按：今天我们把范文交换QQ群友高福涛发表的一篇《关于赴外地考察学习新型城镇化建设情况的报告》，选编到文秘工作微信公众号，希望能够给大家一点启发、一些借鉴。同时也期望大家把你的好文章共享出来，让大家相互学习交流。
为贯彻落实全市新型城镇化试点工作推进会议精神,借鉴省外新型城镇化建设及“多规合一”编制工作的先进经验和做法,推动我县新型城镇化试点工作快速发展,2015年5月23-31日,由县委常委、县政府常务副县长***带领县政府办、建设局、发改委、财政局、国土资源局、农委、环保局、城管执法局、巷道镇等单位负责人赴江苏省、浙江省、四川省、云南省进行了为期9天的学习考察。考察组先后观摩学习了江苏省高淳区老街、桠溪国际慢城、周泗涧村连片环境整治、安吉县河滨公园、双一村美丽乡村建设、桐庐县荻浦村环溪村“千村示范万村整治”工程、永嘉县城市综合体、成都市龙泉驿区公共资源交易中心、洛带镇博客小镇、河西镇阙家村产改陈列室等点,参加了德清县、大理市的座谈会,互动交流了户籍制度改革、农村产权制度改革及“多规合一”编制方面的典型经验和有效做法,进一步拓宽了推进我县新型城镇化试点工作的思路，现将学习考察情况报告如下：
一、经验与收获
考察组在短短九天的行程中,耳闻目睹了这些地区的发展成果。所到之处，大开放、大发展的气息扑面而来，整洁优美的城乡建设景象深入人心，这种感受让人惊喜、让人震撼、让人兴奋、让人感动，通过考察,收获很大，体会很深，启发很多。
(一)发挥区位优势，发展思路清、观念新。不管是在富春江畔的最美桐庐,还是偏居一隅的高淳桠溪小镇,也不管是名声遐迩的大理古城,还是称秀江南的德清县城,如诗如画的生态美景、咄咄逼人的发展态势、敢为人先的创业精神无不给予我们拓宽思路的启迪、抓重点谋大事的启发。如桐庐县的荻浦村有保存完好的古建筑20余幢，他们秉承“在保护中开发，在开发中保护”的理念，积极推进了古建筑修缮利用工程，把它建设成为展示申屠氏历史和文化传承的阵地。同时,把猪舍、牛栏稍加改造变成“猪栏茶社”、“牛栏咖啡”,既是景点,又是产业,帮助村民实现了就地城镇化;面对30多年来已习惯于“急行军”驶入经济“快车道”的大环境,南京高淳区的桠溪小镇,反其道而行之,建设了一处只有农家乐没有快餐店，只有鸟语蛙声没有工业噪音的绿色宝库,用纯的“生态之旅”打造了中国第一国际慢城,盘活了生态资源,富裕了2万多村民。
(二)实施全域规划,城市建设层次高、气魄大。座谈会上,永嘉县的领导坦诚相告:“温州市的城市建设跟你们的想象有差距,没有抓住机遇,现在建设最好的是桐庐县、德清县”,我们眼前一亮:小县城可以弯道超车、后来居上。如桐庐县创新性地编制完成了“风景桐庐”建设总体规划及城市色彩规划、城市公共艺术规划、城市水系景观规划、绿道系统规划等十余项相关子规划，并创新性地建立村级基层规划员队伍，实现了183个行政村“村村都有规划员”，构建了县、乡(镇)、村三级规划管理体制，规划实施体现了全县一盘棋、规划一张图、管理一张网。桐庐迎春商务区、富春江科技城、富春山健康城、富春江(芦茨)乡村慢生活体验区等一幢幢独具匠心的精品建筑与山水有机融为一体,美的让人窒息,其开阔的胸襟和宏大的气势让人很难想象这是一个县城。
(三)突出产业支撑，城乡发展活力足、后劲强。浙江省坚持建设村庄和经营村庄相结合、相促进，把美丽乡村建设与农村新型业态培育、促进农民创业就业紧密结合起来，着力拓宽农民创业就业门路。桐庐县、德清县、安吉县把村美与民富有机统一并贯穿于美丽乡村建设始终，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和“什么来钱种什么”的思路，推行“一乡一业”工程，优化农村产业结构，大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业，形成了农村经济新的增长点，为美丽乡村建设注入了活力，提供了有力的产业支撑。2014年，桐庐县农民人均纯收入达到20627元，在浙江省位居前列。在金融支撑方面，桐庐县、德清县、安吉县均给农民住房发放农村房屋所有权证，金融机构允许农户用农村房屋所有权证抵押贷款，有效解决农民贷款缺乏抵押难题。同时，金融机构也积极开办在核定额度和期限内，基于农户信誉，不需要抵押、担保的信用贷款。创业贷款已成为当地农民创业致富的有力助推器。
