XX区人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》工作情况汇报
主任、各位副主任，各位委员：
我受区人民政府委托，向XX人大视察组汇报近年来我区贯彻落实《传染病防治法》工作情况，请予审议。
近年来，我区按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的传染病防治工作方针，全面贯彻实施《传染病防治法》，强化执法监督，加强传染病报告信息化建设，完善应急反应机制，进一步健全了区、乡、村三级传染病防控网络，建立起了政府主导、多部门协作、全社会共同参与的长效工作机制，使各项传染病防控措施得到落实，有效保障了广大人民群众的身体健康，维护了社会稳定和经济发展。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
通过全区疾病预防控制工作人员和相关单位的共同努力，我区的传染病监测、报告、防控工作规范开展，计划免疫工作和结核病、艾滋病等重点传染病防治工作措施得到落实，艾滋病、甲型H1N1流感等单项防治工作处于全市前列。无甲类传染病报告病例和乙类传染病暴发疫情发生，全区传染病报告率和报告及时率保持在95%以上，2009年共报告乙类、丙类传染病996例，报告发病率为479.2/10万，主要乙类传染病为：肺结核367例（发病率176.6/10万）、乙肝228例（发病率109.91/10万），甲肝、丙肝、梅毒、细菌性痢疾等也有发病。主要丙类传染病为：风疹127例（发病率61.2/10万）、其它感染性腹泻95例（发病率45.3/10万）、手足口病90例（发病率43.4/10万），流行性腮腺炎、水痘等也有发病。
二、我区贯彻落实《传染病防治法》成效显著
我区的传染病防治工作在区委、区政府的重视和正确领导下，在上级业务部门监督指导下，在卫生局、教育局、广播局等部门的相互配合下，逐步走向制度化、程序化。多年来以预防为主为抓手，把科学防制、群防群控作为重点工作来抓，以建立三级防控网络为契机，以推广科学防治知识为切入点，通过加强领导，扩大传染病防治法的宣传，落实责任，推进绩效考核管理，完善传染病监管体制，强化部门配合，使全区传染病防治工作取得长足发展。
（一）加强领导，落实责任，建立长效工作机制。区政府成立了由政府主管领导任组长，卫生、教育、民政、财政、广电等相关部门负责人为成员的结核病防治工作领导小组、艾滋病防治工作领导小组、计划免疫工作领导小组，进一步明确和落实了全区各级各部门法定的传染病防治工作职责，保证了传染病防治工作措施得到全面落实。区卫生局和区教体局等重点部门还与下属单位层层签定了目标责任书夯实责任，促进了传染病防治工作的有效开展。
（二）重点传染病卫生应急系统全面建立
一是建立“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共卫生事件应急管理机制，成立了突发公共卫生事件应急指挥部和突发公共事件应急办公室，承担我区突发公共卫生事件的管理和处置职能，各医疗卫生专业机构也成立了卫生应急处置领导小组，建立健全卫生应急处置机构的通讯网络，主要负责本辖区内有关突发公共卫生事件应急处置和医疗救援工作等。政府投入资金2.8万元，建立了卫生视频应急指挥系统。成立XX区卫生应急预防监督专家组和医疗救治专家组。卫生应急处置共涉及相关的专业18个，专家40名。为卫生应急处置工作提供人员队伍保障，从而保证快速应对突发公共事件能力。建立了突发公共卫生事件预测、预报、预警制度，规范了突发公共卫生事件报告程序、标准和要求，完善了突发公共卫生事件信息网络建设。做到报告及时、内容详细，我区乡镇以上医疗单位100%实现网络直报，自08年四月建立预警机制，全面提高了突发公共卫生事件报送质量和速度。
二是加强重点传染病的应急演练。区卫生局近年组织了霍乱、非典型肺炎、甲型H1N1流感、手足口病等综合应急演练，通过演练明显提高了重点传染病的应急处置能力和水平，进一步健全和完善了应急处置的组织指挥体系和综合协调能力，取得了良好效果。
三是加强重点传染病的救治能力培训。为全面提升突发公共卫生事件能力，加强重点传染病突发事件应急救援水平的培训，每年对全区医疗卫生单位院所长及机动队员进行了应急知识培训，三年共有200余人参加。培训内容主要为急救处置程序、流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、重点传染病防制方案，流行病学调查方案，消毒技术、疫情报告，标本采集、运送等知识。规范了应急处置的操作程序，对突发事件的应急救救援能力奠定了扎实基础。
