流的冷链装备和服务供应商，建设集产学研为一体的商用冷链技术装备产业基地和冷链高新产业园区，以及高效节能全钢化真空玻璃及低能耗被动房材料产业化基地，组织实施新能源汽车技术示范及产业化工程。继续推进千亿级家电产业链工程，依托国家级和省级家电电子产业示范基地建设，形成产业聚集，促进节能家电产业跨越式发展。加快推进环保技术与装备产业化工程，培育烟气脱硫、除尘、减震降噪、智能型烟尘/大气监测分析仪器等技术装备制造基地，建设植被恢复与环境生态性防护研发应用基地。开展绿色建筑行动，严格执行新建建筑节能标准，推动绿色建筑快速发展。扎实推进既有居住建筑供热计量和节能改造，加强公共建筑节能监管。到2015年，建成绿色建筑800万平方米以上，完成40%以上具备改造价值的既有居住建筑节能改造。大力发展绿色建材，推进可再生能源建筑规模化应用；发展建筑产业化，扶持建筑产业化生产基地建设，推广装配式建筑。加快推进海洋环保产业示范工程，培育全国领先的海洋环保产业技术装备研发高地和产业化示范中心，引进国内外知名企业完善相关产业链，实现海洋环保产业集聚发展。加快推进再制造和循环利用产业化工程，推进汽车零部件和机电产品再制造，完善再生资源回收体系建设，推进国家“城市矿产”示范基地和建筑废弃物综合利用“双百工程”示范基地建设，建设废旧轮胎资源化利用产业园和建筑废弃物资源化利用产业园。加快海水淡化产业基地建设，推进实施一批工业用海水示范工程，逐步推进海水淡化水民用工作，依法有序推动海水淡化水进入市政供水系统。加快推进节能环保服务业培育工程，创新服务模式，培育一批合同能源管理、污染治理设施一体化运营、节能环保评估和审查、清洁生产审核、能源和环境管理体系认证、法律咨询、岗位资格培训等集成化专业化公司，形成一批节能环保服务业聚集区。
四、强化技术创新驱动。加快推进创新平台建设，优先支持企业牵头承担节能环保国家科技计划项目，支持骨干企业建设国家级、省级节能环保工程（技术）研究中心、重点实验室和企业技术中心，建设一批节能环保产业创新园区，加快孵化器、加速器、产权交易等各类科技成果转化平台建设，构建一批由企业主导、高校和科研院所参与的技术创新战略联盟等公共技术平台。提升自主创新能力，鼓励企业加大研发投入，利用国家和省市科技重大专项、科技计划专项等资金，开展具有国内领先水平和自主知识产权的技术开发创新，攻克行业发展和企业生产中的共性关键技术和工艺难题，形成一批具有特色和优势的节能环保核心技术。支持企业创新人才队伍建设，推进实施高层次创新人才培养工程，加强人才政策协同创新，坚持引进项目、引进技术和引进人才并举，吸引国内外高层次节能环保产业人才来青创业。
五、优化产业发展环境。完善环境资源价格和收费体系，落实综合利用电厂、脱硫脱硝电价鼓励政策，加大峰谷分时电价、差别电价、惩罚性电价、阶梯水价和气价等实施力度，完善供热计量、污水和垃圾处理收费政策。创新市场激励机制，实施生产者责任延伸制度，健全污染者付费制度，建立生态补偿机制。依法开展碳排放权、节能量和排污权交易活动，鼓励合同能源管理服务，有效拉动节能环保产业市场需求。拓宽投融资渠道，创新金融产品和服务，支持符合条件的节能环保企业优先上市融资、发行企业债券。推广特许经营权、未来受益权、收费权、排污权质押贷款等融资工具，鼓励和引导股权投资基金、大型企业集团、银行、民间资本和外资等进入节能环保产业。优先保障节能环保产业项目用地，对属于优先发展且用地集约的工业项目用地，在确定土地出让底价时，可按所在地相对应土地等别出让最低价标准的70%执行。搭建和优化企业公共服务平台，制定发布《青岛市节能环保产业技术产品推广目录》，并适时更新。积极构建节能环保产业计量测试服务体系。提高行政服务效能，改进和简化审批手续，完善各项服务措施，为促进产业发展提供零障碍、低成本、全过程、高效率服务。
六、加强定向招商。创新“专业化招商、职能化服务、园区化发展”的推进机制，加大招商力度，吸引国内外资金投向节能环保产业和产品。制定产业园区招商目录，发挥区位优势，瞄准国内外节能环保产业龙头企业，强化集群式、链条式、组团式招商，着力引进关联度大的龙头型、带动力强的基地型、产业链长的综合型项目。提高产业园区的专业化协作程度，统筹考虑相同和关联度较高的项目和企业，形成产业集聚优势，拉长产业链条，实现优势资源的集约利用。