(四)坚持生态引领,宜居环境魅力足、人气聚。“绿水青山就是金山银山”的执政理念,改变了一个地方的发展方向,天蓝地绿水净的品质人居是大众关注度最高的话题之一。2008年, 一名客商感叹“想不到长三角还有生态这么美的地方”,在安吉县无偿投资1.5亿元把一座普普通通的柴山建成了精雕细琢的开放式市民公园——凤凰山公园。成都市龙泉驿区高分通过了国家5大类22项指标的严格考核,建成了国家级的生态区,先后吸引了一汽大众、一汽丰田、沃尔沃、吉利汽车、神钢集团等10个重大整车制造项目入驻工业园区，初步形成年产100万辆整车生产平台,建成了“南部汽车研发制造、北部汽车贸易博览娱乐、中部生产生活配套”为特色的“世界级汽车产业城”,创造了上万个就业机会,森林覆盖率达70%、城镇化率达66%,成为城镇化与区域经济发展良性互动的示范区。全国历史文化名城、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、苍山世界地质公园等一顶顶桂冠,彰显了大理厚重的民族历史文化、优美的自然风光,使大理市一跃成为国内外游客荡涤心灵、返璞归真的圣地。
(五)统筹协调发展,美丽乡村特色显、环境美。参观学习的这些地区,无论是高淳区桠溪镇的乡村连片环境整治,还是安吉县的美丽乡村建设,之所以发展快,其主要原因是都实现了城乡统筹发展和打造了自己的特色品牌。安吉县的双一村、李村以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美”为原则，以“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程为基本路径，全面开展“中国美丽乡村”建设行动，呈现出一村一品、一村一景、一村一韵的生动格局。桐庐县环溪村配套完善村社区管理服务中心、村便民服务中心、卫生室、居家养老服务中心、图书馆、老年活动室、警务室、村邮站、电子商务购物点等公共服务设施，对全村公共服务事业进行统一管理，新建居家养老服务中心，村食堂为全村60岁以上的老年人提供午、晚餐，挖掘塑造了古孝义、古树、古戏曲、古造纸四大特色古文化,成为浙江省非物质文化遗产旅游景区(民俗文化旅游村)。
二、现状与问题
通过学习考察，我们发现各地新型城镇化建设和“多规合一”编制工作可谓是“百花齐放，百家争鸣”，但贯穿于其中的普遍经验仍是立足实际、超前谋划、因地制宜、抢抓机遇带来的大智慧和大成效，大家在考察过程中，边学习，边思考，边讨论，边对照，自揭己短，深刻感受到我县城镇化建设中还存在许多困难和不足。
从客观方面看：一是地理位置偏僻。我县地处西北内陆，虽然战略位置重要，但地广人稀，空间距离远，物流成本高，招商引资先天不足。二是自然条件较差。与学习考察点相比，我县的自然条件是最大短板，这些市县区的年降水量都在400mm以上，满足了树木生长的自然需求，生态环境基础条件好，绿化成本低，而我县降水量小，蒸发量大，据统计，年平均降水量为103mm，蒸发量达到2000mm，致使植被稀疏、绿化成本高，像江浙一带那样大规模、多层次、高密度的搞园林绿化就显得困难重重。三是财政实力薄弱。财政状况是一个地方的硬实力，2014年，我县的大口径财政收入仅为5.41亿元，而财政支出高达15.02亿元，这次户籍制度改革需要建立相应的配套制度，如低保、医疗、教育、卫生、计划生育等如果取消城乡差别，需要每年额外支出5000万元以上，显然离开上级部门的支持，以我县现有财力很难支撑。而我们考察学习的县区，地方财政实力都非常雄厚，如德清县、安吉县、桐庐县去年的大口径财政收入都在50亿元以上，配套改革所需的资金都是自筹解决，不存在任何资金压力。同时，我县城市公共基础设施建设几乎完全依赖政府投资，资金匮乏一直是制约城镇化发展的瓶颈问题。四是新型城镇化起步较晚。浙江省在2006年就提出实施新型城镇化战略，2013年城镇化率达64%，高出全国11个百分点，而我县2014年城镇人口5.2万人，城镇化率为35.89%，在全市六县(区)排名倒数第二，其差距不言而喻。
