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子女养老政府买单 人性化的制度创新

 

   南京将创新居家养老服务方式,其中,“家属照料型”模式让人感觉很新鲜,子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆,政府也可以给其发月工资。

   “子女养老政府买单”的构想一经抛出,舆论一片哗然,不少网友质疑,照顾生生父母乃天经地义,不但政府不应支付这份特别的工资,为人子女者也万不该接受这份别样的薪酬。但是在笔者看来,纵然养儿防老是流传千年的古训,颐养双亲以报父母恩也是亘古不变的天理伦常,但却无法抹杀政府养老的主体责

任,也无法削减“子女养老政府买单”的重要现实意义。

   众所周知,中国已经迈入了老龄化时代,养老问题更是成为了全社会的关注焦点。在这样的背景下,南京市民政局推出了一系列创新居家养老服务,这种意识是值得称道的,其效果也对其他地区有很大的借鉴意义。然而,当笔者仔细了解了其中关于“家属照料型”模式的具体内容,却又对这一“看上去很美”的举措产生了担忧。据报道,该模式的覆盖人群主要是经济条件比较困难的老人,其子女儿媳如果愿意在家照顾他们,则每月可领取政府发给的300-400元的“补助工资”,这样“儿女不仅可以尽孝心,还可为自己增加一定的收入,实现失能老人家庭养老与解决子女家庭经济负担双受益的效果”。

   南京市推出这一创新举措,是为了解决当下社会日益凸显的养老问题。当前,不少子女面临的生活和工作压力巨大,无暇照顾好父母,即使养老院费用高且床位紧张,也愿意将老人送往养老院以求“清净”。对很多老人而言,即使心底里对养老院很排斥,但为了子女的工作和生活,甘愿踏入养老院,很多老人成了空巢老人。

   由政府聘用子女照顾困难老人,一来让子女减小赡养负担,增加额外收入,在物质上有一定保障;二来老人能够减轻多余的疑虑,踏踏实实地由子女赡养。这种探索,不失为一项让子女受惠、老人受益的好措施。

   不仅如此,近些年,由地方政府出资购买服务的举措,正在全国各地进行积极的探索。比如由政府招标,出钱聘用物业公司,由其负责城市道路的日常保洁;再比如天津成立社会服务中心,由政府通过购买服务、合同外包、项目委托等多种形式,向其转移部分管理和服务职能。这显示出部分政府正在一步步改变大包大揽的作风,逐步提供市场化的服务,利用社会力量承担一部分公共服务,这也是政府今后由职能型向服务型发展转变的重要探索方向。

   无须讳言,面对老龄化社会迎面而来的脚步,我们真的准备还不够。但在一个既能照顾传统习惯,又能有效化解矛盾的“新模式”出现之时,我们大可不必吝啬掌声。子女在家照顾父母,政府给发工资,无论怎么说,这既是对传统美德的一种倡导,也是政府部门的一种积极作为。南京此举显然值得各地效仿,当然,这一效仿要从本地实际出发。笔者以为,要想努力实现养老资源的有效配置,除了更好地发挥市场作用之外,关键在于制度创新,让人们时刻看见政府“有形”之手在积极努力。

    作者:祁连狼

 

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