摘要：在公共行政活动中，政府决策作为最首要环节，支撑着各项行政职能的正常运行。但是随着社会主义市场经济的快速发展，我国行政管理体制却出现一系列问题，严重阻碍社会经济的发展。本篇论文在对政府决策机制结构与特征的概述后，具体指出了当前我国政府决策机制存在的问题，并提出相应的解决对策，以保证实现科学化、民主化的政府决策，最终促进和实现社会经济的快速发展。
中国论文网 http://www.xzbu.com/9/view-7178130.htm
关键词：政府决策；机制；问题及对策
中图分类号：G602 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）30-0049-02
我国政府决策机制自改革开放以来不断完善，并取得重大的突破。然而随着社会经济的快速发展，导致政府决策机制改革出现滞后，一些决策机制依然存在诸多问题，妨碍着政府行政效能的提高，阻碍社会经济的发展，影响和谐社会的建设。
一、政府决策机制的结构与特征
决策主体、决策机构、决策制度以及决策程序，这四个条件组成政府决策机制的结构。
1.决策主体。在现代社会中，政府的决策主体主要是通过选举产生，或者由经法律授权拥有行政决策权力的个人、机构以及团体来担任。政府决策主体虽然以他们为主，但并不代表着政府决策主体仅为他们所有。当代社会中，政府决策的主体呈现出多元化特征，政府决策主体再特指某一机构和少数政府决策者所拥有的权利与职责，除了享有决策权的个人、团体以及机构外，还有那些能够影响决策性质、方向、范围、内容以及进程的个人、团队与机构。
2.决策机构。各种相互独立、各自分工的政府决策机构，他们在互为联系与配合中行使各自的职能，并共同完成政府决策。当代社会，多数政治系统都有专门的决策机构和决策组织。由特定的、专门的决策结构承担决策中对利益的整合和表达，以及政策的制定与监督等活动。从整个决策过程来看，政府决策机构更多的是对信息的搜集，做出专业的评估与反馈。
3.决策制度。政府决策机制，除了对决策主体与决策机构的明确外，还要简历规范的决策制度。在政府决策机制中，决策制度有着极为重要的作用。当代政府决策制度，主要包括：一是，决策社情民意的制度，这项制度广泛的民主性特点，决定了其必须以群众为基础，需听取民众的心声，因而要求不断开拓各种渠道，做到顺应民意，符合民心。二是，决策公开制度。该制度包括公示制度、听证制度，其要求依法保密，同时，政府决策的事项、方式、过程以及结果，须在特定的范围中公开。
4.决策程序。上述指出的决策主体、机构以及制度，三者只有与相应的决策程序结合，才是一个互为联系、正常运行的有机整体。规范的决策程序直接决定和影响着政府决策的成功与否。因此，从类型上来看，政府决策多是属于风险型的决策，在决策过程中总是存在一定的风险。为了保证决策满足客观规律与实际情况，十分有必要制定相应的决策程序，以对决策行为进行规范。按照西方国家政府决策的程序归纳总结，决策程序分为四个换届，分别是：第一，发现问题，确定目标；第二，预测分析，充分论证；第三，综合平价，方案选优；第四，实施反馈，修正完善。
二、我国政府决策机制存在的问题
我国行政管理自改革开放以来，体制改革却出现滞后现象，随着社会经济的快速发展，不完善的政府决策机制已经不能满足其发展需求。当前，我国政府决策机制存在的问题，主要表现为以下几个方面：
1.政府相关人员的决策理念落后。思想观念在行动中起到了先导作用。以传统计划经济体制为基础，我国政府决策机制建立并逐渐发展。虽然我国政府决策机制在改革与完善中取得相应的成就，但是依然存在着一定的不足之处。传统决策理念根深蒂固，对基层政府的影响极大。例如，部分政府工作人员消极被动的决策观念，特别是遇到和处理一些突发事件时，他们不能够采取有效的措施，一味地听从领导安排，常常致使延误时机，导致问题的恶化。
2.政府决策程序不规范，公众参与机制亟待完善。在我国，当前一些基层政府在决策过程中，严重缺乏科学化、民主化及法制化。决策程序的科学合理，应当包括发现问题、确定目标、设计方案、评估分析、方案择优与实施，以及跟踪决策等环节。但是在我国基层政府的一些决策中，一些重要环节往往没有得到重视。
