编者按
2017年7月至2018年7月，在团中央书记处指导下，中国青年创业就业基金会联合中国劳动和社会保障科学研究院实施青年创业调查实例，系统地评估了当前国内项目，通过问卷调查、实地调研、案例访谈等形式，走访青年创业园区，收集青年创业信息，召开创业工作座谈会，研究青年创业青年创业的现状、成效与挑战，形成《中国青年创业发展评估报告（2017）》，并在中国青年创业联盟2018年会期间正式发布。现将报告主要内容摘编如下。
报告主要内容摘编
一、研究框架和样本特征
课题组结合国内外创业研究理论成果和我国青年创业实践现状，构建了一个以青年创业者为对象，以创业能力为核心的过程模型。通过一项覆盖国内31个省（自治区、直辖市）6928名16-35岁青年创业者的问卷调查，从创业者特征、创业能力、创业绩效和创业环境四个维度，分析研究青年创业问题，把握青年创业过程中的痛点难点，赋能青年创业持续、健康发展。
图1 青年创业发展评估指标体系
调查数据样本中，从创业项目来看：
区域分布上，创业项目集中在西部和东部地区。
图2 青年创业项目地区分布比较
行业分布上，占比从高到低依次为第三产业62.7%、第一产业19.8%、第二产业8.5%。
图3 青年创业项目行业分布比较
成立时间上，以成立1~3年创业项目为主。
图4 青年创业项目成立时间比较
注册类型上，有超过2/3创业项目注册为个体工商户、农业合作社和企业。
图5 青年创业项目注册类型比较
创业形式上，个人独资项目和合伙企业项目平分秋色。
图6 青年创业形式比较
创业规模上，绝大多数为规模5人以下的小微项目。
图7 青年创业项目规模比较
从创业者来看：
性别特征方面，女性、男性创业者分别占40%、60%，性别差异并不十分显著。
图8 青年创业者性别比较
年龄特征方面，创业青年主力集中在25岁以上，占调查总人数的近70%。
图9 青年创业者年龄比较
教育程度方面，超过80%受访者拥有大学专科及以上学历，具体包括大专、本科、硕士及以上学历。
图10 青年创业者受教育程度比较
创业前身份方面，大学生占总体的55%左右，包括留学归国人员、在校学生、高校应届毕业生和毕业后待业人员。
图11 青年创业者创业前身份比较
初次创业年龄方面，超过半数创业者在21~25岁之间首次创业。
图12 初次创业年龄比较
创业经历方面，85%受访者创业次数在2次以内。
图13 创业次数比较
第一，创业门槛大幅降低，创业环境友好。在政策的宏观调控下，不同行业背景、教育背景以及能力基础的青年共同创业发展。“双创”政策推动全民创业，促进成效显著。
第二，行业分布广泛，第三产业占比过半。青年创业项目广泛分布在第一二三产业，遍布各个产业领域，但第三产业更受创业青年青睐，其中信息技术服务业占比达13%左右。
第三，大学生群体是青年创业的重要力量。大学生创业群体占比超过50%。高校创业教育为青年提供丰富的理论储备，政府的扶持政策减轻创业后顾之忧，更多大学生涌入创业大军。
第四，女性创业者占比近半。女性创业者占比约40%，改变了人们认为女性更倾向于稳定就业的刻板印象。虽然女性在创业能力和创业绩效等方面表现略逊于男性，但在数量上已接近整体的一半，创业热情高涨。
第五，青年创业以成就型创业为主。创业青年自我效能感较高，其成就动机显著高于生存动机。很多创业青年希望通过创业达成一番成就，而不仅仅为了生存。通过创业实现人生梦想、改变人们生活、证明自身价值，并追求社会认同。
第六，青年创业者创业幸福感高。青年创业者的个体绩效显著高于组织绩效的表现，因创业行为获得的幸福感大于企业实际的绩效增长。青年创业者的成就感和自信心的增长，高于人生价值的实现和社会地位的提升，幸福感更多源于精神愉悦和成就认同。创业成为青年实现个体价值的重要方式。
第七，青年创业呈现出显著的市场驱动特点。青年在市场调研、了解创业政策等方面的表现较好，但在创业知识学习和商业计划设计等方面表现较弱。他们更侧重于实践方面的准备，对市场痛点和消费需求的敏感度和关注度更强，但在创业管理知识、商业计划方面认识不够，有些急于求成。
第八，合伙创业的绩效表现明显优于个体独资创业。青年创业者更青睐采取合伙创业的方式。与志同道合的伙伴一起创业，可以实现资源优势互补，实现更高的创业绩效。