从主观方面看：一是思想解放程度不够。在实际推进新型城镇化工作中，个别领导干部思想认识不足、超前意识不强、现代理念不深，难以吸收接纳新思想、新观念、新方式，对上级政策包含的深度内涵和外延研究的不细致、不深入，影响了试点工作的顺利推进。二是体制机制制约。新型城镇化的最终目标是实现城乡融合、城乡一体化，经过一年来的新型城镇化试点工作，户籍制度、土地管理制度、社会保障体制、行政区划管理、投融资平台创新等已成为制约我县推进新型城镇化建设的关键问题，与考察学习的市县区相比，我们在这些制约的体制机制上还没有打开突破口，制度改革整体压力很大。三是工作合力不足。县新型城镇化试点工作和美丽乡村建设领导小组42个成员单位在推进新型城镇化建设过程中各自为政，缺少沟通协调，没能形成强大的工作合力，致使试点工作成效不突出，与德清、大理等县市区推进新型城镇化建设上下一盘棋的工作模式差距明显。四是争取落实不够。为推进试点工作，省上专门出台了支持新型城镇化试点工作的一系列措施，虽然县上对此进行了多次安排，但部分领导小组成员单位向上争取项目，仅仅满足于表格填报、电话来往，主动性不强，没能及时到省市主管部门进行衔接沟通，缺乏“钉钉子”精神，导致一些有难度的项目有音无踪、不了了之。
三、思考与建议
临渊羡鱼，不如退而结网;他山之石，可以攻我之玉。这次远赴四省的学习考察之行,使我们深受鼓舞和启发,学到了许多可供借鉴的成功经验和做法。
(一)以科学规划为龙头，着力解决城乡建设多张图实施的问题
要把规划作为头等大事来抓,龙头抓住了,新型城镇化建设才能纲举目张。作为全省“多规合一”编制五个先行试点县之一，通过与大理市、德清县座谈已明确了总体目标和工作思路。所谓“多规合一”，就是加强县域总体规划、土地利用总体规划、环境功能区规划、产业发展规划等之间的衔接，从规划期限、规划目标、规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“多规”关系，形成“一套指标体系、一张空间蓝图、一个信息平台、一套审批流程、一套考核体系、一个协调机制”的“六个一”成果内容体系。根本目的是统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，确保项目落地，最终实现以城乡一体为重点的新型城镇化发展取得重大突破。目前,规划编制单位已赴我县完成了两轮实地调研,第四轮县城总体规划(2013-2030)已完成修编工作并经市政府批复实施,近期要迅速启动《国民经济和社会发展第十三个五年规划》前期课题调研并尽快完成产业发展规划初稿;土地利用总体规划要根据省厅最新文件精神进行相关指标调整及分配工作;生态环境保护规划修编后，要尽快完成环境功能区划初稿;县建设局要督促规划编制单位加快工作节奏,争取8月份拿出“多规合一”规划纲要(讨论稿)征求各方面的意见建议,最后报县政府审定。所有的规划一旦批准实施,要严格执行,规委会绝不能变成调规会,要用规划这根绳捆住违规行为,体现强制性。要在规划和建筑中创造性运用和体现高台的历史痕迹和文化元素,从水系、绿化、蓝天、净化、秩序、建筑和街景等诸要素入手,塑造城市独特的性格,推动城镇风貌建设特色化。同时,要以大景区的理念规划建设整个城区,把城区作为景区来打造，实现城镇化与旅游业的融合发展。
(二)以产业培育为核心，着力解决城乡居民收入低、消费弱、就业难的问题