3.决策中，并没有充分发挥信息、咨询系统的作用。与西方发达国家相比，我国政府决策的辅助系统相对落后，在信息、咨询系统建设方面，与西方发达国家的组织体系、知识结构以及研究方法，还存在这较大的差距。我国政府决策中的参谋与智力服务等作用，并没有得到充分发挥。专家的咨询与论证作用也常常被忽略。这些都影响到了政府决策的科学发展，这些现象，在我国部分落后地区表现尤为突出。
4.政府权力制约机制、部门协调机制等的建设亟待完善。当前，我国政府中，不同的行政部门的责任与权力的划分并不清晰，从而使得各个部门在行使各自权力，或者维护各自利益过程中，出现争权越权和相互扯皮等现象。在我国部分地区，一些基层政府的管理活动中，一些政府部门为实现自身的局部利益，往往会出台违背国家法律、法规的政策，这些政策在实施过程中缺少系统的监督体系，对实施效果缺少科学的平价。
5.决策责任机制、监督机制也需进一步完善。政府管理活动的核心内容就是政府决策，同时，企业是政府各项职能全面落实实施的基础条件。在赋予决策者权利的同时，也明确了他们应承担的责任。然而在现实实际中还是存在着一系列显现，一些基层政府负责人，仅是凭借个人的意志来决策，并没有经过科学的程序、缺乏调查和研究，也并没有向专家寻求系统的咨询，缺少论证，往往脑门一热，一时兴起做出冲动的决策。
三、完善我国政府决策机制的对策
为进一步促进和提高我国政府决策的科学化、民主化以及法制化等的水平，必须对我国基层政府决策机制不断完善。对此，我们主要从以下几个方面着手：
1.树立正确的、科学的决策理念。我国政府管理活动中，必须树立正确的、科学的决策理念，不断对公务员队伍加强建设，提高公务员的综合素质与能力，增强他们的责任意识、服务意识。同时，基层政府在做决策时，要以科学发展观作为指导，坚持以人为本的理念，打造成为服务人民、让人民满意的服务性政府。 2.建立规范的政府决策程序，不断完善专家咨询、论证制度。为实现政府决策的民主化与科学化发展，需建设规范的政府决策程序。保证政府按照科学的程序来做决策，同时充分发挥信息、咨询系统在政府决策过程中的作用，保证信息提供和咨询论证的准确性，避免盲目、随意的决策所造成的失误。不断完善专家咨询、论证制度，充分发挥他们在决策中的作用，通过论证会、座谈会等方式，让专家学者利用自身的专业知识与相关信息，对重大事项从专业方面、技术方面做出分析与论证，有效地提高决策的科学性与可行性。此外，还要大力支持和培育相关的中介组织与咨询组织，对相关法律制度不断完善，保障专家学者、咨询机构以及社会中介组织等在政府决策中起到的独立作用。
3.对公民参与机制积极完善。促进我国基层政府决策机制的不断创新，积极完善公民参与机制。通过一定的途径和形式，让公民参与到决策过程中，影响决策结果。最终是为了实现公共的利益。政府决策的民主化与科学化建设，离不开共鸣的参与。在决策过程中，决策这通过公民不断开拓思路，集思广益，获取更多的决策信息。
4.不断完善决策监督机制和权力制约机制。政府应不断完善决策监督机制，加强权力制约机制的建设，对监督主体、内容、对象、程序以及方式等不断明确。充分发挥决策过程中，人大、政协、社会团体以及媒体等所起到的监督作用。建立健全的社会公示制度与社会听证制度，不断完善决策平价制度，明确责任追究制度，实现决策权、执行权、监督权等机制间的制约与协调。
5.不断完善法律机制，不断改革完善应对危机的决策机制。当前，我国处于社会经济迅速发展的阶段，是改革的关键时期。为了完善我国政府决策机制，提高政府行政效能，增强政府决策的科学化、民主化以及法制化建设水平，不断完善相关的法律机制十分有必要。此外，面对复杂的国际形式，我国政府应不断提高指正能力，积极改革和完善应对危机的决策机制，灵活地应对各种突发事件。
四、结论
本篇论文通过论述政府决策机制中的问题及解决对策的提出，指出了明确的决策主体和决策机构、完善的决策机制以及规范的决策程序等内容对于决策的重要影响。除了制度机制的改革完善之外，还要保证政府决策的透明化和公开化，发挥社会团队及媒体等的监督作用，促进和提高政府决策的科学化、民主化及法制化等水平。
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