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【讨论】再生产业“园区化”犹如沼泽涉行


自1994年到现在,中国废塑料行业进入了蓬勃发展阶段。大多数的废塑料都能得到回收利用,一些过去没办法利用的复合材料也得到了利用,形成了废品回收点、集散市场等,形成了以社区回收站点为基础、以分拣加工中心为节点、以大型再生资源回收利用基地为枢纽的再生资源回收利用网络和产业链条。

当前,我国已逐渐成为世界上最大的废物进口大国,国内废塑料加工企业总共有3000多家,其中进口废塑料加工利用企业数量就有近1600家,废塑料进口数量居世界第二,占我国海关年进口固体废物总量的25%左右,每年高达800万吨。

废塑料再生利用产业已成长为经济发展中不可或缺的资源型环保产业。为缓解正规塑料加工增加的成本和治污压力,我国也相继出台了一些政策鼓励、引导废塑料加工利用集散地对废塑料加工利用散户实行集中园区化管理,集中处理废塑料加工利用产生的废水、废气和固体废物。

据统计,截止2013年上半年,我国已建和在建的工业园区、特色产业园区、高新技术园区以及生态工业园区多达29家,并且将在2015年达到50家。一个完善的园区,有利于环境保护和设备配套,同时对劳动力的保护及安全生产方面有突出的贡献。

经济变局下,再生产业顶层设计与落地实施纠结的六大问题

近几年国内“循环经济产业园”处处可见,但一个又一个产业园建成后,其真正运行效果和预期相差甚远,尤其废塑料企业入驻遭遇瓶颈,园区化管理出现了一些问题。

第一,“高成本时代”的园区产业还不够高端。

随着当前消费结构的不断升级,“高成本”时代悄然到来,发展高附加值产业或知识和技术密集型产业迫在眉睫。当前的园区产业还不够高端化,无法满足市场的需要,不够高端导致园区产业的高成本无法消化。


第二,园区特色和品牌尚未完全形成。

依靠园区的特色资源,才能发展特色优势产业,形成特色竞争力。当前的园区发展特色还不够明显,因此还未形成优势和竞争力。此外,当前园区大都是地名加高新技术开发区或经济技术开发区之类,极少塑造独特的品牌。要促进园区的可持续发展,就必须大力发展品牌园区、品牌企业、品牌产品、品牌企业家。品牌意味着高附加值,品牌意味着竞争力。

第三,未充分发挥行业组织的作用,园区产业集群未形成。

产业集群反映了产业发展的核心奥秘。产业集群可以降低生产成本、营销成本、信息成本、学习成本、交易成本等,可以产生规模经济、范围经济、网络效应、集聚效应等。要推进园区的集群化,一要善于培育和引进产业集群“种子企业”,通过种子企业开花、生根、结果,形成一片产业集群;二要高度重视行业组织的作用,因为行业组织非常有利于产业集群的发展;三要高度重视园区中中小企业的分工协作关系。

第四,园区的信息化、市场化有待进一步加强。

当前“互联网+”的政策推进如火如荼,园区本身、园区内面所有的产业、企业都必须信息化,舍此别无他途。同时,根照十八届三中全会决定的要求,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,主要依靠企业进行招商引资和项目建设。园区工委和管委会要简政放权,重点为企业创造良好的环境,包括基础设施环境、生活设施环境、生态环境、要素交易环境等硬环境,以及法治环境、政务环境、政策环境、人文环境等软环境。

第五,加强重视园区的绿色低碳化。

要发展资源节约型、环境友好型、符合生态文明建设要求的园区,就必须发展绿色低碳建筑和基础设施等。绿色低碳乃世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。

第六,园区城区化和人本化需进一步推进。

在园区中仅有工业、工厂是没有生命力的,一定要形成多种产业的协调,一定要有较好生活设施的配套,由此才能推进产城融合。同时要满足顾客、员工的各种需要,调动每个人的积极性和创造性,挖掘每一个人的潜力。既要满足人,又要依靠人。推进园区城区化和人本化的形成。

 

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