增加城乡居民收入、扩大消费、增加就业是推进新型城镇化的核心和突破点，也是实现全面建成小康社会目标的基本前提。当前，我们要紧紧围绕建设幸福美好新高台的目标，规划发展现代农业、生态工业、特色文化旅游业、商贸服务业，通过产业培育来助推城镇化建设。一是要坚持加快产业聚集与发展工业园区相结合，增加农民就业。加快工业园区循环化改造项目建设，壮大农副产品加工、新型煤化工、盐硝化工等循环经济产业链。积极引导符合产业政策和功能规划的企业入驻园区，引导农民洗脚上岸，就地转化为产业工人，拓宽农民就业渠道。二是要坚持土地有偿流转与发展现代农业相结合，增加农民收入。健全完善农村土地流转服务体系，引导种植大户和企业整村整社流转土地，扩大规模，大力推动农业产业规模化经营，鼓励农民从土地中解放出来发展第三产业，通过多渠道、多层次增加收入。三是要坚持分类资源开发与旅游产业发展相结合，就地转化农民。旅游业具有促进区域经济发展，增加就业的重要功能。我县旅游资源得天独厚，旅游文化丰富多彩，外来游客逐年增加。因此，结合现已形成聚集效应的一批旅游景点，再鼓励发展一批乡村特色旅游项目，有助于让周边的农民就地转化为服务业人员。四是要坚持扩大消费与鼓励创业相结合，拓宽就业渠道。大力实施全民创业工程和农村劳动力技能培训工程，继续完善“三大创业示范区、五大创业基地”的示范带动功能，加快电子商务产业发展，重点抓好电子商务培训、经营主体培育、网络平台建设和物流配送体系建设等工作，促进商贸、物流、金融等现代服务业快速发展，带动传统产业和实体经济转型升级，以创业促就业，拓宽就业渠道。
(三)以基础建设为重点，着力解决城乡建设不同步、不协调的问题
新型城镇化建设工作的重中之重是实现城乡统筹发展，而城乡统筹发展主要体现在城乡居民能便捷的享受到优质的公共服务。当前，我县城镇化建设的重点是将财政资金尽可能用在城乡公共服务设施建设上，全方位加大基础设施的配套力度。下一步，我县城市建设要继续坚持以生态文明引领城市发展，按照“东扩、西连、南通、北跨、中改造”的思路，以“十化”为目标，大力实施生态新区带动战略，增强城市的产业支撑力，加强城市基础设施建设，加快宜居宜游城市建设步伐。一是要着力打造生态新区。按照“功能完善、配套齐全、品位提升、彰显特色、环境优美”的要求，把湿地新区打造成为带动县域域经济发展的“火车头”。突出抓好科技馆、城市综合体、时代休闲度假中心、天鹅潭茶府、“陆都.五福和园”等重点建设项目,增强人口和产业的聚集功能,通过配套完善基础设施、建设标志性景观和精品建筑、实施城区精品绿化工程等,把湿地新区建设成生态保护与开发、产城互动融合发展的典范。二是要提升改造老城区。积极推进棚户区、旧城区和“城中村”改造，控制开发强度，降低建筑和人口密度，扩大公共空间面积，改善人居环境,提升城市吸引和辐射功能。要抢抓全省棚改项目、资金、政策等向试点县倾斜的机遇,落实试点支持措施,加快城市旧城区综合治理与改造步伐。2015年, 争取新开工建设保障性安居工程2798套20.76万平方米，其中，新建公共租赁租房1298套6.36万平方米，新建棚户区改造安置房1500套14.4万平方米。三是要配套完善基础设施。重点实施高铁大道、西环路跨河大桥、大湖湾景区南门至县城道路改造工程、城市燃气工程等ppp融资项目，统筹基础设施规划，努力做到“一城一网”，合理实施，避免重复建设和多次改造的现象。同时，进一步完善教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施，不断提高城市吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力。
城市美是小美，乡村美才是大美，美丽乡村建设是新型城镇化建设的应有之义。下一步，我们要积极借鉴学习桐庐县、安吉县、德清县的先进经验和做法，既取其精华，又不照抄照搬，重点在以下四个方面破题：一是要定位建设风貌。坚持把城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划有机统筹起来，结合我县农村特点和农民生活习惯，切实编制高水平、高起点的美丽乡村和新农村建设规划。在规划编制设计中，不仅要尊重农民意愿，充分考虑群众的经济承受能力和生活习惯，设计不同风格、不同造价的户型供群众选择，尽可能降低群众建房成本，而且要体现“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的内涵要求，以自然为底蕴，乡村为特色，围绕田园做文章，在规划设计中融入文化元素，体现细节内涵，使全县美丽乡村建设能充分展现河西特色、河西文化、河西历史。