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小编导读：全球人口剧增，各种资源日渐短缺，如何节约资源、将资源循环利用已经成为各界人士热议的话题。对于塑料行业来说，废塑料回收加工利用越来越普遍，塑料的循环再生已经延伸至建筑、工业、海洋垃圾等领域。塑料的回收是必然的，其环保优势是无可比拟的。
我国是再生利用资源的进口大国，世界约40%的废塑料通过进口的方式进入我国。据统计，全国废塑料加工利用企业有1600多家。以废塑料为原料进行生产，比石油提炼的成本要低得多，并且适用于大部分的塑料制品，可以有效缓解原料供给不足的矛盾。
我国废塑料进口总量占年进口固体废物总量的25%，每年800万吨左右，废塑料需求旺盛。
分析我国废塑料的进口量年年攀升，主要基于两个原因：
第一是国内的回收体系仍旧不完善，仍旧处于起步阶段。生活垃圾分类不明确，整个社会的垃圾分类意识需要提高。据调查统计资料显示，我国2012年塑料实际消耗量6000万吨，回收数量仅有2000万吨，回收率仅有33.3%。同时，国内的废塑料分类回收工作仍旧停留在原始的家庭小作坊阶段，并且国内废塑料的回收依赖于大量的人力。
另一个原因是目前我国在宏观层面对废塑料的回收利用，主要是靠免征部分税收等经济手段，缺乏具体的政策扶持，缺乏废塑料分类技术规范，缺乏对采购使用废塑料并达到产品安全要求企业的认定和鼓励。这些都导致了我国废旧塑料回收行业长期以来呈低水平徘徊状况，难以形成可持续发展的规模化、产业化的现代回收企业。这就造成在国内难以找到大型的稳定的废塑料来源，特别是某些特定成分的废塑料。
再生塑料相比传统塑料有极大的环保优势。
再生塑料是指通过预处理、熔融造粒、改性等物料或化学方法对废塑料进行加工处理后重新得到的塑料原料，是对塑料的再次利用。在再生资源领域，流传着这样一个公式：回收利用1吨废塑料=节省6吨石油，这还不包括提炼新料的过程中所节省大量水资源等。因此，再生塑料的环保优势比传统塑料更大。
以PET为例，PET是通用塑料之一，主要用于制备薄膜和瓶子等。废旧PET材料化学惰性强，短时间不易被空气或微生物降解，这给社会生态环境保护造成了巨大的压力。将PET废弃塑料变废为宝，是解决生态环境污染的重要途径，而这项利国利民的举措也在全世界范围内受到了广泛欢迎，各国都非常重视塑料的回收再生。据统计，2009年在美国由PET和HDPE等塑料生产的塑料瓶中，其回收率已然超过99.7%；欧洲的塑料回收率也已达到50%以上，仅2012年，欧洲共回收6000万只塑料瓶；在亚洲地区，日本的废塑料回收利用工作也做得比较好。而我国在这方面与欧美等发达国家相比，还存在较大的差距。相反，我国的环境问题却日益严重，提高废旧PET材料的回收利用率对我国社会发展意义重大，不但可以减少环境污染，还能从中获得巨大的经济利益，实现社会效益与经济利益的双赢。
PP再生料最大的优点就是价格比新料便宜很多，虽然它在整体上的性能与属性都不如新料强，但是在很多产品的制作方面是没必要使用各方面属性和性能都很好的材料，像塑料包装，礼品盒等，只要能满足一般的性能要求就行，不是用来食用的制品就没必要用到新料。而再生料就不同了，根据不同的需要，只需要加工某个方面的属性，能够制造出对应的产品即可，这样做就不会导致资源的不必要浪费。节约了社会资源的同时也节省了生产成本。
进口废塑料引发部分环境问题
进口废塑料虽然有利于环保产业，但是却引发了一系列的环境问题，成为进境废物原料中环保风险较高的类别，进口废塑料问题丛生，急需加强管控。
海关人员查验废塑料打包带
海关人员查验废塑料打包带
海关人员查验废旧塑料
据质检总局发布的2012年度《中国进口可用作原料的固体废物检验检疫状况》，2012年出现环保项目不合格的进口废物原料共有6个类别，分别是废塑料、混合废金属、金属和合金废料、废纸、废纺织原料和冶炼矿渣。从批次看，2012年检出环保不合格的6类进口废物原料中，废塑料、废纸、废纺织原料和冶炼矿渣均比2011年有所增长，混合废金属、金属和合金废料有所下降。
表1：2012年进口废物原料分类别环保项目不合格状况
类别
2010年
不合格率
2011年
不合格率
2012年
不合格率
2012年
不合格批次
批次
占比
冶炼矿渣
0.12%
0.08%
0.29%
3
1.15%
废塑料
0.13%
0.12%
0.12%
154
59.23%
混合废金属
0.07%
0.07%
0.06%
41
15.77%
废纸
0.02%
0.01%
0.03%
30
11.54%
废纺织原料
0.05%
0.05%
0.06%
6
2.31%
金属和合金废料
0.08%
0.09%
0.04%
26
10.00%
废塑料是进口量大、来源复杂、不合格检出率较高。以上海口岸为例，在2011年检出的68批因环保项目不合格退运的进口废物原料中，涉及废塑料的达到了55批，共计3257.20吨，涉及金额232.00万美元，分别占环保项目不合格总批次、重量、金额的80.88%、77.65%和66.57%。而2012年检出的68批因环保项目不合格退运的进口废物原料中，涉及废塑料的更是达到了64批，共计2879.72吨，涉及金额209.55万美元，占环保项目不合格总批次、重量、金额的比例分别上升到了94.12%、89.95%和89.43%。
2013年上半年，共检出环保项目不合格进口废物原料20批，其中涉及废塑料的达到了16批，共计594.68吨，涉及金额42.22万美元，占环保项目不合格总批次、重量、金额的80%、72.86%和50.88%。
在检出环保项目不合格的废塑料中，主要存在两大类问题：一是来自中东及非洲地区的进境废塑料卫生情况堪忧。2011年至2013年，上海口岸连续截获了20批次来自科威特、也门、约旦、尼日利亚、坦桑尼亚等国家的不合格废塑料，主要问题是货物未经清洗干净，带有明显污渍，卫生状况差，部分货物甚至出现霉变现象。究其原因，可能与这些地区经济发展水平不高、气候干燥缺水以及缺乏废塑料回收利用体系有一定关系。二是发现了多批恶性“洋垃圾”的情况。
风险管控亟待加强
为了加强废塑料加工利用的污染防治，进一步完善废塑料进口管理工作，2012年以来，环保部相继出台了《废塑料加工利用污染防治管理规定》和《进口废塑料环境保护管理规定》。
这一系列规定反映了国家对废塑料行业整治力度加大，而这些规定的实行也将对我国废塑料市场产生深远影响：第一，要求从事废塑料加工的企业应具有更环保的处理设备，将加大塑料企业的成本支出，大型企业将更加容易得到政策支持，小企业逐渐丧失生存空间；第二，部分污染严重的小商户将退出市场，从业人员将减少；第三，废塑料再生产业园将发挥作用，最终代替传统的废塑料市场；第四，进口废塑料的减少将抬高塑料价格，另外塑料加工企业成本增加也将促使再生塑料价格上涨。
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