老年综合津贴热点问答来啦！首批津贴将于6月下旬发放

在今天举行的市政府新闻发布会上，市民政局、市司法局、市人社局、市财政局、市政府法制办等部门负责人权威解答，详见下文。

1、老年综合津贴去年已经提出了初步方案，现在的最终方案和初步方案相比，最大的变化是什么？ 

答：老年综合津贴制度，一是增加了老年人的福利，让老年人共享经社会发展的成果；二是体现了福利均等化，标准全市统一，不因所在区县经济发展水平而有差异；三是以现金形式发放，由老年人自主支配，体现了对老年人权益的最大尊重。

与初步方案相比，主要有三大变化：一是年龄段划分从“四档”调整为“五档”，在原来70-89岁之间增加一档，即70-79岁、80-89岁，使梯度更加合理。二是适当抬高底部，将最低年龄档的津贴标准从50元提高到75元。三是每一档的标准都有所提高。

截至2015年底，本市65周岁以上户籍老年人已达283万人，经初步测算，全市老年综合津贴所需财政资金接近45亿元。

2、哪些人可以享受老年综合津贴？发放标准是什么？

答：具有本市户籍年满65周岁的老年人，可以申请老年综合津贴。

老年综合津贴按照年龄段共分为五档，具体标准如下：

（1）65-69岁，每人每月75元。

（2）70-79岁，每人每月150元。

（3）80-89岁，每人每月180元。

（4）90-99岁，每人每月350元。

（5）100岁及以上，每人每月600元。

3、有了老年综合津贴以后，老年人的公交出行还继续免费吗？ 

答：老年综合津贴制度是涵盖高龄老年人营养补贴和交通出行的政策。所以，老年综合津贴实行以后，70岁以上老年人免费坐车这项政策也就取消了。

自2016年6月25日起社会保障卡副卡（敬老服务专用）停止使用时起，老年人就不可以免费乘车了。

4、新版的敬老卡怎么办理？什么时候可以办理？

答：本市老年综合津贴制度自2016年5月1日起正式实施。为平稳有序做好组织申领工作，将分为两个阶段进行办理：2016年4月11日至5月31日为集中办理阶段。主要受理2016年6月30日（含）前年满65周岁的户籍老年人的申请。符合条件的老年人可就近在居（村）委会提出申请。2016年6月1日起进入常规办理阶段。符合条件的老年人，可在到龄当月的前一个月，就近向街镇社区事务受理服务中心提出申请。同时，在集中办理阶段因种种原因未申请的老年人，也可在常规办理阶段提出申请。

5、首批老年综合津贴何时发放？

答：老年综合津贴计发是自制度实施之日起，从老年人符合条件的当月开始根据适用标准按月计算，按季度发放，采取预拨的方式，于每年1月、4月、7月和10月发放。

在集中受理阶段，请各位老年人根据各居（村）委会的部署安排，从4月11日起分批次进行申请。5月初，各居（村）委会向老年人陆续发放制作好的敬老卡。由于敬老卡的制作、银行资金发放系统的开发建设等需要一段时间，首批津贴将于6月下旬统一打入敬老卡；进入常规办理阶段后，从申请办卡到领卡大约20个工作日，当月或次月津贴入卡。

6、上海市敬老卡还具有哪些功能？

答：上海市敬老卡具有金融和老年优待的双重功能，其既是银行借记卡，也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。其中尊老社会优待服务功能，由市相关管理部门根据社会发展、市民需求和专项公共服务的提供能力，分步实施，逐项启用。

7、申请办理需要注意哪些事项？

答：（一）按照自愿申请的原则，老年人（或代理人）凭二代身份证与复印件及相关材料办理。

（二）老年人申请办理时，可从中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、上海银行、上海农村商业银行等六家商业银行中，自主选择一家，作为自己老年综合津贴的发放银行。

（三）经审定符合条件的老年人在接到通知后，前往办理点领取上海市敬老卡。

（四）领卡后需前往商业银行办理激活手续，方可使用金融功能。

（五）首批津贴预计于6月下旬统一打入敬老卡。进入常规办理阶段后，从申请办卡到领卡一般需要20个工作日。办卡成功后的当月或次月津贴打入敬老卡。

8、《上海市老年人权益保障条例》（以下简称《条例》）出台之后，司法行政部门将从哪些方面为老年人获取法律援助提供便利？

答：包括以下几个方面：

一是将进一步做实、做优覆盖全市的四级法律援助网络。

二是不断扩大老年人法律援助的覆盖面。降低法律援助经济困难认定的门槛，每年对低收入线进行调标。 

三是开通法律援助的绿色通道。对老年人申请法律援助的，做到优先接待、优先受理和优先指派；对于80岁以上或者行动不便的老年人提供上门服务。

四是针对老年人法律援助的特点，组建和培训专门的律师队伍，并探索推行老年人法律援助全过程标准化服务，以规范和提高老年人法律援助的质量和水平。 

9、现在一部分老年人需要长期的护理和照顾，但因为经济原因或者子女要工作等等因素很难做到，对这部分老年人有没有支持的措施呢？

答：2013年7月，选择了浦东、杨浦、闵行等3个区6个街镇正式启动高龄老人医疗护理计划试点。2014年10月，新增徐汇、普陀、长宁等3个试点区，进一步将试点范围扩大至6个区28个街镇。2016年1月，又将高龄老人医疗护理计划试点扩大到全市所有区县，并对试点对象的年龄、支付比例、服务时间和收费标准等进行了政策完善。 

近期，经市政府批准同意，本市将积极参与国家人力资源社会保障部开展长期护理保险制度的试点。目前，本市长期护理保险制度的工作正在市政府的统一部署下，通过各个部门的共同努力，有条不紊地推进，市发改委负责牵头研究设计本市长期护理保险的制度框架。