四是传染病控制能力得到提高。2006—2009共处理XX林技校学生急性胃肠炎、XX小学水痘疫情、XX六中流行性腮腺炎、幼儿园手足口病等突发事件，均得到了及时有效的防控。
（三）加大投入，保障各项工作顺利开展。仅2009年区政府安排财政先后拨付防控经费144万元用于发热门诊改造、抢救设备、现场处置用品、消毒药品和医护人员防护物资等购置。并落实了结核病、艾滋病防治工作专项经费，解决了部分计划免疫接种补助经费区级配套。落实了村防疫员人均500元／年的工资报酬，有效保障了各项工作的开展。
（四）加强人才队伍建设，提高传染病防治工作水平。区卫生局对在岗人员加强培训，一是积极创造机会，选派人员参加上级组织的各种传染病防治业务培训，二是加大了对乡村级人员的培训力度，对乡镇和村级防疫人员每年至少组织四次业务培训。卫生局与教体局联合对专兼职校医进行定期，使其掌握《传染病防治法》和相关业务知识。
（五）积极争取项目，改善工作条件。根据上级项目信息，结合全区传染病防治工作现状和广大人民群众的需要，积极与上级相关部门联系，加大项目争取力度。成功申报了XX社区（中心卫生院）2260平方米、总投资81万元的改建项目和XX社区（中心卫生院）680平方米、总投资156万元的改建项目以及XX区XX社区（中心卫生院）4685平方米新建项目。使区、乡镇、村各级医疗卫生机构基础设施和传染病防治工作条件普遍得到改善。
（五）强化综合防治措施，加强疫情监测报告。全面实施传染病信息网络报告，完善了传染病网络报告制度，定期根据疫情信息开展疫情分析、发出预测预警，疫情监测与报告系统逐步健全。加强医疗救治。通过充实各种诊断、治疗设备，加强人员培训等方式，使区、乡镇、村三级硬件设施和技术水平得到了显著改善和提高。调整充实了传染病救治专家组，落实了传染病病例定点救治，严格执行重症病例转诊和专家会诊制度，规范了传染病病例的救治，有效防止了危重病例出现。认真落实免疫规划工作。从全面推行接种门诊建设和接种资质认证入手，规范预防接种管理，保证免疫接种安全，控制了不安全事故的发生。加强常住和流动儿童调查摸底，全面实施国家扩大免疫规划，单苗接种率保持在95%以上，计划免疫针对疾病发病控制在较低水平。规范疫情处置，有效处理各种突发疫情。完善了传染病突发疫情应急预案，建立了多部门参与、责任明确的传染病疫情防控体系。特别是近年来，针对我区部分乡镇出现的风疹、腮腺炎、手足口病疫情，区疾控中心和乡镇医疗单位能够及时深入现场调查，开展医疗救治，指导相关单位落实防控措施，使全区的各种疫情得到了及时有效的处理。
（六）落实重点传染病防治措施，有效防控重大传染病。一是落实结核病归口管理措施，明确了结核病人由区疾控中心归口管理，加强病人的发现和转诊力度，卫生与民政相互配合对重症结核病人进行住院免费治疗。截止目前共收治重症结核病人 人。积极积极开展密切接触者筛查，病人治愈率连续几年稳定在85%以上。重点加强了学校结核病防治工作，从去年起，陆续在全区各级中、小学开展结核病感染率调查和结防知识宣传，成效明显。二是加强艾滋病防治工作。加大了艾滋病宣传力度，提高了全民艾滋病防治知识知晓率，全面落实了艾滋病自愿咨询检测制度和羁押等重点人群检测筛查，近两年来共采样检测血样6000余份。加强了对艾滋病病毒感染者及病人的治疗管理，落实了3名艾滋病感染者的最低生活保障，解决其生活上的困难，使“四免一关怀”措施得到落实。三是落实以“大肠杆菌O157”为重点的肠道传染病防治措施，建立了肠道传染病门诊和“大肠杆菌O157”监测及报告制度，使肠道传染病得到有效控制。四是进一步加强了出血热的宣传工作，共发放10000余份宣传单。对 名流行性出血热患者的密切接触者及周围人群进行了宣传及疫苗接种。使疫情得到及时、有效的控制。发病率由2008的/10万降到/10万。五是制定了《XX区甲型H1N1流感防控工作应急预案》、《XX区人感染高致病性禽流感防治方案》和《XX区传染性非典型肺炎应急处理预案》等规范性的预案。对医疗卫生单位开展疫情流调、病原学检测、消毒处置、预检分诊、转诊流程、诊断程序、院内感染和应急值守等具体工作提出具体要求，规范了我区重点传染病的防控和诊疗工作，为做好病例的诊断、治疗和疫情处置工作提供了可靠的保障。
（七）甲型H1N1流感防治工作取得了阶段性的胜利
