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中国乡村教师——你应关注的群体
  
  这段时间,除了高考考生,让我们把关注的目光也投向另一群人:乡村教师。国务院办公厅近日印发《乡村教师支持计划(2015- 2020年)》,中国330万乡村教师的待遇有望大幅提高,此举被网友称为“最无争议涨薪”。然而针对乡村教师进展面临的困难和问题,这些措施是否能够解决现实的困惑矛盾?如何才能让乡村教师真正下得去、留得住、教得好?


  【乡村教师现状——教学任务繁重】据统计,2012年全国乡村小学中,校均规模不足30人的学校占26.84%,不足10人的教学点占10.36%。如果按现有生师比标准配置教师,小规模学校教师数量将长期处于紧缺状态,特别是边远贫困村寨,许多存在一人撑校的局面。为了完成国家规定的课程计划,乡村教师会比城市教师承担更多的任务,工作负担更重。


  【乡村教师现状——生活处境清苦】在很多地区,乡村教师的收入水平低,月收入只比当地农民略好,收入涨幅没有城市大,与城市教师收入差距仍旧较大。另外,农村环境艰巨,很多老师需要“走读”,交通、通讯成本较高,农村教师生活仍旧很清苦。有湖南省乡村教师表示,自己曾累计垫付学费3680元,家访1700余人次,行走山路3万多公里,穿坏了20双套鞋,撑破了18把雨伞。


  【乡村教师现状——教育方式落后】在很多贫困地区,一个教师往往身兼数职,没有时间,也没有精力,更没有条件去提升自己。很多老师走上岗位后就再也没有买过工具书,教学方法创新不足。在不少乡村,老师将知识传授给学生已很艰巨,政治和道德教育更难兼顾。另外,由于缺乏有组织的培训,部分乡村教师的教育方式较为落后,侮辱、体罚甚至侵害学生的问题在一些地方也有发生。


  【困境:青年乡村教师流失严峻】由于偏远农村学校的教师工作条件不好,待遇不高,老师们的工作积极性也不高,优秀青年教师流失严峻,农村中小学师资队伍青黄不接现象比较一般。据相关调查报告统计,2010年湖南全省农村小学专任教师中46岁以上的占44.2%,50岁以上的占27.9%。而城市和县镇的46岁以上小学专任教师所占比例分别为21.2%和30.2%,50岁以上教师所占比例分别为12.5%和16.7%。


  【困境:好老师不愿“上山下乡”】福建2014年底开展的全省农村教师队伍建设情况调研结果显示,由于农村学校的工作条件和生活环境较为艰巨,农村教师向城区流动现象突出,报考公务员及参加沿海发达地区学校招考的教师人数不断增加。农村教师认为影响自身工作积极性的最主要因素,依重要程度居前三项的分别是:工资待遇低,占88.19%;专业技术职务晋升困难,占52.86%;工作负担太重,占42.59%。


  【困境:高级职称不及城市一半】由于条件艰巨、信息闭塞等因素,在各种评优奖励或职称评定竞争中,乡村教师往往处于弱势。以广东省为例,省内农村小学教师中具有大专以上学历的比例为89.60%,比城市低7.55个百分点;农村初中教师中具有本科以上学历比例为70.08%,比城市低14.95个百分点,农村初级中学教师中具有高级职称的比例为6.75%,还不到城市初级中学的1/2。


  【乡村教师流失原因】《中国农村教育进展报告2013—2014》显示,65.7%的农村教师期望流动到城市任教。目前公办与国有民办体制学校的教师,为事业编制性质,而大多数纯民办学校,都是采纳合同招聘,未进事业编制。这也导致了教师养老医疗保险等缴纳渠道方式及教师退休后享受待遇截然不同。这是造成乡村教师人才流失的根本原因。


  【乡村教师支持计划——“越往基层,待遇越高”】教育部教师工作司司长许涛指出,要依法保证乡村教师的工资水平不低于当地公务员。下一步将依据学校艰巨边远程度实行差别化的补助标准,逐步形成“越往基层、越是艰巨,待遇越高”的鼓励机制。此外,还要做好乡村教师重大疾病救助工作,各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保证范畴,统筹予以解决。


  【乡村教师支持计划——禁止长期聘用“临时工”】多年来,城市教师编制标准明显高于乡村教师,这一现象将得到扭转。《乡村教师支持计划(2015- 2020年)》提出,将统一城乡教职工编制标准,增加乡村学校中高级岗位数量,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平稳。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。


  【乡村教师支持计划——从教30年将获国家荣誉证书】文件鼓励城镇教师向乡村的流动,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。城市中小学教师晋升高级教师职称,应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。此外,将建立乡村教师荣誉制度,国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书,省、县要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。
      这次公布的计划中,明确提出了八大举措:包括全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平,拓展乡村教师补充渠道,提高乡村教师生活待遇,统一城乡教职工编制标准,职称(职务)评聘向乡村学校倾斜,推动城镇优秀教师向乡村学校流动,全面提升乡村教师能力素质,建立乡村教师荣誉制度
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