二是要强化定向帮扶。大力度、全方位、系统化推进项目资金整合，把小城镇建设、土地整理、造林绿化、危旧房改造、文化活动广场、道路交通、乡村舞台、环境连片整治等各类项目，每年都有计划地整合到集中打造的2-3个示范点上，真正形成“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头用水”的项目资金整合机制，加大定向扶持、精准扶持力度，集中力量办大事，最大限度发挥资金效益。三是要分层推进整治。按照“迈开步、不停步、年年有进步”的思路，制定完善的责任机制和详细的工作计划，分层推进美丽乡村建设。首先，按照“三集中”原则，着力推进城郊村向县城集中融合，强化城乡结合部、城郊村的整治建设。其次，每年在全县范围内选择2-3个村，集中力量打造成全省美丽乡村精品村和改善人居环境样板村，在旅游融合型、产业支撑型、易地搬迁型、社区聚集型等新农村建设模式方面作出积极探索。今年，应先从条件较为成熟的巷道镇小寺村、西八里村和新坝镇暖泉村入手，着力打造建设田园慢生活体验区。其三，重点抓好基础条件较差的一般村通路、通水、改危(房)工作，早日实现自来水户户通、硬化道路村村通和农村居无危房目标。四是要推进配套升级。针对以往工作中已建成的一些平房式小康住宅示范点或示范村存在的“整体拆建无条件，维持原貌无档次，有新房，无新村”的窘况，对规划相对合理、布局基本整齐、基础较为坚实的居民点、住宅区，以“小投入、大变样，小修整、显风貌”为基本思路，以政府给予小额资金扶持为手段，采取改前庭后院、治乱弃乱排、抓绿化美化、显特色风貌、强基础配套、重装饰装璜的办法，每个乡镇每年确定1-2个村，巧妙地“穿靴戴帽，涂脂抹粉”，经过5年左右的努力，使全县70%以上的村达到住宅环境整洁要求。
(四)以体制改革为动力，着力解决城乡统筹发展中存在的制度障碍问题
在我县新型城镇化建设工作的制度改革方面，我们要充分借鉴“德清模式”，将新型城镇化的核心定位为“人的城市化”，重点围绕“解决历史遗留问题、着力维护和谐稳定、确保群众得到实惠”等关键环节，以政策完善为基础，以赋权增利为导向，以均等高效为目标，逐步消除农民进城落户政策性、体制性障碍，全力确保农村居民“进的来、安得下、容得进”。一是要实施“三步同行”的改革思路。以消除农民进城镇落户政策性、体制性障碍为导向，同步进行城乡统一户口登记制度、户口迁移制度和居住证制度改革。其一，统一城乡户口登记制度。取消农业户口、非农业户口以及由此派生的各种户口性质划分，统一登记为“甘肃居民户口”。打破城乡人口的身份差异标识，促进城乡人口身份平等，逐步实现社会管理城乡一体化、公共服务全覆盖。其二，分类明确户口迁移制度。梳理规范并明确有合法稳定住所人员、引进人才、投资创业人员、有突出贡献人员、工作调动(录用)、亲属投靠等不同情形的城镇落户具体标准，让已经在城镇居住就业且符合一定条件的农业转移人口在我县落户，让经济社会发展需要的各类人员可以不受住房和居住年限的限制在县城落户。其三，健全完善居住证制度。对暂不具备落户城镇条件的流动人口实行居住证管理制度，建立户籍管理和流动人口居住证制度有效衔接的人口管理机制，实行居住证“一证通”。凡在高台县境内居住而户籍不在本县的务工、经商等流动人口，公安机关要按照公开、公正、简便的原则，为在实际居住地城镇工作生活30日以上的公民办理居住证。二是要推进“保权留利”的产权改革。按照“先确权、再户改”的改革思路，以“三个确权、一个不变”为重点，从制度上保障农民合法权益，打消农民进城的后顾之忧。其一，年内力争完成63个村的农村土地承包经营权确权登记，明年全部完成，确保确权发证到位。其二，释放集体股权收益，在国庆村开展经济合作社股份合作制改革试点工作，明确农民社员身份，将村集体经济净资产全部折股量化到社员，允许社员拥有的股权可依法继承或在本社社员中转让。在试点成功的基础上，在全县有条件的村开展。其三，激活农村资产收益，全面完成农村宅基地使用权和农房所有权确权登记发证工作。