关于国家中心城市品质的思考

刘解龙

　　国家中心城市是当下颇受关注的一个话题。目前国家已经确立了北京上海天津重庆和广州为国家中心城市，成都为建设中的国家中心城市，其他有条件的若干大城市纷纷以此为目标展开竞争。不久前召开的长沙市第十三次党代会明确提出，长沙要为建设国家中心城市而奋斗。我想，对于在我国经济社会发展中具有区域性重要影响的大城市、特大城市来说，向国家中心城市的发展目标迈进，除了注重人口规模、GDP、区域带动力、国际影响力等方面的提升，还需更多地重视品质问题。其实，敢于提出以建设国家中心城市为目标的城市，都是作为区域性中心城市由来已久的重镇，而且具有进一步提升的巨大潜力。笔者以为，在此基础上向国家中心城市迈进，首先要在城市品质上做好文章。主要有三个方面。

　　一、生态绿色的深化发展问题

　　大城市的繁荣十分抢眼，无论是高楼大厦，还是宽广街道，无论是色彩斑斓，还是车水马龙，无论立体交通，还是平面印象，都给人仿佛天上的街市一般现代和梦幻。然而，生态与绿色问题则可能成为局限发展的一块短板。生态绿色问题，不只是树木和绿地问题，这只是表面的现象，要推进生态化绿色化的深入发展。城市的整体规划的功能布局的科学性，绿地与湿地，建筑密度，绿色建筑，城市经济活动和产业发展的生态化绿色化，城市居民消费行为与价值观的生态化绿色化，为了生态和绿色而愿意牺牲当前利益和个体利益的宽容度（这个很重要），空气污染、噪音与光污染，温室效应，绿色交通，绿色能源，等等，是几乎所有城市发展都必须要破解的难题，尽管这个问题已越来越受到重视，但与城市的发展速度相比，仍然需要加大力度和提高层次。以建设国家中心城市为目标，更需尽快补长这块短板，将城市的发展引上整体性的生态文明发展轨道，将生态文明的理念和内涵贯穿到经济、政治、文化和社会建设的全领域和全过程，整体上增强城市可持续发展的基础与能力。

　　二、以人为本问题

　　坚持并落实好以人为本，是我国城镇化过程中提高质量的重要原则，但在城镇化快速的进程中，一系列的问题也会跟着出现，如何全面体现以人为本，受到了新的考验。以人为本，抽象地说，是要更好地体现对人的尊重，满足人们的需求，引导人们向往更加美好的生活，要以绝大多数人民群体的根本利益、法定权利、真实追求和现代特点相结合进行分析、评价和把握。这就是说，以人为本，在我国现阶段有一个特别的任务与内涵，即快速的城镇化进程，使得城市居民的各个方面都发生了快速变化，人们的生活方式、思维方式、交往方式、价值观念、人生追求等，都面临如何保持传统与适应变化和对接现代化的普遍性问题。所以，以人为本，就是要千方百计地创造条件，特别是要在制度上让城市生活的老百姓不管是原来的还是新来的，都更好地成为城市居民，真正拥有城镇化的获得感、幸福感和安全感。这对城市建设者、管理者、研究者等，都是一个重要而长期的课题。

　　三、文化品位问题

　　关于文化品位，人们较多地将其与科学技术、学校特别是大学的多少，人均受教育水平情况，文化产业发展情况，注重宣传具有时代价值的文化等相联系，并以此为主要标志。我觉得，城市的文化品位就是整体文明程度和文化标志，除了这几个方面，还需要进一步重视相关载体建设，比如图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、音乐厅等都是不可缺少的。

　　需要重视广泛性与普遍性，不可将文化因素集中于某个特定区域，忽视日常的耳濡目染和潜移默化，要让文化成为日常生活的日益重要的部分，深入街道、社区，各种公共场所，以及相关媒体平台，成为评价生活质量和幸福感的重要内容，成为标志城市整体文明程度的重要基因与载体。

　　需要特别强调的是，文化与艺术的因素十分重要，要将突出文化的教育意义和培养公众的审美意识与高尚情操相结合，让文化将浮躁心理变得平静安宁，将物质条件先进的生活渗透富有文化气息的因素，将重视文化、热爱读书、崇尚科学的要求进一步普及和提升。这其中，在艺术性与多样性方面更需要加强。比如，长沙是湖南整体发展水平最高的中心城市，拥有许多国家级的发展平台，在道路、公园等地方都开始注重文化形象载体的建设，在精神文化上，做得较好的是社会主义核心价值观的宣传，但是在文化的多彩性、厚重性、雅致性、吸引力等方面，还有待加强，比如湖湘文化，中华民族优秀传统文化，在数量布局与结构质量等方面，还需要更充分地体现国家历史文化名城的要求与特点，凸显两型社会综合配套改革和国家创新型城市建设的成果，进一步浓厚文化艺术的精神气质和氛围，使文化艺术的独特作用更加充分地发挥出来。总之，注重文化内涵的深化与提升，对于长沙的发展来说，具有特别重要的意义与价值。

　　此外，建设国家中心城市，有两个外在的问题同样十分重要。一是城乡关系问题，国家中心城市应当建设在经济社会发展水平相对较高的区域，其中城乡一体化统筹化发展达到较高的水平，长期以来的二元结构得到了根本改观，新农村，现代乡村的发展，不可搞成一边是现代大都市，一边是落后的乡村，而且，乡村的发展要有自身的规律与特点，看得见山水乡愁，生活与乡村的气息灵魂要有机统一。二是城市在区域中的影响力和带动力问题。区域性的城市体系发展是国家中心城市的重要功能与责任，集中力量建设国家中心城市，必须以整个区域的城镇化进程协同推进为基础。这样才能叫快速取得突破和实现超越。（作者系长沙理工大学高教所所长、教授）