凤凰古城，一座近些年来逐步发展成为全国重要景点之一的古城。近些日子门票的收费新规成了大众的焦点。实际上，在我国旅游景点收费已经不是什么新鲜事了，全国上下尽皆使然，但这次凤凰古城收费新规之所以能够让全国上下舆论哗然，主要是因为其规定的重大突破。以前的“免费凤凰游”，变成了“此山是我开”，“要想此处过，留下买路财”。要讲收费的手段，其实各地旅游部门和景点都能想出一些赚钱又低调的方法，能够如此高调又公开的大肆敛钱，凤凰也算“放开手脚”了。
凤凰为什么如此，还是要从凤凰的开发与盈利模式开始讲起……据人民网报道，“上世纪九十年代，凤凰整个小镇只有两三万人，那时的凤凰还是山鸡。”当年凤凰古城大大小小的景点有十几个，整个管理体制十分混乱。村民们也穷，很多人靠卖茶叶蛋和臭豆腐为生，但由于游客少，一个月收入不到1000元。一次偶然的考察，叶文智发现了凤凰的商机。“这么好的水，这样的老城，不应该湮没不闻。”他提出了接收凤凰古城的想法。2001年，凤凰县政府将古城八大景点经营权转让给他，转让费8.33亿元，经营期限为50年。叶文智随后对古城进行了大刀阔斧的改造。数年间，凤凰名声大噪……正是因为当年凤凰古城的破败，而该地方政府又无力开发旅游资源，所以才让“市场”说了算了一次，也就形成了后来凤凰古城被当作“私产”随意加价收取入城费的根本原因了。而凤凰古城的收费，从政府层面上来讲，既能够收取“回佣”又可以不断打造所谓“旅游经济”的地方政绩品牌，何乐而不为呢？
从普遍的企业运作意义上讲，凤凰古城的开发利用以及收费规则都属于企业行为，企业因自己经营主体增值，从而进行收费的行为本来是很正常的事情的。但凤凰古城并不是一个地方企业，当地的经济运行并不是企业行为。这里面牵扯的不仅是政府、企业，还有当地的商户、百姓，以及整个旅游业的运行模式，甚至一个全民权力的问题。这并不是什么上纲上线，而是非常简单的道理，并且也是亟需分清楚的问题。因为针对不同的主体，其每一方的权利与义务也不同。相对来说，当地的商户也有权参与意见。因为毫无疑问一旦全城收费，就意味着本已不堪房租等运营成本重负的中小商户，必然面临着全线亏损的窘境。对于当地百姓来说更是如此。在整个收费规则前后，当地百姓都无法从中获得哪怕一点点好处。从“进城买票”的全过程来看，是一场由当地政府和承包的公司共同分红的“奇幻秀”眼看全国舆论压力加大，不管怎么解释，其都无法回避“利益均沾”之嫌。
但是从整个事件前后，不管是当地商户百姓，还是评论的专家，当地的官商，似乎都忽略了一件事情，那就是如何看待先任留下的历史遗迹问题。所正当的位置出发，文化遗迹是全国，甚至是全人类的共同宝贵财富，谁破坏了、放任其受侵害，谁就是历史的罪人。可是话又说回来了，近些年我们干过同类的事情还少么？很多人连刨祖坟都连眼不带眨一下的，更何况是“别人的”东西？为了利益，其实有时候，有些人是什么都能出卖的。另外，很多地方政府“穷”啊，日子总要过啊，政府大楼总要盖呀，还不能太寒酸了。小汽车总要开呀，房地产总要开发啊，肚子里或多或少也要有点油水啊。靠着贫困县里那些年收入不过千，孩子都上不起学的贫困百姓，是榨不出多少油水的。所以如果有企业愿意开发，地方部门何乐不为？有人帮开发旅游资源，还能有一笔一次性的“转让金”，随着旅游业不断发展，房地产也必然开始兴盛，商户必然林立，到时候的税费还不水涨船高？所以凤凰古城此次的行为也就很好理解了。只不过不管是承包商，还是地方主管部门，都忽略了这件事可能带来的舆论效应了。所以本来是除了百姓皆大欢喜的一件事，搞的骑虎难下……
