中国远程教育的发展历程

 近10年来尤其近5年，世界远程教育发展越来越成为国际教育界讨论的热点问题。其中一个原因是知识经济时代的到来，要求建立新的教育体系，只有从整个教育体系面临的挑战出发，才能够看到远程教育的巨大潜力；另一原因是信息技术发展使远程教育如虎添翼，使现代远程教育的发展有了可靠基础。为适应这一形势，我国也加快了启动现代远程教育的步伐。
1999年初，国务院批转了教育部《关于发展我国现代远程教育的意见》，《意见》提出了：“统筹规划，需求推动，扩大开放，提高质量”是发展我国现代远程教育的指导方针。
　　统筹规划，就是要由国家教育行政部门提出发展方针、政策、目标任务和实施方案；充分合理地利用现有的信息网络资源，优化教育资源配置，发挥综合优势，避免各种形式的重复和浪费。
　　需求推动，就是要从经济社会发展及结构转型对人才的需求出发，根据不同地区的经济社会发展条件，分地区、分层次地推进，充分论证，避免一哄而起，盲目发展。
　　扩大开放，就是要用现代教育思想作指导，逐步实现教育对象、教育时间、空间、教育内容、形式和教育手段的开放，突破传统的模式，多快好省地发展教育事业。
　　提高质量，就是要充分利用我国良好的教育资源。将先进的教育思想和方法与信息技术相结合，建立让学生自主地、创造性地学习的环境，防止单纯追求升学率和乱发文凭。
　　现代远程教育的目标和任务是，到2010年扩大规模，优化结构，形成以多种高新技术媒体为依托，开放的，高质量的，多层次，多形式适应我国现代化建设各项事业发展需要的，具有中国特色的现代远程教育体系。
　　（一）远程教育将是我国教育事业的战略选择
　　像中国这样的发展中国家，人口众多，经济和文化发展不平衡，普遍存在着教育资源不能满足教育发展需求的难题，发展远程教育已经成为发展国家教育事业的一项战略抉择，中国教育领域要抓住这一机遇，促进我们教育的发展。我们希望通过这一手段，逐步构筑终生学习的框架。
　　根据我们国家的实际情况，大力发展现代远程教育，提高全民的文化素质，变我国沉重的人口负担为人力资源优势，是实现科教兴国战略、提高综合国力、保持社会经济持续稳定发展的重大举措，也是在经济、科技和教育全球化趋势中提高国际竞争力的必由之路。
　　1．今天的教育是终生教育与学历教育结合
　　知识经济、信息社会不仅需要大批高层次的专门人才　,而且需要构建一个与学习化社会相适应的终身教育体系。终身教育理念被很多教育专家称作是20世纪最伟大的教育理论。知识经济的客观要求使终身教育成为一种社会和个人的必须。因此，不论从国家还是从个人的角度，现代教育必须结合学历教育和继续教育，建立现代教育的“立交桥”。
　　2．远程教育手段是保障终生教育的有效手段
　　随着国际互联网的广泛应用及现代通信技术的不断发展，近几年，世界范围内的现代远程教育取得了突飞猛进的发展；终生教育观念的深入人心，也为远程教育发展的提供了牢固的市场基础。同时，由于远程教育的开放性、共享性、交互性、协作性和自主性也使成年人可以便捷的获得教育，避免了经济和机会的双重损失。因此，以电子信息应用为基础的现代远程教育对提高国民教育层次，提高我国教育的整体效益具有重要的意义，同时也是满足终身学习化社会的必然选择。
　　3．中国政府已经初步确立了现代远程教育在教育兴国战略中的位置
　　我国的现代远程教育从一开始就受到了国务院领导的高度重视。在教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中也把发展现代远程教育提高到了一个战略高度。“现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，是构筑知识经济时代人们终生学习体系的主要手段。”国家投入大量经费用于实施现代远程教育工程，为更多的青年提供接受高等教育的机会，提供更好的学习条件；为普通中小学和经济不发达地区的职业学校提供教师培训；用卫星传输和VBI技术为边远地区提供数字信息服务；加强继续教育；促进大学间的合作研究；加强对学龄前儿童和公民的科技和社会教育等。具体措施包括充分利用国家和地区现有的公共网和局域网，在建设信息基础设施的同时，加强应用；充分利用远程开放教育中的共享资源，在中心城市建立地区网络中心，在一些地区和中小学实施现代远程教育示范项目，创建新的学习环境和学习方式；加强开放远程教育领域的国际交流与合作，学习发达国家的先进经验，促进我国远程教育的快速发展。