区政府高度重视甲型H1N1流感防控，密切关注控疫情发展态势，把防控甲型H1N1流感疫情作为一项重要任务，切实抓紧抓好。区政府先后召开五次会议安排部署甲型H1N1流感防控措施。成立了由区长任组长，区政府分管卫生工作领导任副组长，区政府办、农业、教育等23个区直部门负责人为成员的领导小组，加强了组织领导，建立了应对甲型H1N1流感疫情的联防联控机制。强化各部门工作责任，与各责任部门签定责任状，落实了“四状八表”。组建了医疗救治专家小组和流行病学应急工作小组。强化协调配合，实行联防联控。建立严密的防控网络，抓好发热门诊、学校、社区“三条防控主线”，及时准确掌握信息，责任到人，建立快速反应机制。落实了24小时应急值班制；重新改建了
加强了对学校、托幼机构、养老院等重点单位和重点人群的疫情监测。实行全区孕产妇等重点人群甲型H1N1流感防控日报告制度，在筛查中对有疑似流感样病例，立即转诊到定点医院进行治疗，对疑似重症病例及时向卫生局报告，组织专家会诊，同时完善转诊前的各项记录，确定急救车辆，配齐医护人员和抢救设备、药品，保证重症患者及时治疗。
搞好疫苗接种，建立免疫屏障。全区已累计接种疫苗17962人份，100%完成上级分配疫苗数，接种进度排在全市前列，受到了市卫生局的表扬。
三、存在问题和不足
一是传染病防治队伍存在人员老化、结构不合理、专业技术人员匮乏现象，防治工作水平较低。。
二是经费不足，影响了乡镇、村级人员的工作积极性，制约了免疫规划工作的深入开展。
三是虽然近年来各级医疗单位的基础设施建设有明显改善，但传染病科及隔离病区建设明显滞后。
四是健康教育专业机构不健全，影响了健康教育工作广泛深入开展，广大群众健康意识和自我防病能力普遍较差。
四、下一步工作打算
（一）加强领导，落实工作责任。在今后工作中，我们将以本次市人大检查为契机，及时调整和完善传染病防治工作领导小组，进一步强化传染病防治工作领导小组的职能，落实各成员单位的职责，定期召开领导小组会议，研究和解决工作中存在的问题和困难，协调各相关部门共同落实传染病防治工作措施，进一步加强部门协作、群防群控的工作体系，使各部门在区委、区政府的统一领导下通力协作、密切配合、各司其职、各负其责，共同抓好《传染病防治法》的贯彻落实。
（二）进一步加强传染病防治队伍建设。参照《XX省卫生资源配置标准》，通过招考等形式，为区疾控中心和区、乡医疗机构招录一批预防医学、卫生检验、临床医学专业人员，充实传染病防治队伍，调整队伍专业结构。同时，增加在职人员业务培训的投入，使业务培训工作得到更广泛、深入的开展，从而提高传染病防治队伍业务素质。
（三）进一步加大投入。一是加大项目争取力度，精心编制项目报告。二是增加区级投入。通过增加乡镇卫生院补助和明确乡镇防疫专干津补贴发放标准及渠道的方式，保证乡镇防疫专干津补贴的足额发放，进一步提高村医报酬，解决各级传染病防治人员的后顾之忧。
（四）围绕创卫达标，加大疾病预防控制、健康教育、病媒生物防制工作力度。一是完成医疗垃圾焚化炉建设，规范医疗垃圾的处理。加强各级医疗机构院内感染控制，防止医源性感染。进一步加强疫情监测、报告、分析和预警，完善突发疫情应急准备，落实好计划免疫、结核病和艾滋病等重点传染病防治等疾病预防控制措施，确保全区无重大传染病发生，维护人民群众身体健康安全。二是进一步指导和动员全区各级各单位，充分利用标语、板报、讲座、知识竞赛等各种宣传活动和电视、网络等各种媒体开展全方位、多层次的宣传攻势，不断提高全民防病意识，努力使防病知识家喻户晓，人人皆知。三是加强对病媒生物消杀工作的督导，保证城区病媒生物防制工作的高效开展，切实减少相关疾病的发生。
（五）加强甲型H1N1流感防控。适时调整甲型H1N1流感疫情防控策略，克服麻痹思想，加强应急值班工作，做好疫情的监测和报告，保证及时发现和处理疫情。认真组织各级专业人员培训，使相关人员掌握甲型H1N1流感防控知识。积极完善现场流调、医疗救治等应急物资储备，加强定点医院的隔离病区建设，加强疫苗接种，并择机开展应急演练，保证应急反应的有效性。
（六）加大《传染病防治法》执法力度。定期组织卫生监督等相关部门深入到各乡镇、各部门开展执法监督，对违反《传染病防治法》、不履行法定传染病防治职责的行为，从严追究相关单位和人员责任。
2010年是国家医疗卫生改革的关键一年，贯彻落实好《传染病法》对全面实现公共卫生均等化具有重要意义。甲型H1N1流感和手足口病等重大传染病防控任务非常繁重，面临的困难和矛盾很多。我们将在区委领导下，在市区人大的支持、监督下，抓住机遇，开拓创新，以加强卫生应急能力建设为突破口，全面加强传染病防控工作的管理，预防控制重大传染病疫情，强化公共卫生服务，保障全区人民的健康权益，为我区经济建设和社会发展做出新的贡献！
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