最后既然说到了利益，我们就从经济角度来分析一下吧。因为旅游资源毕竟也是地方经济中不可或缺的一部分。你承认也罢，不承认也罢。很多鸟不拉屎的地方靠着旅游的概念确实有了发展。只不过，到底该如何发展旅游业，这不仅是凤凰古城一个地方的问题，而是整个国内几乎所有景区、旅游区都面临的问题。我们地方旅游业的发展，不外乎两个特色，第一个特色是文化特色，包括了从饮食到历史等等各种旅游可利用的资源。第二个就是美丽的景色，湖光山色能让人心旷神怡，更能另地方有足够的机会利用资源获得好的经济收入。那么我们就来看看近些年我们是如何利用这两项资源的吧。第一，文化特色变成了打着文化旗号敛财。近年来靠古人炒作概念的事情层出不穷，前些时候曹操墓的事件刚闹的沸沸扬扬，就有地方专门重建西门庆故居。大家都想争抢历史文化的概念来争夺旅游资源，但却逐步把自己逼近了死胡同。因为这种短暂的眼球效应无法给各地方带来长久的效益。对于旅游的人们来说，他们要逛的是文化，是古圣贤像遗留下来的古风，这些东西遍布在这些地方的每一个角落，包括人文思想、古迹的保护、传统饮食文化、传统手艺、地理民俗等等诸多方面。而从媒体报道凤凰古城的例子中我们看到，随着凤凰旅游业的快速发展,景区景点开发无序、行业操作不规范及服务体系不完善等问题日益凸显,游客对于景区脏乱差、噪音扰民等问题的投诉也纷至沓来。有记者在凤凰古城采访时发现,夜色中的古城喧闹得令人吃惊,沱江边的古民居不少摇身变成了酒吧,形形色色的游客在灯红酒绿的吊脚楼里甩着头发,呼喊歌唱。这座被称为“中国最美的小城”的古城弥漫着啤酒和爆米花的味道,正在失去宁静安详的氛围。而实际上这些都只是国内旅游区整齐划一的建设模式中的一角。也就是说，所谓拿着“市场化”说事是行不通的。因为毫无监督的“市场化”行为，除了官商联合敛财，景区透支未来之外已经别无他路。第二，就是风景景区，很多自然景观也因为“市场化”建了很多高级宾馆、洗浴中心，完全破坏了景区原有的自然风貌，最后变成了垃圾堆积如山，现代建筑到处横行的情况出现，最终变成了全国景点“雷同巧合”感觉到处都是的怪现象……
我们放眼其他国家和地区，突然发现他们对于旅游业的处理与我们大相径庭。比如夏威夷，为了营造碧海蓝天，整个夏威夷没有一处工业相关的企业，为了让游客感觉更舒服，其可以不惜工本的维护旅游资源。而像台湾，其文化饮食等自成一格，而其景观又保护的及其完好。在能欣赏自然风光的同时，又能获得文化的熏陶。同时不管是夏威夷还是台湾，甚至其他国家的名胜古迹等等，因为旅游带动的地方经济发展的潜在利益实际上是惊人的。因为好的景色让人留恋，好的文化令人敬仰，而由此文化所能带出来的相关产业利益就非常巨大了。从衣、食、住、行到时尚、古韵，个产业都会因为地方的特色而带来商标般的联动效应。所以看出来，旅游与环境保护、盈利模式不是对立的，反而眼光放长远能够带来的利润更多。不过有一样，那就是地方的“官商合作”榨取利益的机会就微乎其微了。所以自然也就出现了像凤凰古城这样惹来公愤的例子。
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