七、加大财税政策扶持。认真落实国家已出台的节能、环保、资源综合利用和节能环保服务业领域的税收奖励等优惠政策，组织节能家电、风机、水泵、空压机、电机等生产企业申列国家节能产品惠民工程推广目录，积极争取国家有关部门专项资金，加大市级财政资金支持力度，支持我市节能环保技术装备制造、资源循环利用产业基地和节能环保服务特色产业园区建设。对促进节能环保产业发展的技术服务平台、工程实验室等能力建设项目和符合条件的产业化项目，可按照我市有关专项资金支持规定优先考虑。推行绿色采购政策，推动建立政府补贴和重大建设项目工程绿色采购制度，提高采购节能环保产品的能效水平和环保标准，扩大政府采购节能环保产品范围，不断提高节能环保产品采购比例，鼓励政府机关、事业单位采取购买服务的方式，带动节能环保服务业发展。实行出口贴息贷款、担保贷款等政策，支持节能环保装备产品出口。
八、完善法制监督管理体系建设。严格执行节能环保地方标准，完善节能评估和审查程序，强化能耗总量和污染物排放总量控制。严格节能环保执法，严肃查处各类违法违规行为，依法加大对环境污染犯罪的惩处力度。完善节能减排统计、监测、考核体系，加强对节能环保标准、认证标识、政策措施等落实情况的监督检查，落实执法责任追究制，强化标准落实对产业发展的促进作用。定期开展节能环保产业统计和调查，全面及时掌握全市节能环保产业发展规模、水平和结构等基本情况。建立全市节能环保产业重点企业直报系统，探索建立节能环保产业统计制度。
九、加强节能环保宣传教育。加强生态文明理念和资源环境国情、市情教育，深入开展节能减排全民行动，把节能环保、生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。加强日常宣传报道，宣传先进典型，曝光反面案例，普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费新风尚，形成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。
十、强化组织协调和实施。各区、市政府和市政府有关部门要按照本意见要求，切实加强领导和协调配合，明确任务分工，落实工作责任，扎实开展工作。要强化责任考核，将节能环保产业发展情况纳入节能减排目标责任制。各有关部门加强组织协调、政策协调和调度检查，确保各项政策措施落到实处。各区、市要结合实际，制定具体措施，抓好工作落实，切实推动节能环保产业快速健康发展。
包头每年获得国家节能减排专项资金4亿元
近日，从包头市经信委了解到，包头加大工业节能减排工作力度，每年将获得国家节能减排专项资金4亿元。
据了解，包头市大力淘汰落后产能。全年淘汰高污染、高能耗的铁合金产能15.2万吨、水泥400万吨、碳素5万吨、稀土3.5万吨，淘汰落后产能项目数量和规模均居自治区首位。
预计全年规模以上工业企业综合能源消费量2530万吨标煤，同比下降1.2%。包头市列入国家“万家企业节能低碳行动”的重点用能企业全年预计实现节能量60万吨标煤，“十二五”前四年累计完成节能量将达244.5万吨标煤，提前一年超额完成“十二五”万家企业节能总目标。同时，包头市争取国家节能减排财政政策示范城市取得成功，每年将获得国家节能减排专项资金4亿元，到2017年，可累计获得国家节能减排扶持资金12亿元。
南昌市2015年工业节能目标任务明确
近日，从南昌市节能办获悉，为确保完成“十二五”节能目标任务，该市明确了2015年工业节能目标任务。2015年，全市规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降4%，41户重点用能单位实现节能量10万吨标准煤。
从2015年起，该市将用三年时间逐步建立全市重点用能企业能耗在线监测平台，实现能耗在线动态监测；逐步建立工业领域能源消费总量控制制度和“碳交易”平台，促进工业节能降耗、实现绿色低碳转型发展。该市将通过推行工业清洁生产带动企业节能降耗，围绕“蓝天行动计划”，引导鼓励企业开展清洁生产，督促指导相关企业完成清洁生产审核和清洁生产技术改造。扎实推进青山湖区京东工业园和新建县望城工业园的清洁化试点园区以及高新区创建国家低碳试点园区建设。
此外，大力推进工业固体废弃物利用基地建设，做好政策性关闭小企业及淘汰落后产能工作，并支持节能产品推广应用，用高效锅炉替换高污染燃料锅炉，用高效电动机替换落后电动机。
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