结合下一步成立的县公共资源交易中心，全面开展“六权”抵押贷款，有效激活农村“沉睡”资产，让“死产”变“活权”、让“活权”变“活钱”。三是要推进“赋权增利”的配套改革。梳理分析与户籍挂钩的各项政策，按照“先易后难、量力而行”的原则，采取“统一、调整、不变”三种方式，逐步消除依附于户口性质的差别公共服务待遇，同时明确今后出台有关政策将不再与户口性质挂钩。其一，完善吸引农民进城镇落户的配套政策。在充分考虑财政承受能力和资源承载能力的前提下，出台义务教育、就业困难人员申请认定、失业保险、就业扶持政策，确保农民进城镇落户享有与当地城镇居民同等权益。开展农民就业技能和心理素质培训，切实增强进城农民就业技能和自身素质，使农民尽快适应城市生活。其二，健全城乡统一的社会保障体系。积极争取省上支持，逐步实行城乡统一的社会救助、基本医疗保险、失业保险等改革配套政策，消除城乡居民的待遇差别。保障性安居工程由单一保障城镇非农业人口改为统一保障所有户籍人口。其三，逐步实现公共服务全覆盖。对全县常住人口按照户籍人口、居住证持有人和临时居住证持有人三类人员，提供分级、分层次社会保障和公共服务，解决其在劳动就业、社会保障、居住环境、子女就学、预防保健、社会救助等方面困难，逐步实现基本公共服务向常住人口全覆盖。四是要坚持积极稳妥的改革方式。将“积极稳妥”贯穿户籍制度改革始终，确保相关配套政策及操作细则周密完善、衔接顺畅。其一，实施改前风险评估。改革实施前，相关部门根据自身职能对户籍制度改革进行重大决策社会稳定风险评估，并分别采取相应稳控措施化解，完善相关应急预案。其二，做好改中数据转换。把户籍数据转换作为启动改革的标志和基础性工作。在实施户籍数据转换前，对全县户籍数据进行备份，固化原农业户口人员的数量、分布等时点情况，并作为继续执行农业居民相关政策的备份资料，既打消了农民对自身身份标识的“后顾之忧”，也为改革“容错复原”提供了技术保障。其三，开展改前宣传引导。召开全县户籍制度改革动员会议，严格宣传工作纪律，统一宣传口径，以“一问一答”的形式编制户籍制度改革读本，在全县范围内开展集中、适度宣传。明确改革启动后，严格落实跟踪监测措施，第一时间发现、分析、解决改革中遇到的苗头性不稳定、不和谐问题和舆情动向。
(五)以铁腕管理为保障，重点解决城乡环境脏乱差的问题
创造和保持优美整洁、规范有序、文明和谐的城乡人居环境，是每个国家机关、事业单位、工商企业主和普通居民的共同责任和必尽义务。当前，城乡环境脏、秩序乱、棚户区改造拆迁难、违章建筑蔓延，是我们城乡管理的突出问题。我们要聚焦这些突出问题，全面实施城乡环境集中整治并逐步建立长效机制。具体来讲，一是要抓紧进行城乡环境卫生集中整治，按照“整治见成效，管理上水平，环境大改观”的总体要求，全面清理各类生产生活垃圾、枯枝败叶、残垣断壁、路障“三堆”、“牛皮癣”、废弃农膜、渣土淤泥和各类废弃物，利用1年的时间对城乡环境卫生实施集中整治，使城乡面貌明显改善，人居环境整洁优美。二是要集中拆除城乡违章建筑以及影响城市重大项目建设的建筑。充分利用综合执法手段，守住依法行政底线，用好法律武器，严格执法，彻底改变过去失之于宽、失之于软的问题，该强拆的按照法律程序依法强拆。三是要大力实施美化亮化工程，搞好绿化景观建设，全面维修更新市政设施，丰富城市个性文化内涵，打造靓丽整洁、宜居宜游的城乡人居环境。四是要提升城市精细化管理水平，加快城市数字化监管平台建设，整合部门职能，大力推进和实施综合执法、综合管理，构建职能明确、规范高效的大城管格局。五是要加强对城乡居民的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育。一个真正好的城市一定要培养出人对城市的自豪感，这是城市管理的最持久的动力。要通过不懈努力，培养城乡居民与发展相适应的现代文明意识，培养城乡居民对所生活城市的认同感和自豪感，用环境的改善提高人的素质，通过人素质的提高完成环境更高的改善。
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