第九，青年创业者再创业意向高。拥有两次及两次以上创业经历的青年创业者占比近半，青年再创业意愿强。他们对政策环境的评价高于市场环境和文化环境，良好的政策环境使他们对未来充满乐观，愿意在短暂失败后再次创业。
三、青年创业面临的挑战
（一）宏观层面的挑战
第一，创业发展不均衡，区域差异明显。在创业者特质、政策环境、创业能力和创业绩效等维度的表现上，均呈现东部、中部、西部、东北部逐渐递减的趋势，这与不同地区优惠政策导向、经济发展基础、智力与物力资源差异紧密相关。
第二，资金和人才不足是青年创业最突出的资源约束。从创业环境看，青年创业最突出的问题是资金和人才问题。他们对市场环境的评价，明显低于政策环境和文化环境。其中，对融资支持和人才资源方面的评价尤低。
第三，政策制定有待完善：政策系统性和针对性有待加强。一方面，政策系统性有待加强。众多优惠政策和创业服务之间衔接和协调存在不足，导致政策碎片化和重复性。另一方面，当前创业服务表现出“扶贫式”特点，集中在税收、费用减免等容易执行的维度上，而在创业培训等方面的针对性措施还有待加强。
第四，政策执行有待强化：服务效率有待提升，落地性有待加强。政策落地难限制了政策效用的发挥，政策服务效率还存在改进空间，政策满意度也有待提升。一些创业者反映，由于“政出多门”而“不知道去哪里找政策”，有些政策则“看不懂”，个别地方还存在“办事难”的问题。
（二） 微观层面的挑战
第一，本科生创业形势不容乐观。本科教育背景的青年创业者在创业能力和创业绩效方面均处于劣势。创业是理论学习和实践历练综合发挥作用的过程。本科生年龄小、经验少、创业时间短、初次创业比重高，实践短板突出，制约创业发展，在创业所需的理论知识方面也有明显不足。
第二，对政策资源的敏感度不够，整合能力较弱。相对于机会识别、运营管理和学习能力，青年创业者的资源整合能力明显较弱，尤其是对政策资源的整合，对政策资源也不够敏感。
第三，部分青年创业者准备不足。青年创业者对创业知识学习和商业计划制定准备不足，表明他们对知识能力和项目计划的重要性认识不足，创业准备不够充分。
（一）对创业政策的建议
第一，扩大覆盖范围，提升政策透明度，更好地发挥政策引导作用。加强对毕业时间较长的大学生和连续创业者的帮扶，让更多青年享受政策红利；提升政策的知晓度和可获得性，构建统一开放的政策发布平台；提升服务工作的效率和水平，为政策获取和落地对接提供更加便捷的服务。
第二，加强创业教育培训和指导，帮助提升创业能力。通过创业大赛、创业实训、参观交流等方式，为创业青年提供更多接触创业实践的机会；加强多层次、全链条、一体化创业孵化体系建设，为青年创业者提供良好的成长环境；鼓励优秀企业家和成功创业者为刚开始创业的青年人提供帮扶和指导。
第三，补齐要素短板，加大创业筹资帮扶力度，帮助青年创业者度过资源难关。努力构建多元创业资金投入机制，丰富创业者融资渠道；创新支持青年创业的专属金融产品；放宽创业担保贷款条件，创新反担保措施，增强青年创业者融资贷款的可获性。
第四，摸清需求，精准对接，为青年创业者提供切实有效的服务。开展青年创业跟踪调查，分析青年创业的成长规律，为精准施策提供参考；坚持政府引导、市场主导，调动各方力量积极支持并参与创新创业活动；针对不同能力禀赋、不同发展诉求的创业群体，提供差异化的引导和支持。
（二）对青年创业者的建议
第一，增强创业理性：审慎评估创业风险，做好充足准备。一方面，要审慎评估创业风险，慎重做出创业决策，事先制定应对创业失败的预案。另一方面，要做好充足的创业准备，提升自身素质，为后续创业实践提供能力保障，积极把握市场动态，充分利用社会资源。
第二，提高政策敏感性：密切关注有关青年创业的扶持政策，积极争取各方帮助。青年创业者要努力提高政策敏感性，充分利用政策红利，准确判断是否符合政策条件，快速进行政策筛选。要关注“双创”政策，密切与政府相关部门联系，确保信息的准确性和申请的有效性。
第三，扬长而补短：建立和利用自身优势，提升创业能力。对具备一定实践经验但知识储备相对匮乏的创业青年，要善于利用各种学习机会，提升创业素质，增加知识储备。对大学生创业者，要积极参与创业实践，在创业过程中实现优势定位，如通过参加“创青春”等青年创新创业赛事，增强创新、创意、创造、创业的意识和能力。
《中国青年创业发展评估报告》全文
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